中共鸡西市热力有限公司党委

关于巡察整改阶段进展情况的通报

 

根据市委统一部署，2023年5月24日至6月26日，市委第九巡察组对鸡西市热力有限公司党委进行了巡察。9月14日，市委巡察组向鸡西市热力有限公司党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位、落实主体责任，不折不扣抓好巡察整改工作

（一）统一思想，切实提高政治站位

在巡察意见反馈会议召开后，鸡西市热力有限公司立即召开党委会议，进一步统一思想，对巡察整改工作的重要性和意义进行再强调，要求公司上下要把巡察整改放在今后一个时期各项工作的首要位置，将整改工作作为全面从严治党的重要抓手，做到主动认领、诚恳接受、照单全收、全面整改。同时对具体整改工作进行详细部署，确保各项整改工作任务落细、落实。

（二）加强领导，坚持“一把手”带头抓整改

成立了巡察整改工作领导小组，由公司党委书记、董事长担任组长，对巡察整改工作负总责，先后主持召开了2次党委会和1次专题民主生活会，围绕巡察整改进行深入学习、研究讨论、安排部署和分析调度，确保整改工作有序进行。

（三）明确分工，强化整改责任落实

通过党委会的充分研究以及巡察整改民主生活会的对照检查，对市委巡察组反馈的问题进行了全面梳理、分类研究，制定印发了《市委巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》，明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，形成了反馈意见整改清单，逐一明确了责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。

二、坚持问题导向、认真检视反思，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力

1.及时学习传达习近平总书记重要讲话精神

一是第一时间召开会议传达学习贯彻落实重要讲话重要指示批示精神，制定2023年理论学习计划，认真进行集中学习和个人自学，积极开展学习研讨活动，已组织公司中层以上领导干部学习4次，全体党员集中学习2次。

二是建立良好的学习制度。持之以恒的自觉学习各类理论知识，做到“五个有”，即有相对固定的时间、有学习计划、有学习记录、有学习笔记、有学习成果。处理好学用结合的关系，将理论与实际有机结合起来，找好工作着力点。

三是认真进行学习研讨，积极交流学习感悟及心得体会。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，围绕生产、经营、管理等岗位开展3次业务培训活动。同时，结合自身职能职责，围绕突出核心业务和关键技能，开展供热保障、安全生产、应急处突等方面练兵比武活动，全面提升干部职工履职本领，引导公司干部群众永远听党话、跟党走，在笃信笃行中获得成长、贡献力量。

2.确保“第一议题”制度落实到位

一是强化党委示范带头。公司党委发挥领导示范带头作用，在召开党委会议时，及时把习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为“第一议题”，认真传达学习，结合实际研究具体落实措施，明确责任分工，规定完成时限，在研究重大事项、重要问题和重点工作时，与习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神特别是关于国有企业党建和改革发展重要论述严格对标对表，不折不扣抓好落实，以实际行动推动落实，为公司广大党员干部作表率，目前已传达22次。

二是强化党支部推动落实。公司所属各基层党支部根据公司党委部署，按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》有关要求，强化党员干部自觉运用。公司党员干部紧密结合自身岗位职责，按照公司党委和各基层党支部安排部署，精学细读习近平总书记最新重要讲话、重要指示、重要批示和党中央重大决策部署，要坚持带着信仰学、带着感情学、带着责任学，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，进行认真思考和讨论交流。坚持学思用贯通、知信行统一，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

三是强化落实考核评价。各分、子公司深化“第一议题”制度工作情况纳入基层党支部党建工作考核，纳入基层党支部书记履行全面从严治党责任述职评议考核工作的重要内容。公司党委不定期开展专项检查，对思想上不重视、推进不力的采取提醒、约谈、通报等方式限期整改，情况严重的严肃追责问责。目前已完成考核2次考评，党支部标准化建设达到100%。

3.扎实开展党委理论学习中心组学习

一是坚持把中心组学习作为加强思想政治建设的重要载体，把学习党章党规和系列讲话作为中心组学习的首要政治任务，精心安排学习计划，科学确定学习专题，第一时间进行传达学习、第一时间进行领会贯彻。学习内容由主要领导亲自把关，现已按照计划开展学习。

二是组织党员干部深入开展研讨交流。公司领导班子成员带头围绕会议主题，结合分管工作谈认识、讲感悟、表态度、明措施，进一步提高认识、凝聚共识。公司领导班子成员提前预习学习内容，会上结合分管工作进行谈心谈话活动，彼此交流思想互通有无促进团结。

三是坚决贯彻落实中央宣传部、中央组织部近日联合印发《关于进一步提高党委(党组)理论学习中心组学习质量的意见》，着力提高党委中心组学习质量，认真学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神，结合工作实际抓好落实，扎实推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。同时要以党委中心组学习为引领，发挥“关键少数”的示范和表率作用，通过专题党课、研讨班、读书班等其他形式的集体学习，教育引导广大党员、干部、群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正让思想之光照亮前行之路。

