中共鸡西市恒山区纪律检查委员会
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年10月31日至12月14日，市委第六巡察组对恒山区纪委监委机关进行了巡察。2023年3月1日，市委第六巡察组向恒山区纪委监委机关反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、提高政治站位，狠抓整改责任落实，不折不扣开展好巡察整改工作
（一）切实提高政治站位，增强巡察整改工作政治自觉
市委第六巡察组反馈巡察情况后，恒山区纪委立即召开整改专题会议，把整改工作当作当前一项政治任务来对待，切实高效率、高标准、高质量推进整改工作，以不见成效决不罢休的精神，推进问题整改，全委上下深刻认识市委巡察是加强党内监督的战略性制度安排，在党的自我革命中具有重要作用，全委层层动员部署传导压力，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉扎实推进市委巡察整改工作。
（二）区纪委书记带头履责，以上律下压实整改责任
成立市委巡察反馈问题整改工作领导小组，区纪委书记、监委主任担任领导小组组长，认真履行巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自抓、负总责，带头整改，主动认领整改反馈问题，带头领办重点难点问题，主持召开纪委常委会3次，专题会议2次，听取巡察整改情况汇报。单独听取有关重要事项汇报4次，部署重要工作，研究难点问题，协调重要环节，督办整改落实。领导班子成员认真履行一岗双责靠前指挥，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，以及市委书记鲁长友在听取巡察情况汇报时的讲话精神，全力推进整改工作。
（三）细化实化整改措施，统筹推进整改任务落地见效
区纪委紧紧围绕市委巡察反馈意见和巡察整改工作要求，压实整改责任，把整改责任压实到岗，传导到人，研究制订了《市委第六巡察组反馈意见整改方案》和《恒山区纪委巡察反馈意见整改清单》。明确具体问题整改责任单位、责任人、责任领导和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位，全面压实整改工作责任。整改期间修定、完善、新建相关制度机制7个。同时对市委巡察反馈的问题实行销号式管理，做到完成一项销号一项。
（四）举一反三标本兼治，多措并举提升巡察整改质效
区纪委监委机关坚持把整改着力点放在解决问题上，把整改落脚点放在保证和提高质量上，对市委巡察组反馈的重点问题，坚持透过问题看本质，分析原因，提出对策，以重点突破带动各类问题整改；又举一反三、建章立制、堵塞漏洞，从日常监督、派驻监督、案件质效、规范办案、综合管理、机关党建等方面，推动完善制度建设，完善监督体系，把巡察整改与纪检监察工作有机结合起来，充分发挥巡察整改推动工作、促进发展的作用。
二、坚持问题导向、认真检视反思，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效
（一）精准把握职责定位，坚持贯彻落实全面从严治党战略部署
1.强化专责监督，推动全面从严治党向纵深发展
一是加大“一把手”监督频次，丰富监督方式方法。建立“一把手”监督四清单，整改期间深入监督单位开展“一把手”监督17次，对监督单位“一把手”和领导班子履行管党治党政治责任、贯彻执行民主集中制、依规依法履行职权、廉洁自律等方面进行监督，对发现问题的监督单位下发工作提示4次，同时建立监督检查发现问题登记表及处理台账，督促监督单位对苗头性倾向性问题做好整改。丰富监督方式方法，对区直各单位52名党政“一把手”开展2022年度述职述责述廉工作；检查全区各单位“第一种形态”谈话记录簿110本；对恒山区各级领导班子开展2022年度政治生态建设考核，并对考核结果进行通报，形成有效震慑。
