中共鸡西市城子河区纪律检查委员会

关于巡察整改阶段进展情况的通报

 

根据市委统一部署，2022年9月13日至11月3日，市委第七巡察组对城子河区纪委监委机关进行了巡察。2023年3月4日，市委第七巡察组向城子河区纪委监委机关反馈了巡察意见，按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、坚决扛起巡察整改主体责任，以扎实有力的整改成效强化拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉

（一）提高政治站位，落实主体责任

区纪委监委高度重视巡察反馈问题整改工作，主要领导亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，把整改工作作为忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，带头学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述精神及市委鲁长友书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神，理论学习中心组成员结合巡察整改工作开展研讨交流，主要领导对班子成员巡察整改专题民主生活会对照检查材料逐一把关，督促认真开展谈心谈话、自查剖析、互相批评，强化整改落实。

（二）坚持问题导向，细化整改举措

区纪委监委紧盯巡察反馈意见，委主要领导第一时间牵头组成工作领导小组，迅速成立工作专班，科学制定“三清单一台账”和整改工作方案，明确整改措施、责任领导、责任部门、责任人和整改时限，逐级传导压力。整改期间组织召开纪委常委会会议听取巡察整改汇报3次，召开巡察整改推进会议1次，推动解决整改工作中的难点、堵点。

（三）坚持举一反三，突出建章立制

区纪委监委坚持以巡察整改工作为契机，全面梳理工作中存在的廉政风险隐患及制度机制漏洞，以整改工作为抓手，不断完善整改措施，总结整改工作经验，主动发掘整改过程中的好经验好做法并加以固化，举一反三抓整改，建章立制抓成效，不断强化纪检监察机关自身建设，用巡察整改成果推动纪检监察工作高质量发展。整改期间，修订、完善、新建相关制度机制27项。

二、动真碰硬不断夯实党的执政基础，以钉钉子精神逐项抓好整改任务落实，务实高效确保整改取得长效实效

（一）加强政治机关建设，严格落实中央和省市委要求

1.加强领导班子对政治建设的重视

一是修订完善《城子河区纪委监委理论学习中心组学习制度（试行）》，纪委副书记对理论学习中心组的会议筹备、研讨发言材料进行把关，认真开展区纪委监委理论学习中心组集体学习。巡察整改期间，就巡察反馈问题整改工作、总书记在中央政治局第四次集体学习时发表的重要讲话精神等内容开展集体学习、交流研讨4次，形成研讨交流材料31份，充分发挥班子成员在理论学习、理论武装方面的示范带头作用，进一步增强班子成员政治意识、政治站位和政治能力。

二是修订完善《中共鸡西市城子河区纪委常委会工作规则（试行）》《中共鸡西市城子河区纪委常委会会议议事规则》等常委会议事制度，强化常委会政治功能，巡察整改期间，召开区纪委常委会14次，除审议案件及处分决定外，研究巡察反馈问题、人事任免等其他议题共7次。

三是修订完善《城子河区纪委监委常委会会议“第一议题”制度（试行）》，巡察整改期间，召开区纪委常委会“第一议题”学习14次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，班子成员逐一进行研讨发言，深化学习效果。

2.推进机关党建规范运行

一是严格落实机关党建工作责任制，召开党支部全体党员大会，调整党支部副书记、组织委员和宣传委员。目前，从事党务工作人员均为中共党员。

二是召开支部党员大会研究2022年度民主测评工作，观看《零容忍》等警示教育片3次；召开支委会研究召开2022年度组织生活会、打造党建文化墙等事宜5次；成立纪委机关支部第四党小组，各党小组召开党小组会议28次；党支部书记以“发扬斗争精神，勇于担当作为”为主题，为全体干部讲主题党课，发挥示范带动作用。

三是巡察整改期间，科学设置党小组，班子成员或科室主任任组长，从严审核把关组织生活会有关材料，对走形式、走过场的责令重开、推倒重来。召开党员大会开展党员民主评议，民主评议前案管部门对16名党员违纪违法情况进行查询，将查询结果反馈各党小组用于参考，避免受处分、处理的党员评优评先。

3.加强内部监督管理

一是研究制定《城子河区纪委监委借调人员管理办法》，形成用制度管人管事的良好氛围，严格履行借调手续，为表现突出的借调干部出具工作鉴定。

二是制发《城子河区纪委监委负面清单制度》《城子河区纪委监委关于纪检监察干部“八小时”以外监督办法（试行）》，强化纪检监察干部“八小时”外监督，将干部管理抓在日常，对规矩意识不强、纪律松懈、工作跑粗等问题纳入负面清单通报。巡察整改期间，通报3批次13人次。

