中共虎林市杨岗镇委员会
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据鸡西市委统一部署，2022年9月14日至10月18日，鸡西市委第九巡察组对虎林市杨岗镇党委进行了常规巡察。2023年3月2日，鸡西市委第九巡察组向杨岗镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，坚决落实巡察整改责任
杨岗镇党委坚持“严”字当头、“紧”字为要、“实”字着力，把深入学习贯彻党的二十大精神、党的创新理论和重大决策部署落到实处，强化做好巡察整改工作宗旨意识，提高政治站位，对巡察组指出的问题“照单全收”“照单全改”，主动承担责任，坚决做到从自身主观因素查摆分析问题及原因，坚决落实好巡察整改责任。
（一）统一思想认识，明确整改目标
杨岗镇党委深刻认识到鸡西市委开展巡察工作是一次“政治体检”，按照巡察整改专题民主生活会工作要求，制定并下发巡察整改专题民主生活会方案，开展谈心谈话22人次，征求党员意见23条。2023年4月7日，杨岗镇党委召开了巡察整改专题民主生活会，把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和巡察整改工作的要求部署上来。在民主生活会上，班子成员围绕“三个聚焦”方面剖析原因，开展批评与自我批评，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果，从而使班子成员进一步明确巡察整改目标。
（二）加强组织领导，明确责任分工
杨岗镇党委制定了《鸡西市委第九巡察组关于巡察虎林市杨岗镇党委的反馈意见整改工作责任分工方案》，成立了以党委书记、镇长任组长，党委副书记任副组长，其他班子成员任组员的巡察整改工作领导小组，明确党委书记为巡察整改工作第一责任人。班子成员坚持问题导向，按照职责分工对照问题逐一分析，细化整改措施，明确整改时限和责任人，推动分管领域整改工作落到实处。
（三）建立健全机制，突出整改落实
杨岗镇党委在整改期间，新建、修订、完善《杨岗镇包保领导党建工作联系制度》《主题党日工作方案》《杨岗镇“三重一大”集体决策制度》《杨岗镇议事规则和决策程序》等相关制度机制4个。实施巡察整改台账管理，对巡察整改任务进行“销号”管理，整改完成一件，“销号”一件。至2023年7月10日，鸡西市委第九巡察组提出的整改意见建议，已全部整改完成。
二、坚持问题导向，细化整改措施，高标准高质量完成巡察整改工作任务
（一）全面贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及十九届历次全会精神
一是坚持政治引领，提升党性修养。杨岗镇党委制定理论学习中心组学习计划，按照学习计划要求已完成8次理论学习中心组学习，召开2次研讨述学交流会，理论学习中心组成员已经上交学习心得20篇。
二是坚持会前学法，落实“第一议题”制度。杨岗镇党委有效结合“能力作风建设工作落实年”工作要求，坚持学法先行，相继学习了《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国禁毒法》等7项法规，进一步增强了班子成员的法治意识。认真落实“第一议题”制度，会前提前下发学习内容，党委会议上由党委班子成员领学，将习近平法治思想作为政治引领，贯穿乡村振兴工作全过程。
三是坚持学用结合，提升为民服务能力。杨岗镇党委把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、省市委全会精神与乡村振兴工作紧密结合，研究制定了《杨岗镇机关干部学习计划》。周四下午组织机关干部开展业务学习1小时，现已经组织学习《信访工作条例》《农村土地承包法》《公文写作》等业务知识11次，进一步提升了党员干部理论水平、政治素养和为民服务能力。
2.坚决贯彻落实省市委决策部署
一是强化理论学习，贯彻落实上级决策部署。杨岗镇党委认真学习省市委常委会会议精神，全面加强乡风文明建设，修改完善“一约四会”，以湖北村梅万英救人事迹为典型，充分发挥“红黑榜”作用，大力推进移风易俗，形成“全民齐动手，共建新农村”的良好社会氛围。
二是优化营商环境，有效承接属地责权事项。杨岗镇党委树牢“抓营商环境就是抓发展”的理念，大力推行阳光政务，建立健全了政务公开制度，设立了行政审批窗口，按照公平、公正、效率、便民的原则和高效快捷的运转程序，工作人员深入基层为13名行动困难退役军人办理优待证，全程推行“四零”服务，提升群众的获得感和幸福感。在850农场设立了公共服务中心，保障岗位“AB”角，有效承接850农场的各项行政事务，强化政府公共服务职能，积极破解营商环境中的堵点痛点难点，有效提升服务效能。