二是加强日常监督力度，履行日常监督职责。发挥派驻机构日常监督作用，整改期间，参加监督单位党风廉政会议3次，列席党委会4次，组织生活会和民主生活会28次，参加监督单位“三重一大”会议4次，发现问题及时提出意见建议，建立问题清单，限期整改，发挥派驻“探头”作用，落实监督职责，强化日常监督，确保日常监督落到实处。建立会商机制，开展会商11次，发现问题2个，提出建议1个，已督促问题单位进行整改，深入被监督单位开展调研6次。建立“室组地”联合开展工作机制，采取“室组”“组组”“组地”联合的方式，整合人力资源，落实好日常监督、案件查办等工作，目前“室组地”联合办案5件，有效改善了街道纪工委办案能力。
三是高度重视上级重大决策部署的监督检查工作。针对2023年专项监督检查，成立领导机构，明确责任部门和相关责任人，结合实际研究制定落实举措，制定了《市场主体和群众主体办事难专项整治方案》《惩治诬告陷害行为专项整治方案》等11项专项整治方案，同时发挥“四项监督”合力，促进各监督检查室、各派驻纪检监察组、两乡街道纪（工）委、巡察机构协同配合，严格按照实施方案，认真落实监督工作。
四是强化纪检监察监督与其他监督协作配合。案件监督管理室落实具体工作职责，与公检法司、审计、财会、巡察等部门衔接沟通日常联系工作，及时统计分析相关问题线索，建立司法、执法机关向恒山区纪委监委移送问题线索台账。整改期间，由司法机关向纪委监委移交问线索4件；恒山区纪委监委案管室将2020以来106件查否问题线索及处置情况报告，移交公安机关，配合完成整治诬告陷害专项工作，强化日常工作中的交流与协作，形成有效的监督合力。
2.贯彻一体化推进“三不腐”机制，促进全区始终保持风清气正的政治生态
一是强化“不敢腐”震慑力度，形成有效震慑效果。通过更新来信、来访地址，在乡村、社区、政务服务大厅等场所公开、公示来电举报、网络举报方法等方式，加大了对纪检监察机关信访举报工作的宣传力度，增强了人民群众依法有序表达信访诉求、维护自身合法权益的意识，进一步拓宽线索来源，增加成案率。同时强化惩治震慑力度，保持惩治腐败高压态不松劲，扭转连续两年立案数下降趋势，整改期间，立案数同比上升100%。
二是扎紧不能腐的制度笼子，前移监督关口，深化源头治理。对红旗乡建立村级“四议两公开”制度、民政局“三会一课”开展情况、低保人员加强管理、保障性安居工程事务中心财务制度加强管理、加强农村建造住宅监管工作、大恒山、小恒山、街道办事处最低生活保障工作等领域、公务用车管理和使用等方面及个人，从案件办理、日常监督等方面提出监察建议共20余份，真正发挥了纪检监察建议书强制执行监督利器的作用，坚持严肃性，提升规范性，彰显权威性，通过主动约谈、现场督查等方式，确保纪检监察建议工作实现查处一个案件、完善一套制度、解决一类问题的效果。
三是筑牢拒腐防变思想堤坝，除腐败滋生土壤，持续净化政治生态。召开纪委常委会议研究讨论警示教育工作，制定《护廉行动》警示教育活动方案，在全区开展“警示教育系列参考片”展播活动及“应知应会”考试。组织全区党员干部、纪检监察干部参观鸡西监狱、市廉政教育基地，撰写读书报告100余篇，形成参观警示教育基地心得体会100余篇，组织应知应会业务测试3次150人次，起到“查处一个、警示一批、教育一片”的效果。对农村、社区违纪违法问题强化警示教育，下发纪检监察建议7次，推进问题整改。抓好乡村干部日常监管，从小问题入手，抓早抓小，及时发现村干部中的违法违纪苗头性问题，并采取有效措施加以遏制，把问题解决在萌芽状态和初始阶段。
3.不断提高廉政风险防控意识，筑牢廉政防线
一是加大“微腐败”问题查处力度。深化落实监督执纪“第一种形态”，对发现党员干部苗头性、倾向性的问题，灵活运用谈话提醒、批评教育、诫勉谈话等方式开展监督执纪，让纪律约束进一步成为党员干部的日常习惯，整改期间，运用“第一种形态”处理干部24人次，及时帮助党员干部指出和纠正错误，最大限度地防止干部出问题、工作出问题。充分运用警示教育，制定《护廉行动》警示教育活动方案，并严格按照方案开展全区党员干部分层分级警示教育活动，组织全区党员干部观看警示教育片、开展家庭助廉活动，撰写廉洁寄语300余份，签写廉洁承诺书500余份，加强了对干部的警示管理。
