虎林：用好巡察利剑 推动解决群众“急难愁盼”

“我们在这家医院急诊科做担架员已经10年以上了，但一直没能签订劳动合同，也没有缴纳社会保险金。现在50多岁面临退休，以后的生活没有退休金可怎么办呀？”2023年，虎林市委巡察组在对虎林市人民医院开展常规巡察期间，120急救中心担架员侯某等四人找到巡察组反映了他们的“忧心事”。

早在2010年前后，侯某、李某、杨某、由某通过社会招聘到该院120急救中心从事担架员工作，依据双方口头约定，医院每月按照实际出工次数计发劳动报酬，未签定任何劳动关系手续。一转眼十几年过去了，当年的精壮汉子如今已两鬓斑白。

“巡察工作的重点就是要聚焦老百姓的‘急难愁盼’问题，及时跟踪督导，下大力气解决他们的后顾之忧。”了解到群众诉求，巡察组立即前往虎林市人民医院核实了解相关情况。

“我院招聘担架工履行的是劳务关系，一直按照工作量发放工资，这些年先后聘用了十几个人，没有为他们缴纳社会保险的先例。”院方认为双方未签订劳动合同，无法履行相关义务。

“别人都因为这个工作太累，干几年就不干了，只有我们4人一直在这工作，当初确实没想那么多，才造成现在的处境。”侯某道出心中的无奈。

解决问题就要把握问题的关键，双方争议的焦点是在用工关系的确认上，解决问题还得找到根源。巡察组迅速召开组务会，派出工作人员深入人社部门、劳动仲裁机构以及律师事务所了解相关政策法规。在明确侯某等四人进入该院连续工作10年以上，已存在事实劳动关系这一要素后，马上以立行立改方式督促虎林市人民医院采取有效措施妥善解决问题。

然而，由于当年与聘用科室只进行了劳动报酬方面的口头约定，工资支付又是按出工次数结算未形成工资台账，侯某等无法提供劳动关系认定所需要的入职登记表、劳动合同、工资支付记录等相关基础材料，使工作推进遇阻。

“事关群众利益，困难再大也要努力破解。”本着一切从群众利益出发的原则，巡察组带领四名担架员走访知情人反复确认其入职时间，并先后6次与该院领导班子、劳资、财务、审计、急诊等相关科室负责人召开协调推进会议，讨论研究解决措施，确保群众“急难愁盼”问题得到及时解决。

在巡察组的积极协调和强力推动下，最终，虎林市人民医院为侯某、李某等四人补偿19.4万余元养老保险费，并签订了聘用合同、缴纳社会保险，实现了由“劳务用工”向“劳动关系”的转变。

近日，四名担架员将一面写有“真巡细察担使命，排忧解难解民忧”的锦旗送到了虎林市委巡察组，表达内心的感激之情。

针对此案暴露出的问题，虎林市委巡察组向虎林市人民医院党组发出巡察建议，要求制定符合医院发展的各项规章制度，对行业性问题开展系统治理，不断提高医院管理能力和水平，达到整改一处、治理一域的效应，切实做好巡察整改“后半篇文章”。目前，虎林市人民医院已就长期使用的劳务用工人员进行全面梳理，陆续将符合条件人员纳入工资一卡通管理，减少群众的后顾之忧。