（二）完善内控制度，补齐经营管理漏洞

4.加强工程建设监管，完善工程质量监管手续

一是规范签订施工合同，约定价款和报酬，约定解决争议的方法等事项，确保施工合同的合法性和合理性，从而保障双方的权益，避免因合同不合法或不合理而引发的纠纷和损失。

二是对在建工程项目，严格按照要求对施工单位及监理单位线上、线下签到情况进行监管。定时抽查监理日志内容填写情况是否真实，内页签字是否齐全。对监理单位及施工单位按照规范要求施工进行监督。

三是所有工程按规定审批程序办理质量施工许可证，提交开工报告单，答复后施工，并按照《建设工程质量管理条例》办理安全质量施工监督许可手续。

5.优化项目资金审批流程，保证资金支付安全可靠

一是完善支付工程款手续，完善修改了《鸡西市热力有限公司财务管理制度》并严格执行，明确财务核算需要的原始凭证等原始资料。对于工程款的支付，需支付手续中标明具体工程名称和用途等内容。同时与相关部门勤沟通，保证工程资金支付的合理合规和完整性。进一步提高企业工程资金支付的管理水平，以保证工程资金支付的安全性和可靠性。

二是召开专题会议，加强在资金支付过程中对工程合同审核力度，以提高财务业务环节对工程质保金方面的管控力度，为工程完工后的质量问题提供后期有效保证。在工程资金支付过程中合理把控工程质保金预留问题。通过对质保金的合理管控，为后期质量问题提供应有的保护措施。

三是加强安装公司管控资金支付范围，保证大额资金支付安全，进一步完善《货币资金管理制度》，明确了大额资金支付条款。通过审计整改专题会要求安装公司即刻起加强管控资金支付范围，以保证大额资金支付的安全性。

6.完善固定资产管理机制，保障国有资产安全

一是进一步完善《鸡西市热力有限公司抹账业务管理制度》，建立固定资产管理台账，确保资产登记的完整性，同时就抹入资产定期对账，初步形成了完善的固定资产管理机制，保障了国有资产的安全性和严谨性。

二是规范固定资产的审核录入，全面梳理统计2019-2022年购买的符合固定资产入账条件的设备等资产情况，并形成梳理统计的清单，将符合固定资产入账条件的资产计入固定资产。以保证固定资产的完整性。

7.规范子公司财务管理和内控管理

一是到子公司召开整改专题会议，强调了此次巡察反馈意见和对整改工作的具体要求，并在会上研讨了整改的相关措施。完善子公司《财务管理管理制度》，严格遵守资金使用管理规定。在经营成本、费用的发生过程中，必须取得合理正规的发票才可入账，逐步提高财务管理规范效率，保证资金使用的合理性和规范性。

二是明确子公司内控方面涉及财务工作的岗位职责；完善了《财务管理制度》中涉及工程付款的要求，严格规范内控方面涉及工程支付的相关流程，提高内控管理，强化企业内控环节的把控力度。

8.营造风清气正的党内政治生态和“亲清”政商环境

一是公司党委书记对名下注册企业及个体工商法人中层干部进行了廉政提醒谈话，提醒作为企业中层干部要严格遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》内容，在规定时间内注销名下企业及个体工商法人，停止从事营利性经营活动。

二是通过公司微信工作群及时传达《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》内容，促进公司党员干部了解掌握国家法律法规和企业规章制度，提高遵纪守法意识。

三是认真传达贯彻上级纪检监察部门各项工作纪律要求，通过开展廉洁文化书画摄影展，组织公司党员干部参观廉政教育基地建设，增强党员干部拒腐防变能力。

四是召开全面从严治党警示教育大会，通过警示教育，增强干部职工廉洁自律意识，促进公司党员干部知法行法守法。

（三）加强基层组织建设，全面从严管党治党

9.规范“三重一大”事项决策，保障供热民生事业健康发展

一是组织召开了整改专题会，切实落实“三重一大”制度。全面落实财务预算方案，并按预算要求执行预算内资金支付。

二是针对预算外大额资金使用、物资采购和购买服务、抵抹账等重要事项，需履行集体决策后方可入账，严格遵照“三重一大”议事决策制度开展相关工作，以保证资金支付的合理性和安全性，全面落实从严治党，保障供热民生事业健康发展。

10.深入开展党风廉政建设，增强党员干部廉洁自律意识

一是明确党风廉政教育和警示教育工作要求，层层压实责任，定期召开会议研判工作形式和工作措施，发挥督导问责作用。

二是公司纪检干部教育整顿认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治理论水平与实际业务能力，同时以刀刃向内，结合自身思想学习工作等实际，深刻反思剖析，认真查找自身存在的问题和差距，并针对存在的问题认真进行整改。