二是充分发挥警示教育作用，用“身边人”、“身边事”警示全区党员干部，利用“恒山清韵”公众号发布违反中央八项规定精神典型问题的通报2起，懒政怠政典型问题的通报4起、生产安全领域典型问题的通报1起。同时不断加大日常监督力度，对党员干部和公职人员子女参加高考、中考情况进行监管；在“端午”节假日等重要时间节点做好督促提醒，充分发挥派驻监督作用，加强对驻在单位重点领域、关键岗位的监督检查，对“四风”问题从严查处，一寸不让、持续释放越往后越严的强烈信号，强化警示震慑，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
三是不断提升主动监督，靠前监督意识。整改期间，派驻机构共开展会商11次，发现问题2个，提出建议1个，督促问题单位进行整改，深入被监督单位开展调研6次。立足“监督再监督”，关口前移、靠前监督，护航小恒山幸福B区棚改项目建设等重点项目建设，深入项目一线实地排查重大工程建设廉政风险，推动问题整改，保障项目进行。加强对驻在单位“三重一大”的监督检查，参加党风廉政会议3次，列席党委会4次，组织生活会和民主生活会28次，参加监督单位“三重一大”会议4次，对监督单位“一把手”主动约谈9次，廉政谈话35次，重要时间节点提醒谈话48人次。开展监督检查25次，明察暗访5次。提升了主动监督、靠前监督意识，深入研究分析各单位党风廉政建设情况，提高监督质效。
（二）扎实推进政治机关建设，建设高素质专业化纪检监察队伍
4.落实机关管党治党责任，从严从实推进政治机关建设
一是严格贯彻落实中央及省市区委工作部署要求，推动各项工作落地见效。制定下发《中共鸡西市恒山区纪委常委会工作制度（试行）》《中共鸡西市恒山区纪委常委会会议“第一议题”制度（试行）》制度，严格规范区纪委常委会会议制度，促进机关工作规范化制度化建设。同时深化能力作风建设，落实“四个体系”工作要求，建立考核评价及督导问责制度，强化监督问责体系，细化工作任务，真正做到任务有人担、工作有人落，形成了上下一级抓一级、层层抓落实的工作推进格局。
二是制定完善党建制度机制，切实强化机关党建工作。建立《机关党建相关制度》《党员管理制度》《党员教育培训制度》《党组织“三会一课”运行规范》等制度规范，严格落实委机关党建工作，班子成员通过中心组学习、召开民主生活会进行自我剖析等，着重提高思想认识和思想觉悟，切实强化机关党建工作。
5.不断优化能力建设，推进纪检工作规范化建设。
一是多措并举推动案件查办工作规范化建设。建立风险提示制度，对谈话中的风险行为及时发出风险提示单。每日对办案区进行安全检查、记录。整改期间，组织办案安全知识专题培训2次，制定监督检查方案，开展办案程序专项监督检查。严格按照《黑龙江省纪检监察机关案件审理工作暂行规定》要求，综合运用监督执纪“四种形态”。组织案件审理业务培训1次，集中对《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律条规开展学习，提高业务能力，推进办案规范化。
二是以案件办理为抓手，不断提升办案质效。严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》开展工作，严格遵守办案规定，提高办案人员业务能力，组织各案件室人员对党纪法规、文书制作装订等规范进行学习。细化责任分工，责任明确到人，从案件线索受理至案件装订成卷，强化每名办案人的责任意识。纪委监委内部开展案件质量评查1次，评查案卷12本，定期对案件处理后执行情况进行检查，严格执纪办案程序，全方位提升了纪检监察干部查办案件的能力。
三是完善财务制度机制，确保监管到位。配备专业财务工作人员，建立完善财务管理制度，严格执行相关制度规定，规范化开展财务管理。
（三）落实整改监督责任，推进巡视巡察问题整改落实落靠
6.落实整改监督责任，强化巡视巡察整改监督力度。
一是不断加强整改监督主动性，促进被巡察党组织落实整改主体责任。严格按照区委巡察领导小组印发的《做好加强巡察整改和成果运用具体责任分工（试行）》履行整改日常监督责任，充分运用派驻监督力量，对驻在单位巡察整改工作加强监督检查，指导被巡察单位整改工作，参加巡察反馈问题整改会议3次，被巡察党组织整改专题民主生活会8次，现场监督检查8次，建立被巡察党组织整改监督管理台账，对被巡察党组织整改材料进行审核把关，提出审核意见，对整改进度较慢的被巡察党组织下发监察建议1次，真正落实了整改监督职责，促进区委巡察整改工作落到实处。
