中共虎林市东诚镇委员会
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据鸡西市委统一部署，2022年11月22日至12月20日，鸡西市委第九巡察组对虎林市东诚镇党委进行了巡察。2023年3月2日，鸡西市委第九巡察组向东诚镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡察工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻鸡西市委部署，从严从实抓好巡察整改
（一）强化政治自觉，确保思想认识提高到位
镇党委坚持从讲政治的高度认识整改、推进整改，不断强化巡察整改的政治自觉、政治担当。组织召开镇党委专题会、巡察整改部署会、巡察整改推进会、巡察整改专题民主生活会，督促全镇党员干部深刻认识巡察是全面的“政治体检”,落实好整改是必交的“政治答卷”，充分认识做好巡察反馈问题整改工作的政治性和重要性，牢固树立“整改不落实，就是对党不忠诚”的理念，切实把抓好整改作为坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”的具体行动，从严从实抓好问题整改，推动整改工作取得实效。
（二）坚持以上率下，确保组织领导落实到位
成立了由镇党委书记，党委副书记、镇长为双组长的整改工作领导小组，对全镇整改工作统一领导、协调推进、督促落实。镇党委书记带头落实巡察整改第一责任人职责，对全镇整改工作靠前指挥、牵头抓总，亲自部署重点工作、处理重大事项、协调关键环节，在推动整改落实上下功夫、出实招、求突破。镇领导班子成员结合各自职责分工，切实履行“一岗双责”，认真组织日常协调加强督促检查，确保分管领域问题整改落到实处。
（三）压紧压实责任，确保整改措施落实到位
对照巡察组反馈问题和意见建议，研究制定了《东诚镇关于鸡西市委巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》，建立了问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，确保任务到岗、责任到人、措施到位。以能力作风建设“工作落实年”活动为契机，镇党委将巡察整改工作纳入“四个体系”闭环管理、统筹推进。
（四）完善规章制度，切实保障成果转化运用到位
围绕整改要求，坚持纠建并举，边抓巡察整改，边抓建章立制，把好的经验做法、整改成效上升到制度层面，形成一批制度成果，完善了《东诚镇党委会议议事规则》《东诚镇党委理论学习中心组学习制度》《东诚镇政府采购内部控制制度》《东诚镇现金管理内控制度》等8项制度，强化制度执行力，用制度管人管事。
二、对照巡察反馈意见，认真检视反思，逐条逐项抓好整改
镇党委认真履行全面从严治党职责，强化政治担当，逐项落实整改措施，推动巡察整改见成效。
（一）全面贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署
1.坚持理论武装，筑牢思想基础
一是加强班子政治理论学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为主要学习内容，制定了《东诚镇2023年理论中心组学习计划》，完善了《东诚镇党委理论中心组学习制度》，坚持班子理论学习常态化。组织中心组理论学习6次，开展专题研讨4次，班子成员积极撰写学习心得，认真研讨发言，班子成员中心组理论研讨全覆盖。深入落实“第一议题”制度，压实“第一议题”责任，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想落到实处。
二是加强干部政治理论学习。完善《东诚镇机关干部理论学习制度》，组织干部政治理论学习24次；深入学习宣传党的二十大精神，主要领导带头讲党课3次，班子成员深入基层讲党课10人次；组织开展《习近平著作选读》读书班活动，班子成员带头领学10课次；组织干部通过线上参加鸡西市“业务大讲堂”3期，邀请虎林市委宣讲团宣讲党的二十大精神2次，通过东诚镇微信公众号发布习近平总书记重要讲话重要指示批示等内容26篇。
