《中国纪检监察报》刊登鸡西市纪检监察机关持续优化营商环境做法
11月28日，《中国纪检监察报》新探索版刊文《黑龙江紧盯突出问题持续优化营商环境 专班推进 合力攻坚》，介绍我省纪检监察机关助力优化营商环境相关工作，其中我市做法引关注。
本期看点
党的二十大报告指出，“优化民营企业发展环境”“促进民营经济发展壮大”“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。黑龙江省纪检监察机关坚持把优化营商环境作为强化政治监督的重点内容，专班推进，压实责任，以正风肃纪反腐助力打造一流营商环境；聚焦政务服务方面突出问题，靶向发力，推动惠企政策落地落实；强化系统施治，推动综合治理，为营商环境持续优化不断注入“勤廉”动力。
黑龙江省鸡西市纪委监委聚焦惠企政策落地落实、行业管理服务、干部作风建设等重点工作开展监督检查。图为11月19日，该市纪检监察干部深入鸡西市恒山粮库了解优化营商环境政策落实情况。陈长涛 摄
“累计纳税民营企业50强”“就业突出贡献民营企业20强”“民营高新技术企业50强”“生物经济民营企业20强”“数字经济民营企业20强”……11月16日，黑龙江省民营经济发展大会召开，一批优秀民营企业受到表彰。
黑龙江省近年把发展民营经济放在经济工作的重要位置，引导民营经济在黑龙江全面振兴全方位振兴中发挥更大作用，涌现出一批创新发展、业绩优良、贡献突出的优秀民营企业。
市场主体活力迸发，民营经济快速健康发展，得益于黑龙江省加快建设一流营商环境。
党的二十大报告对优化营商环境提出新的要求。黑龙江省纪检监察机关坚持把优化营商环境作为强化政治监督的重点内容，以正风肃纪反腐助力打造一流营商环境，为黑龙江振兴发展保驾护航。
打造监督矩阵 层层压实责任
黑龙江省委常委，省纪委书记、监委主任张巍11月3日在大庆调研时，深入2家包联企业，了解企业项目发展情况，听取意见建议，并对优化营商环境专项行动工作专班提升工作质效、纪检监察机关持续监督优化营商环境等提出要求。
优化营商环境事关发展大局。黑龙江近年持续推进营商环境优化，出台一系列关于优化营商环境的地方性法规制度，并在机构改革中建立省、市、县（区）三级营商环境建设监督机构。坚持高位推动，设立省委省政府优化营商环境领导小组，并构建由省委省政府主要领导担任组长的“双组长”领导体制，成立20个由省级领导领衔的优化营商环境专项行动工作专班，确定20个方面169项重点工作任务，专班推进、协同联动、合力攻坚。
重点任务是否有序推进落实，专班是否履职尽责？黑龙江省纪委监委结合全省机关能力作风建设，成立优化营商环境专项监督工作专班，紧盯群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，持续跟进，强化监督检查。
为保障优化营商环境各项举措落地落实，黑龙江省纪委监委还出台《纪检监察机关监督保障优化营商环境的意见》，围绕优化营商环境决策部署落实、责任落地、优化政务服务、权力运行以及支持保障市场主体健康发展五个方面，进一步明确监督重点，坚决整治履责不力、以权谋私、服务效能不优、侵害企业利益等问题。
省纪委监委坚持问题导向、目标导向、结果导向，建立纪检监察机关专责监督、职能部门具体整治、上下联动推进落实的工作机制，采取定期会商、联合督查、线索处置、通报情况、提出建议等方式，促进监督监管同向发力，层层压实优化营商环境责任。
全省各级纪检监察机关强化对权力集中、资金密集部门和行业的监督力度，加大对行政审批、资金拨付、土地出让等领域腐败问题查处力度，扎实推进群众和市场主体办事难、地方和部门失信违诺等问题专项整治。各派驻纪检监察组充分发挥“探头”作用，对驻在部门履行职责、服务支持市场主体发展情况开展近距离、全天候监督。通过建立“室组”联动监督、“室组地”联合办案工作机制，打造横向到边、纵向到底的监督矩阵，有效提升监督效能。
“我们坚决纠正履责不力、失职失责等问题，以强监督促强监管，推动地方党委担负起主体责任、职能部门履行好监管责任、党员干部提升责任意识，为优化营商环境提供‘源头活水’。”黑龙江省纪委监委有关负责同志说，今年以来，全省纪检监察机关共查处破坏营商环境问题869个，批评教育帮助和处理1103人，给予党纪政务处分833人。
聚焦突出问题 推动政策落地
政务热线无人接听，撤销热线却未公示，公开的电话号码是空号错号……针对政务热线电话接通率、群众满意率、派件准确率不尽如人意等问题，齐齐哈尔市纪委监委日前在全市范围内启动政务热线形式主义、官僚主义专项整治，以“小切口”整治推动改善政务服务“大环境”。专项整治中，该市纪检监察机关共发现各类问题26个，责令相关单位立行立改。