三是健全完善《城子河区纪委监委机关财务管理制度（试行）》《城子河区纪委监委差旅费管理办法》《城子河区纪委监委机关固定资产管理办法（试行）》《城子河区纪委监委涉案款物管理办法》等4项财务管理制度，对资金使用严格把关，优化人员配置，招录1名财务专业人员专司会计，不断规范委机关财务工作。

四是落实安全工作责任制，巡察整改期间，开展安全首课68次、领导首谈98次，案管部门抽查各审查调查部门“走读式”谈话情况2次，发现谈话对象未使用安全用笔等办案安全问题5个，下发通报2期、通报2人次，及时督促问题整改，做到安全文明办案。

（二）扎实履行监督责任，协助区委抓好全面从严治党

4.传导全面从严治党压力

一是统筹开展十四届区委第三轮和房屋征收专项巡察，进一步传导全面从严治党压力，压实各级党组织主体责任，提请区委常委会听取班子成员履行管党治党责任情况汇报。

二是五一、端午节前向处级领导干部和科级“一把手”发送廉洁提示、提醒谈话工作提示，组织签订《领导干部廉洁过“两节”承诺书》。协助市纪委监委对区委、区政府“一把手”及班子成员2022年度履职情况进行政治画像。下发党风廉政建设工作提示函，提醒分管部门领导对其分管部门单位进行督促检查，将2023年第一季度全区党员干部、公职人员受处分情况向分管战线处级领导通报，并将总体情况分别报区委、区政府主要领导，督促落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。

三是下发工作提示函7期，督促召开警示教育会议，强化党员干部和公职人员纪法意识。制作棚改领域违纪违法案件警示教育片和警示教育读本，组织全区副科级以上干部及保障办全体工作人员参加全区棚改领域腐败案件警示教育会议，观看警示教育片、通报棚改领域典型违纪违法案例，深化以案促改、以案促教、以案促治。

5.加强重点领域和关键部位监督

一是认真落实“第一种形态”谈话写实制度，区纪委书记约谈下级党组织书记，对全区科级年轻干部开展集体廉政谈话。下发党风廉政建设工作提示，督促全区各级党组织制定“四个责任”清单，每半年召开一次管党治党专题会议，压实基层全面从严治党主体责任。

二是派驻机构对20家单位党风廉政建设会议、2022年度民主生活会进行监督，对准备不充分、走形式的单位予以叫停、责令重开。认真执行《城子河区纪委监委区域协作监督办法（试行）》，以三个派驻纪检监察组负责人为组长的区域协作组开展纪律作风检查93次，发现问题65个，约谈11人，下发通报3期，通报违反会风会纪问题3人，督促工作被动应付及工作效率不高等5个问题限期整改。

三是区纪委书记、区纪委副书记分别对相关责任人进行约谈，督促调整乡纪委、街道纪工委书记分工，聚焦主责主业。督促两乡纪委、五办纪工委调整不胜任的村、社区纪检委员，制发《村（社区）纪检委员轮值工作办法（试行）》，乡、街道纪检监察机构分别制定轮值计划，提升基层监督力量。

四是派驻机构与区法院、区审计局等单位开展会商4次，推动资源信息共享。派驻纪检监察组与区委巡察组联合开展采煤沉陷征收专项巡察工作，巡察组与审计、财政等部门开展联合巡察，公安、法院等其他监督部门向我委移送问题线索4件。

（三）提高案件办理质量，认真履行审查调查职责

6.提高线索处置工作质量

一是重新调整委机关各部门职责分工，成立案件工作组加强办案力量。巡察整改期间，办结问题线索75件，结案35件，剩余未办结问题线索及案件均在办理时限内，做到积压件“零库存”。

二是深刻反思“第四种形态”线索少的成因，建立《问题线索管理制度》，加强对线索处置、管理、承办的规范化管理，提升案件线索质量。增强斗争精神，深入挖掘违法犯罪问题。

7.规范案件办理程序

一是研究制定《城子河纪委监委案件监督检查工作办法（试行）》，进一步促进办案规范化、法制化、正规化，加强对审查调查工作全过程的监督管理。2023年5月22日，案管部门抽查初核了结卷宗10本，发现问题26个，下发整改督办函1份，推动问题整改，督促各审查调查部门规范初核程序。