三是开展“领导干部走流程”活动。积极谋划仁爱村党史馆建设，将党史学习教育融入日常，紧盯群众急难愁盼，深入开展“我为群众办实事”实践活动，为群众解决急难愁盼事项12件。
四是加强机关作风建设。镇纪委牵头开展机关纪律作风检查，提出纪律监察建议，对发现的问题及时进行通报处置。大力整治能力不足、作风不优问题，检视梳理“作风不优”和“能力不足”问题11个，形成工作台账并明确责任人和整改时限，主要领导亲自监督按照时限完成整改。
2.强化政治担当，压实政治责任
一是强化思想引领。镇党委坚持第一时间传达贯彻中央、省、市重要部署和重要会议精神，紧密结合各项重点工作，推动上级决策部署在基层落实落靠。
二是深入开展能力作风建设“工作落实年”活动。以机关干部周五学习制、理论大讲堂和业务大练兵为抓手，不断加强党员干部教育培训，不断提高干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力。为促进青年干部快速成长，落实年轻干部“双导师制”，鼓励年轻干部结合乡村振兴发展实际下基层开展调查研究、解决实际问题，提升年轻干部履职能力。
三是持续优化营商环境。积极对接虎林市服务事项，服务业务应接必接。为解决推动业务专网与政务服务网互通不流畅，影响“一网通办”效果问题，增设一台专网设备，大厅业务办理与各业务系统平台服务结合。完善了服务承诺、岗位责任、限时办结、一次性告知和首问负责等制度，设立了宣传角，增设了意见簿，接受群众监督，切实提升公共服务大厅服务质量。完善了农村宅基地办理一次性告知单，张贴上墙向群众公示，镇乡建办负责积极协调市相关部门尽快办理，避免群众办理业务“来回跑”、“重复跑”、“多次跑”现象。学习贯彻《黑龙江省优化营商环境条例》和开展干部诚信教育，镇域营商环境不断优化。
四是落实黑龙江省黑土耕地保护利用“田长制”工作精神，组织召开“田长制”推进会议，落实“田长制”工作责任，定期开展“巡田”工作。加强农药瓶回收管理，制定了《东诚镇农药包装废弃物回收贮存管理制度》，村级农药瓶回收站设置专人管理；加大了农药瓶回收宣传力度，在重点位置设置警示牌，悬挂宣传条幅，田间管理打药期间，强化督查巡察，督促引导群众最大限度避免农药包装废弃物污染环境。
（二）全面加强廉政风险防控，筑牢廉政风险“防火墙”
3.紧盯重点领域防范风险
一是加强干部能力素质教育。分类组织业务培训，组织干部认真学习《政府采购法》《行政单位财务规则》《现金管理暂行条例》等法律法规，推动干部业务水平、责任意识和履职能力提升。
二是加强制度约束。完善《东诚镇政府采购内控制度》，用制度规范采购工作，逐级审批，做到采购有据可依、有据必依。集中采购实施年初采购预算制度，严格按照《虎林市政府集中采购目录及标准（2022版）》申报采购预算，并按照采购程序采购，达到政府集中采购标准的由政府进行集中采购；未达到集中采购标准的到电子卖场进行分散采购，由部门负责人具体负责，推动政府采购规范化。
三是加强账务管理。完善《东诚镇现金管理内控制度》，财务支出严格执行银行转账程序和财务报销流程，2023年制作更换了财务报销印章，并做到经办、审核、分管领导或办公室主任、主管领导签字后支付，票据入账紧跟发放明细，会计及时审核，确保账账、账表、账款、账实相符。
4.规范政务财务管理
一是加强合同签订管理。依据《中华人民共和国民法典》，制定《东诚镇项目实施管理制度》《东诚镇项目管理内部控制制度》《东诚镇合同管理内控制度》，项目合同签订和项目实施严格按制度监督管理，促进合同管理的规范性和安全性。
二是强化财务基础管理。落实《会计基础工作规范》要求，财务审批严格按照财务制度严格把关，对于不按规定、手续不全或凭证不实的，不予报销；加强食堂管理，食堂物资采购由办公室专人负责，严格执行票据财务报销流程规定，无发票不报销，避免“白条入账”问题发生。