三是深化招商引资，加快完善产业结构。杨岗镇党委始终坚持一把手抓经济，组建一支由班子成员为主的招商团队，有计划地“走出去”“引进来”。现已收集招商线索5条，其中3条线索企业实地考察，2条线索电话对接。依靠石头河水库地域优势招引月亮岛水上乐园项目，带动周边村民30余人就业。利用新建村山林资源优势，发展小微农特山产品。同时筹建杨岗村酒作坊，打造合民村朝鲜族特色民宿项目，加快了产业结构调整的进程。
（二）纠正群众身边腐败问题和不正之风
3.全面排查解决重点领域存在的风险隐患
一是完善“三重一大”制度，增强可操作性。杨岗镇党委根据实际和发展需要，补充完善现行“三重一大”制度7条，对“三重一大”事项坚持事先调查论证、会上集体讨论、党委书记末位表态，增强领导班子集体决策意识，规范“三重一大”事项会议记录。
二是加强重点领域风险排查，降低风险隐患。杨岗镇党委成立了重点领域风险排查领导工作小组，2023年3月15日开始对正在实施工程类、采购类等项目及一次性支付2万元以上大额资金相关审批流程进行排查，排查在建项目，发现问题及时叫停责令整改。通过加强对项目建设的监管，降低了风险隐患。
4.加强财务管理，规范制度执行
一是完善财务管理内控制度，规范财务行为。杨岗镇党委通过加大财务人员业务培训力度，严格规范资金往来的核算和管理，按照经费支出流程，严格执行资金往来审批制度，明确谁批准、谁负责，杜绝大额费用无审批无明细现象发生。
二是建立财务审核制度，规范审批流程。杨岗镇党委加强财务审核力度，保证原始凭证的真实有效，相关责任领导审批签字后履行其他手续。进一步完善往来对账手续，保证财务记账工作做到日清月结。
5.加强财务监管力度
一是加强业务培训，强化财经纪律。杨岗镇党委结合本镇实际不断细化《杨岗镇财务管理制度（试行）》《杨岗镇财务内控制度》。组织镇、村干部学习《黑龙江省村级财政监督管理暂行办法》，针对财务人员开展廉政警示教育2次，开展业务学习7次，强化了财经人员的财经纪律意识。
二是严格执行相关法规，杜绝不规范现象发生。杨岗镇党委严格执行财务票据审核审查制度，财务工作做到精、准、细、严，杜绝大额现金支出和白条入账等不规范现象发生。
（三）加强基层党组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用
6.树牢政治规矩意识，严格执行党委议事制度
一是补充完善细化议事制度。杨岗镇党委进一步完善细化《杨岗镇议事规则和决策制度》9条，《三重一大事项集体决策制度》7条，明确议事内容、具体程序和操作流程，使制度的针对性和可操作性更强。
二是严格执行民主集中制。杨岗镇党委强化团结意识，反对自以为是，按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》关于“民主集中制是党的根本组织原则”的定位及其相关规定，认真贯彻执行民主集中制。党内讨论决定重大问题时，出现不同意见，在保留个人意见的情况下，坚决执行集体决策。
7.加强“头雁”作用的发挥，夯实基层党建工作
一是明确党委书记党建“第一责任人”工作职责。党委书记带头加强理论学习，通过理论学习中心组学习5次、讲党课3次、“走流程”21人次，通过“我为群众办实事”解决实际问题22件，进一步提升党组织领导力，牢固树立“抓好党建是第一责任和最大政绩”的思想意识。
二是强化党建责任落实，推进党建工作规范化。杨岗镇党委认真执行党建工作例会制度，已召开2次党建专题会议，党政班子成员承担党建工作分管责任，坚持做到以党建为引领，加强基层党建工作与业务工作紧密结合，已经参加基层党组织“三会一课”、主题党日等活动11次。
三是严肃党内政治生活，夯实执政之基。杨岗镇党委充分发挥党内民主监督作用，党员领导干部按照要求参加民主生活会、组织生活会，开诚布公的把党建主体责任与业务工作一同纳入批评与自我批评，并切实做到互相监督，互相帮助，总结经验教训，统一认识，从而达到相互监督、相互约束、增进团结的效果。
8.扛牢扛实全面从严治党主体责任
一是落实党风廉政建设责任制。杨岗镇党委切实履行“一岗双责”，按照要求召开党风廉政建设专题工作会议2次，层层签订责任状20份。通过“第一种形态”和民主测评等方式压实责任，开展党风廉政学习教育培训3次，将党纪党规和相关法律法规列入培训内容，不断增强党员干部拒腐倡廉的意识。
二是加强党员教育管理。杨岗镇党委严把党员发展关，严格执行虎林市委组织部要求的发展党员党委列席制度。建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制，2023年2月10日，杨岗镇事业联合支部按照要求完成换届补选工作。组织班子成员、党员干部及村支部书记等48人观看警示教育影片，进一步强化领导干部法纪观念和廉洁自律意识。