提供高效、便利、透明的政务服务，是优化营商环境的题中应有之义。
黑龙江省纪检监察机关加强对优化政务服务情况的监督检查，整治服务效能不优、作风不严不实等问题。全省各级纪检监察机关紧盯重点部门、重点环节，持续发力。今年以来，全省各级纪检监察机关对综合性政务大厅、便民服务中心等窗口单位共开展监督检查5443轮（次），推动整改纪律松散、效率低下、消极应付等问题1496个，批评教育帮助和处理296人。
监督有力度，服务有温度。
受多种因素影响，大庆汽车产业链上某龙头企业一度停产。在监督中了解到该企业面临的实际困难后，黑龙江省纪委监委驻省工信厅纪检监察组推动驻在部门跨省协调，确保运输畅通，保障该企业全面恢复生产，并有效带动当地汽车产业链上下游配套企业复工复产。
据介绍，黑龙江省纪委监委督促指导驻省工信厅、省科技厅、省发改委、省交通运输厅、省住建厅等16个派驻纪检监察组，持续开展“室组”联动监督，设立工业振兴监督专班，针对产业振兴行动实施、包联服务企业（项目）机制落实、惠企政策落地等，跟进监督。在专班推动下，相关职能部门建立企业诉求直达、台账管理、转办协调、集中会办等工作机制，使惠企政策直达市场主体。
营商环境怎么样，市场主体最有发言权。黑龙江省纪委监委坚持开门搞监督，从国有企业、民营企业、行业商会协会等市场主体中设立50个营商环境监测点，了解企业所需所求，及时发现破坏政商关系等问题线索。
各市（地）纪委监委也纷纷建立营商环境监测点，畅通企业反映问题的渠道。在鸡西市麻山区纪委监委近日召开的营商环境监督员暨营商环境监测点对接会议上，某民营企业家说：“良好的营商环境，是我们选择在这里投资的重要原因之一。区纪委监委采取一系列措施加强监督，让我们对这里未来的发展环境更有信心了！”
坚持系统施治 深化标本兼治
“赵忠厚将公共卫生医疗资源作为中饱私囊、攫取个人利益的工具，与不法商人沆瀣一气，大搞权钱交易，疯狂敛财……”日前，黑龙江省纪委监委发布通报，省人大教科文卫委员会原主任委员赵忠厚因严重违纪违法被开除党籍，移送司法机关。
结合赵忠厚案，黑龙江省纪委监委通过编写《每季一案》警示教育材料、制播警示教育专题片等形式，对扰乱市场经济秩序、破坏营商环境的医疗领域腐败和作风问题进行深刻剖析，在全省医疗卫生系统开展有针对性的警示教育。
黑龙江省纪委监委有关负责人说，省纪委监委拓宽问题线索来源，对信访举报涉及营商环境的重点问题挂牌督办，对事实清晰、情节具体的线索快查快结，对重大疑难复杂的案件提级办理。充分发挥案件警示震慑作用，公开通报破坏营商环境典型案例，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。
自11月上旬起，黑龙江省纪委监委在全省范围内启动为期一年的水利工程建设领域腐败问题专项整治，重点查处监督管理不严、失职失责、官商勾结、利益输送等问题。
此前，该省纪委监委还相继开展了公共资源交易和政府采购领域突出问题、市场主体“办事难”等专项整治，推动查漏补缺，促进整改整治。
“在加大办案力度的同时，我们注重分析总结发案原因，结合能力作风建设、不良作风整治等工作中发现的情况，查找影响制约营商环境的深层次问题，提出纪检监察建议，督促推动相关地区和部门举一反三、完善制度、优化治理。”省纪委监委有关负责同志说，全省纪检监察机关一体推进“三不腐”，坚持系统施治，深化标本兼治，促进监督、办案、整改、治理贯通融合。
在纪检监察机关的监督推动下，省人防办整改违规审批项目、垄断基建市场等问题53个，完善制度67项；省供销合作社联合社深入查找资源开发、土地出让使用、民营企业并购、社有资产处置等环节廉政风险；省交通运输厅围绕工程招投标、公路养护、资金拨付等重点工作，完善了一批制度规定……
今年7月，黑龙江省委印发《关于深入推进风清气正政治生态建设的意见》《黑龙江省政治生态建设成效考核办法》，在集成固化过去五年推进政治生态建设经验做法的基础上，对考核方式方法进行进一步优化，提高了优化营商环境在成效考核中的分值权重。省纪委监委充分发挥考核“指挥棒”作用，对成效好的地区和部门加强正向激励，对排名靠后的及时约谈、跟踪督办，推动优化营商环境各项工作落实。
黑龙江省纪委监委还制定《党员干部和公职人员涉企服务“十不准”》，围绕变相增加企业负担、漠视企业利益等问题，列出负面清单，划出行为红线，强化纪律约束，推动构建亲而有度、清而有为的新型政商关系格局。
黑龙江省纪委监委有关负责同志说：“接下来，我们要进一步完善监督机制，明确监督重点，以有力监督在保护市场主体、维护群众利益、护航经济发展中更好发挥作用，为营商环境持续优化不断注入‘勤廉’动力。”