三是加强公务用车管理。完善《东诚镇公车管理制度》，规范公务用车、用油管理，由办公室统一调度并规范审批登记，公务用车管理不断规范化，最大限度规避风险隐患发生。
5.加强村级财务监管
一是强化村干部规章条例培训。组织村三委负责人和财经委员认真学习《关于加强村级财务票据规范管理的通知》《中华人民共和国发票管理办法》《现金管理暂行条例（2011修订）》，提升专业人员技能和职业道德操守。
二是强化村级资产资源管理。按照虎林市《关于全面规范和清理村集体承包经营合同的通知》《关于做好村集体经济组织“清化收”工作的指导意见》要求，细化工作流程，提升村级干部履责意识；进一步规范村级机动地和村集体资产资源承包合同的管理，统一装订、归档成册，报经管站备案。
三是规范平台审核机制。督促镇经管站加强对村级“三重一大”事项的审核监督，落实《黑龙江省农村集体经济组织条例》《虎林市村级组织重大事项民主决策“四议两公开”工作制度》规定，完善了《东诚镇关于进一步加强农村集体经济组织“三资”管理的暂行办法》，加强收支预决算管理，年初预算报镇经管站备案，村级财务支出严格通过“银农直联”系统审核、审批，对无会议决策程序和不符合规定的大额支出坚决不予审批。
（三）全面贯彻落实新时代党的组织路线，发挥政治引领作用提升组织力
6.深化领导班子建设，强化政治引领
一是严格执行民主集中制原则，落实“三重一大”决策制度。完善了《东诚镇领导班子议事规则》和《东诚镇党委议事决策末位表态制度》，重大事项严格执行议事程序，充分发挥镇纪委在议事过程中的监督作用，进一步规范班子成员决策行为，推动“集体领导，民主集中，个别酝酿、会议决定”的决策程序规范化、制度化。
二是强化党委统领作用，提升党委牵头抓总、统筹协调功能。加强党委班子思想政治建设，坚持会前政治理论学习，深刻认识坚持和加强党的全面领导的重要意义，深入领会贯彻新发展理念的内涵，立足我镇实际，制定乡村振兴发展规划，不断优化产业结构，推进规模经营、减米扩豆；加快推进基层党建、依法治镇、乡风文明、人居环境、基础设施建设、场县共建等工作，紧紧围绕打造“红色基地、绿色家园、金色农业”，建设“富美东诚”的奋斗目标，镇领导班子团结奋进，攻坚克难，助力乡村振兴事业加快发展。
三是严格执行《国家行政机关公文处理办法》，规范党委发文工作。完善了党委文件签发“三审制”流程，按照拟稿、审核、签发、编号、印发、归档等程序，严肃发文纪律，提高了办文质效。
四是规范会议记录格式，提升会议记录质效。加强干部政治敏锐性和组织纪律性教育，提升干部对“党委会议记录是决策性文件，对日后查考、政策执行具有重要史料价值意义”的政治意识；组织干部认真学习《会议记录规范》，明确会议基本要素和会议内容记录流程，要求干部客观准确、实事求是、真实记载会议情况，主管领导及时对会议记录进行抽查，发现问题及时纠正。
7.落实党建责任，强化政治执行力
一是加强主责主业建设。落实党建主体责任和党建“第一责任人”职责，研究制定了《东诚镇党委主体责任清单》《东诚镇党委“一把手”第一责任人责任清单》《东诚镇党委其他班子成员“一岗双责”清单》等4个清单，明确了班子成员党建职责，落实党建责任。镇党委坚持党建季度例会制度，定期专题研究部署党建工作，上半年党委召开党建专题会议2次、基层党组织书记党建例会2次，听取了基层党建工作汇报，及时研判解决基层网格治理、党建引领治理人居环境、发展壮大集体经济、村级巡察整改、加强基础设施建设等实际问题，并对下步党建工作进行部署。
二是落实党内政治生活制度。针对巡察反馈问题，认真研究制定方案，明确主题，及时召开镇领导班子巡察整改专题民主生活会。会前，镇领导班子成员深入学习了《中国共产党巡视工作条例》《关于进一步强化巡察整改工作的意见》《鸡西市委书记关于落实巡察整改意见建议》《鸡西第九巡察组反馈意见建议》，扎实开展谈心谈话，广泛征求意见，并进行梳理归纳，认真撰写发言提纲和对照检查材料，主要领导对班子对照检查材料审核把关。会上，班子成员立足政治担当直面问题，批评意见认真深刻，真正起到出汗排毒的目的。会后，认真梳理相关材料规范归档。