二是及时处置巡察移交问题线索。对积压的线索进行全面的排查梳理，整合现有纪委监委办案力量，加快推进问题线索的查处办结速度，整改期间办理办结巡察移交问题线索15件，推动问题线索处置清仓见底。
7.强化落实整改督促责任，加强干部监督管理。
一是加大整改监督力度，加强干部监督管理。强化关键节点廉洁提醒，常教育、常提醒，抓早抓小、防微杜渐。综合运用好监督执纪“四种形态”，对顶风违纪行为露头就打，严肃查处。对典型案件在全区公开通报曝光，利用“恒山清韵”公众号向全区通报50余起典型案例，用2起身边案件，警示教育身边人，在全区起到警示和震慑作用。
二是健全监督机制，深化运用日常监督。常委会议学习研讨《日常监督工作指南（试行）》，提高认识，结合区委巡察工作领导小组印发的《做好加强巡察整改和成果运用具体责任分工（试行）》文件要求，落实整改监督责任，制作被巡察党组织整改监督管理台账，深化运用日常监督，针对十九届被巡察党组织开展监督检查8次，指导被巡察党组织完成整改任务，确保巡察反馈问题整改到位，做好“巡察后半篇”文章。
三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果，推进常态化整改，着力巩固拓展成果
恒山区纪委监委机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以党的政治建设为统领，全面加强机关党的建设，始终保持永远在路上的政治定力，扎扎实实做好巡察整改“后半篇文章”，不断巩固拓展巡察整改成果，推动纪检监察工作高质量发展。
（一）以更高政治站位扛牢巡视整改政治责任。深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，对市委巡察整改工作进行再动员再部署再推进，教育引导全委党员干部进一步深刻认识巡视巡察是党内监督的战略性制度安排，是加强党的建设的重要举措，巡察整改是检验“四个意识”的试金石，是践行“两个维护”的实际行动，是站稳人民立场的具体体现。进一步压实整改主体责任，做到锲而不舍、久久为功，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻到纪检监察工作领域的全过程各方面。
（二）以更实作风持续深化巡察整改，将整改成效最大化。委机关坚持严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，切实加强纪检监察干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，大力激励担当作为，层层传导整改压力，委机关在整改的同时，要求下级纪检监察机构同步开展整改，严把巡视整改进度关、标准关、质量关，通过销号管理，确保反馈问题清零见底，同时保证巡察整改成果运用，持续整改，使整改常态化。坚决防止敷衍整改、纸上整改、虚假整改，确保整改任务落到实处、见到实效。
（三）以更严要求深化巡视整改成果运用。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，进一步健全巡察整改长效机制，突出抓好重点领域、关键环节、共性问题整改。对已完成、基本完成的整改任务，适时组织检查核查，防止问题反弹；对长期整改的任务，持续督办落实，明确目标、一抓到底。深化巡察整改和成果运用，把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，举一反三、标本兼治，把行之有效的经验做法总结上升为制度安排，切实提高案件查办效能，巩固拓展巡察整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：04672462929；邮政信箱：鸡西市恒山区中心大街65号纪委大楼305室；邮编：158100；电子邮箱：hsqjjw@163.com。
中共鸡西市恒山区纪律检查委员会
2023年7月11日