三是发挥基层党组织战斗堡垒作用。镇党委班子成员以上率下，有针对性地开展了党建业务骨干专题培训及农村党员培训班2期，共80多人次参加培训，让基层党务工作者会做、能做、善做。按照省、市届中考核要求完成了镇、村级届中考核工作，在调动镇村干部积极性上实现突破，进一步增强党员干部队伍的凝聚力和战斗力。
9.巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接
一是调优产业结构，促进乡村振兴迸发活力。杨岗镇党委积极引导土地规范化流转，加快农村土地规模化、集约化、产业化经营，2023年土地流转面积达7.45万余亩，其中全程托管旱田2.6万亩。2023年全镇103户新增池改0.27万亩，6月底已全部完成验收工作。加快新增地源收费工作进度，2023年确权新增土地面积4.45万亩，已完成收费563.45万元，机动地平台发包收入206.55万元，收费共计770万元，完成年度计划收入97.44%，为加快乡村振兴奠定了经济基础。
二是加强乡风文明建设，不断改善人居环境。杨岗镇党委按照“百日攻坚战”方案要求大力开展“十个专项行动”，全镇共配备保洁员36名，配备垃圾分拣中心垃圾桶38个，户垃圾桶2517个，电动垃圾收集车26辆，垃圾收运车1辆，上半年清除积存垃圾453立方米，人居环境得到有效提升。认真落实“绿在鸡西”三年行动计划会议精神，以“应绿尽绿、绿满虎林”为目标，已完成村屯绿化面积433.7亩，超额完成年初绿化面积的9%。落实河长制网格化管理，对域内河、排污口、小微水体等进行巡查，发现问题及时处理，实现了水清、岸绿、河畅、景美。
三是加大招商引资力度，推动经济稳步发展。杨岗镇党委成立推动产业项目领导小组，将产业项目谋划列入全镇重要工作日程。投资130万元在杨岗村三组新建酒作坊，2023年4月10日开工建设。通过“走出去”“引进来”的双向互动，洽谈了木制品加工生产及服装设计生产等2个项目。
四是坚持精准施策，巩固脱贫攻坚成果。全镇脱贫户69户145人，监测对象4户11人，均已消除风险。2023年开展脱贫排查整改工作8次，发现问题2个，已完成整改。积极宣传雨露计划、农业保险政策、小额贷款政策、兜底保险政策等各项帮扶政策，通过各项政策支持确保脱贫人口收入稳步增长。
三、坚持多措并举，守住整改成效，巩固整改成果，推动各项工作实现新发展
杨岗镇党委通过全面集中整改，已完成鸡西市委第九巡察组反馈问题的整改工作，取得了阶段性成果。坚持多措并举，做好巡察“后半篇文章”，严格按照市委巡察工作领导小组关于巡察整改的工作要求，继续坚持问题导向，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果，推进各项工作实现新发展。
（一）提高政治站位，持续强化“四个意识”
杨岗镇党委持续深入学习贯彻党的二十大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列讲话精神，牢固树立“四个意识”， 严格遵守党的各项纪律，坚定自觉的从思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。镇党委坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念要求，以中国式现代化全面推进高质量发展这个首要任务，坚决把党的各项要求贯穿于杨岗镇经济、文化等方面发展全过程，把上级的各项部署落到实处。
（二）发扬钉钉子精神，推动巡察整改全面完成
杨岗镇党委聚焦整改重点难点问题和长期推进事项，以钉钉子精神逐一落实，按照过程清楚、描述准确、责任明晰、措施落实、追责到底、完善规章等步骤，逐一对照整改落实情况，形成有标准可评估、有材料可查证、有成果可呈现的工作闭环，对整改完成的事项，做好跟踪评估，及时开展“回头看”，坚决防止问题反弹，加强对整改落实情况的日常监督，杜绝类似问题再次发生。
（三）巩固深化整改成果，推动各项工作实现新发展
杨岗镇党委认真组织学习贯彻中央、省、市全会精神，全面落实党委主体责任，坚决把每一个反馈问题都作为政治“必答题”，深化以巡促治，不断巩固整改成果。把整改融入日常工作，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，持续深化整改成效。进一步解放思想，在创新上下功夫。牢固树立奋发有为、争创一流的观念，强化质量意识和自我超越意识，努力跳出旧的思路和框架，在保证质量的基础上不断求新、求活。促进资源、文化优势转化为发展优势，为乡村振兴蓄势赋能，推动各项工作实现新发展。
广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我镇反馈。联系方式：电话：（0467）5975009；邮政信箱：虎林市杨岗镇人民政府综合办；邮编：158404；电子邮箱：hlsygz@126.com。
中共虎林市杨岗镇委员会
2023年7月10日