三是加强基层党组织“三会一课”监督指导。制发《东诚镇“三会一课”工作提示》；举办党务干部专题培训班，重新制发了基层党组织“三会一课”记录本，党委安排专人每月审核检查，规范“三会一课”开展，及时纠正存在的问题。认真落实《组织生活会制度》，遵循制度流程，研究制定《东诚镇2022年度组织生活会实施方案》《巡察整改组织生活会方案》，下发组织生活会工作通知和归档要求，压实支部书记职责，包村工作队列席各村组织生活会，及时纠正批评意见辣味不足问题。会后，各村按照组织生活会归档要求，认真梳理会前、会中和会后材料规范归档。
四是加强新建机关事业支部管理，落实组织生活会制度。为了提升事业支部抓党建业务能力和工作水平，对新任机关事业支部书记进行党建业务知识培训，通过理论大讲堂、业务大练兵、生态文明行、重温入党誓词等活动，丰富了镇机关和事业支部主题党日活动；为强化党员干部教育管理，组织党员干部学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党员教育管理工作条例》规定，不断提升干部自律意识和自我革命能力；工作期间加强干部管理，发现苗头性倾向性问题及时提醒谈话，对于违纪违规党员及时通报、处置，用身边事警示身边人，提升了教育效果；规范机关支部组织生活会程序，党委书记亲自主持召开机关支部组织生活会，机关事业支部书记列席学习，会上严格纠正同志之间批评意见辣味不足问题，提升了机关整体组织生活会质量。
8.落实管党治党责任，强化从严治党
一是严格履行全面从严治党责任和第一责任人职责。党委书记坚持重要工作亲自部署、重点事项亲自过问、关键环节亲自协调、重点案件亲自督办。通过开展以案明纪警示教育专题会、党委书记讲廉政党课、组织生活会检视问题、关键时间节点提醒谈话等方式开展警示教育。深化党风廉政建设，制发《东诚镇年度党风廉政建设和反腐败工作要点》，签订全面从严治党主体责任状和从严治党监督责任状，关键时间节点向班子成员递交廉洁提示书，提升了领导班子成员廉政意识。班子成员落实“一岗双责”，加强干部廉政谈话和日常监督，对干部出现苗头性问题，及时进行提醒谈话、及时纠正，时刻绷紧干部思想“阀门”，提醒干部牢固树立“主动作为、勇于担当、遵规守纪”的思想意识。
二是发挥纪委监督作用。对落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示批示开展监督检查，针对发现的问题下发纪检监察建议书，限时整改。充分发挥镇纪委监督作用，实施党内政治生活民主监督，监督决策程序是否发扬民主、班子成员是否执行集体决定、维护团结，防止独断专行和各自为政；列席监督村级党组织生活会，坚持问题导向，对于不合格的及时叫停，保障组织生活会真正达到“红脸出汗，排毒治病”的目的。做实日常监督，对重点领域进行监督检查。围绕落实脱贫攻坚政策、民生资金拨付是否到位、村集体“三资”管理等开展监督检查，对轻微违纪问题抓早抓小，及时运用“第一种形态”处置，对违纪违法案件上报市纪委立案处置。
三是强化正风肃纪警示教育。组织干部集中开会，及时通报各级纪委查处的各类典型案例、观看警示教育片，充分利用宣传条幅、标语、简报、发放廉洁从政宣传资料等形式，广泛宣传廉洁从政，有效增强了党员干部“不想腐”的自觉。
四是激发党员先锋活力。开展党建引领“网格” 赋能基层“治理”活动，以党建为引领激活乡村治理功能；制定了《主题党日载体活动计划》，依托重点时间节点组织开展红心向党、重温入党誓词、环境整治党员行动、法治宣传等主题党日活动30余场次；通过发放《流动党员一封信》和开展“空中课堂”等方式，加强流动党员教育管理。积极选树先进典型，选树鸡西市“劳动模范”1人、机关工匠3人，选树优秀共产党员2人，通过榜样典型宣传，弘扬社会正能量。严把发展党员入口关，规范发展党员程序，注重培养年轻入党积极分子和发展35岁以下优秀年轻同志入党，优化党员结构，提高发展党员质量。
五是压实安全生产责任。按照“谁主管、谁负责”原则，完善《东诚镇安全生产责任制度》，压实领导班子成员对分管领域的安全生产责任；制定了《东诚镇危房安全事故应急预案》，张贴危房提醒标识，针对危房拆除工作，设立危房拆除安全监督员；加强支部书记安全事故警示教育，落实安全生产第一责任人职责，不断提升基层干部安全责任意识和安全生产治理能力。