二是开展“业务大讲堂”专题业务辅导，审理室主任结合审理工作常见问题，为案管及审查调查部门人员授课。案管部门抽查谈话函询卷宗6本，发现问题18个，下发整改督办函1份，推动问题整改，做到常指导、勤提醒。分管领导加强对案件审理室的指导，开展谈心谈话2次，严格要求审理工作人员依纪依法履行宣布处分谈话程序。

三是审理部门针对反馈问题进行深入反思，剖析问题成因，研究制定《城子河区案件审理质量评查工作办法（试行）》，规范案件审理质量评查工作，对移送的卷宗严格审核把关，提出审理反馈意见20份，反馈意见165条，督促及时修改完善。审核宣布处分决定材料，责成不符合规定的党组织限期整改。

四是案件审理部门严格把关审查调查报告，巡察整改期间，对审查调查报告中处分条例错引、漏引等问题提出审理反馈意见2份，反馈问题2条，督促限期整改。

（四）严格落实巡视巡察整改工作

一是召开区纪委常委会3次，专题研究巡视巡察反馈问题整改方案制定、整改工作推进情况等，针对巡视巡察反馈意见分别制定整改方案，并召开专题会议推进巡察整改工作。

二是强化巡察整改监督，列席督导被巡察党组织研究巡察整改工作专题会议2次，会上提出意见建议2条。审核指导巡察整改工作责任分工方案、巡察整改专题民主生活会对照检查材料及整改基础材料，制发意见反馈函5份、指出问题13个，提出意见建议11条。列席督导4家被巡察党组织巡察整改专题民主生活会，审阅巡察集中整改进展情况报告，指出问题11个、提出意见建议共8条。紧盯棚改领域加大案件查办力度，巡察反馈会议以来，处置棚改领域问题线索6件，党政纪处分9人。巡察机构针对棚改领域腐败问题，开展征收领域专项巡察。

（五）大力弘扬求真务实的工作作风

一是制定《城子河区纪委监委领导班子巡察反馈整改专题民主生活会工作方案》，严格按照程序向市纪委监委及区委组织部请示报告，会前，区纪委主要领导对领导班子及班子成员个人对照检查材料、相互批评意见进行严格把关，按照“四必谈”要求开展谈心谈话47人次，确保民主生活会取得实效。

二是认真开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，清仓起底党的十九大以来涉及纪检监察干部问题线索10件，将学习教育贯穿教育整顿始终，全面完成深入学习宣传贯彻党的二十大精神、开展思想政治教育、开展警示教育等学习教育环节任务，坚定纪检监察干部理想信念，铸就政治忠诚品格。

三、坚持久久为功，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，以巡察整改成果推动纪检监察事业高质量发展

城子河区纪委监委机关将以巡察整改为抓手，坚决落实全面从严治党主体责任，扎实巩固巡察整改成果，确保巡察整改落到实处、见到实效。

（一）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以此次巡察整改为契机，持续学习宣传贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把贯彻落实巡察问题整改同持之以恒学悟践行党的创新理论，扎实履行监督保障执行、促进完善发展作用紧密结合，始终做到理论上清醒、政治上坚定、行动上自觉。

（二）深化落实党的自我革命制度规范体系，压紧压实“两个责任”

一体落实党委全面从严治党协助职责及监督专责，始终胸怀“国之大者”，增强责任意识和履职能力，树牢正确政绩观，将巡察整改工作与纪检监察工作有机结合，持续深化巡察整改，突出建章立制，推动问题整改常态化长效化。找准找实服务保障新时代新征程党的使命任务的切入点着力点，在攻坚战持久战中始终冲锋在前，将巡察整改成果化作纵深推进全面从严治党的内在动力。

（三）带头践行忠诚干净担当，全面锻造纪检监察铁军

坚持把政治建设摆在首位，扎实开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，纯洁思想和队伍。针对巡察整改反馈问题举一反三，加强常委会自身建设，加强对机关意识形态工作领导。落实机关党建工作责任制，认真执行市委“十个务必从严”要求，强化纪检监察干部队伍日常管理及“八小时以外”监督，着力打造新时代高素质纪检监察干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）2422466；邮政信箱：城子河区民强街167号城子河区纪委监委第二办公区；邮编：158170；电子邮箱：czhjiwei@163.com。

 

 

 

中共鸡西市城子河区纪律检查委员会

                    2023年8月17日