9.着力解决“研究落实乡村振兴工作创新意识不强、基础设施建设不均衡”问题
解放思想、创新谋划，不断将思想意识转化为推动乡村振兴建设事业发展的动力。
一是党委引领凝聚发展合力。组织召开党委会议6次，专题研究规模经营、场县共建、攻坚破难项目和基础设施建设等方面的重大事项和重点问题。推进场县共建示范引领，深入打造场县共建旱田示范园区，承办了鸡西市级场县共建现场会和垦区技术交流会，通过现场演示和技术交流，带动本地群众改变传统种植思维，提升农户自主规模经营动力，通过奖励大规模连片经营的方式，鼓励种植大户通过土地流转，扩大规模经营，促进农业节本增效、促进农民增收，2023年全镇100亩以上规模经营面积达到7.1万亩以上。
二是村级基础设施建设不断加强。完成了东风村、忠诚村2个污水处理设施项目建设，进一步提升乡村污水治理能力；加大了村屯农户防渗井管护设备投入，定向采购吸污车并配发到村，及时按群众所需做好防渗井吸污工作；积极推进“河北”村屯基础设施建设，实施了东风一六组风貌改造项目，完成了边沟硬化、设置标准化桥涵、高标准绿化和文化墙围栏项目建设；实施了东风、复兴、永丰边沟清理、裸土治理和防腐木栅栏安装；永丰、三林、新风高标准农田和产粮大县粮食晒场、道路硬化等项目已进入验收阶段。
三是加力改善人居环境。召开人居环境治理推进会议6次，组织包村工作队深入村屯推进“人居环境治理百日攻坚战”工作；为加强常态化管理机制建设，成立督导组深入村屯进行常态化监督，坚持问题导向，及时跟进督办，各村“柴草垛乱堆放治理”、残垣断壁拆除、农户庭院保洁、帐墙栅栏修整等环境治理工作常态化推进，保洁制度不断完善，村级环境卫生实现常管常治，村容村貌明显改善。
三、坚持久久为功，深化成果巩固，为推动东诚镇全面振兴提供坚强保障
镇党委将持续把巡察整改作为重大政治任务和政治责任，结合能力作风建设“工作落实年”活动，自觉把问题整改融入全面从严治党、融入干部队伍建设、融入日常工作、融入乡村深化改革，持续运用整改成果推动各项工作高质量发展。
（一）强化思想意识，不断增强整改的政治自觉性和政治坚定性
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持“三个务必”,坚持党的领导，持续教育引导广大党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护“两个确立”,切实做到“两个维护”,始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，推动党的路线方针政策和中央各项决策部署在东诚镇落地生根。
（二）压实管党治党责任，推动全面从严治党不断向纵深发展
镇党委将深入贯彻落实党中央全面从严治党总要求，坚持全面从严治党、依规治党，抓好“两个责任”落实，推动党风廉政建设；建立健全常态化监督问责机制，扎实推进以案促改工作，持续深化警示教育，推动东诚镇政治生态持续向好。
（三）常态长效抓落实，持续巩固整改成果
坚持以上率下，层层传导压力，推动责任领导、责任部门切实履行工作职责，领导干部带头推进落实整改任务。对已完成整改的，继续巩固拓展成果，坚决防止反弹回潮；对已完成整改并需长期坚持的问题持续跟进，常态化坚持巩固落实整改成效。
（四）强化政治担当，推动经济社会高质量发展
坚持把做好巡察整改作为改进不足和推动工作的重要抓手，对表对标，全面把握，努力推动各项工作与乡村振兴有效衔接，全面深化改革、防范化解风险、维护社会和谐、推动民主法治、补齐民生短板，不断推动东诚镇各项工作取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0467-5861179；邮政信箱：虎林市东诚镇人民政府，邮政编码：158499；电子邮箱:dcz5861179@163.com。
中共虎林市东诚镇委员会
2023年7月16日