三是定期召开党风廉政建设专题工作会议与警示教育大会，研究部署党风廉政建设工作，传达领导干部“八小时以外”活动监督管理的相关要求，下发《热力有限公司党风廉政建设责任制》《热力有限公司党员干部廉洁自律标准》，明确领导班子成员和领导干部工作责任，增强公司党员干部廉洁自律意识。

11.班子成员认真履行“一岗双责”

一是召开党风廉政建设专题工作会议，下发《热力有限公司党风廉政建设责任制》，明确领导班子成员和领导干部应负的责任，把党风廉政建设作为党的建设重要工作，同业务工作同部署、同落实、同检查，督促领导干部认真履行“一岗双责”，增强公司党员干部廉洁自律意识。

二是认真落实“一岗双责”，下发《鸡西市热力有限公司落实“一把手”和领导班子监督责任清单》的通知，把对“一把手”和领导班子成员监督摆在管党治党突出位置，全面加强对领导班子成员履行管党治党政治责任、依规依纪依法履职用权、廉洁自律等方面的监督，切实履行“一岗双责”。已签定2023年党风廉政建设责任书29份。

12.规范召开民主生活会和基层支部组织生活会

一是定期开展理论学习，不断提高党委班子成员的思想教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为。认真开展批评与自我批评，认真查找问题、剖析症结，明确努力方向。班子成员定期深入基层，体察民情、了解民意，想群众之所想、解用户之所急，广泛征求意见。规范召开民主生活会，在政治上严肃对待，在行动上充分准备。

二是按照支部建设标准化要求，规范党支部组织生活会程序，明确会议时限、参会人员、会议程序，认真做好会前准备。制定方案，组织学习，征求意见，反馈意见，谈心谈话，撰写发言提纲，向上级组织报告。按时召开会议，由党支部书记召集并主持，通报上年度查摆问题整改及报告支部工作情况，认真开展批评与自我批评，谈清认识、表明态度，做好会议记录。认真做好会后工作，制定整改措施，通报和报告组织生活会召开情况，做好材料归档，强化整改监督检查。

三是充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，通过规范基层支部组织生活，力争在政治觉悟上、工作方法上、有所收获，有所提高。在工作中讲大局、讲奉献，在生活中，讲团结、讲真情，带头创造佳绩，带头遵纪守法，带头弘扬正气，带头无私奉献。

1. 规范基层组织生活制度，融合党建工作与业务工作

   一是注重质量，不断改进内容和形式。坚持“三会一课”制度要注意不断改进内容和形式注重质量，避免流于形式。除了传统的会议模式之外，积极探寻更加丰富多彩的、多渠道的形式来开展“三会一课”，比如座谈会、谈心会、定期培训，不断地提高“三会一课”的质量。定期督查，对基层党组织落实“三会一课”的情况进行督查。检查“三会一课”召开的会议记录，摸清会议是否如期召开，是否按照有关规定进行，是否坚持举行。对抽查中不合格的党组织进行警告，对优秀的党组织进行表扬，确保督查取得实际成效。

   二是广泛收集意见。通过发动群众，广泛征求意见建议，把对党员的了解延伸到八小时以外。采取“线上”和“线下”相结合的方式，“访问”党员的“消费圈”“交际圈”，从而了解党员表里是否如一。坚持“红脸出汗”，支部书记当好主心骨、“定心石”，有敢于面对批评、敢于自我革新的勇气和胆量。把党员互评引导到正确的方向上来，用好民主评议党员评议结果，对评议为“优秀”的党员，给予激励和表扬；对评议为“不合格”的党员，及时开展谈心谈话，了解其表现落后的真正原因，对党员遇到困难的，尽力给予关怀和帮助；对确实出现思想滑坡的党员，建立帮教措施，作出相应的组织处置，督促其整改提升。同时，将评议结果作为干部竞选、提拔、评优评先等的参考依据，充分发挥民主评议的“指挥棒”作用。

   三是高质高效、保质保量完成各项党建工作，始终把党建工作摆在重中之重的位置，将党的领导贯彻工作始终。在业务工作中将党建工作与业务工作通盘考虑，找到合适的契入点，一起制定、一起检查、一起落实。定期检查各支部党建任务完成情况，积极推动工作进展。开展党务工作者能力素质提升活动，帮助党务工作者答疑解惑、理清工作思路、巩固学习成果，强化丰富党务工作者的党建工作知识，提升党建工作能力，为扎实开展工作奠定了良好基础。注重发挥党务工作者传帮带作用，重点围绕规范组织生活、发展党员、党费收缴、党员组织关系接转等工作进行指导，组织党务工作者率先垂范，积极参加志愿服务、帮扶救助等公益活动，在工作中检验党务工作者培训效果，在实践中强化党务工作者培训成果。

   四是严格落实控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持标准、严格程序、严肃纪律，确保发展党员工作有领导、有计划。严把“入口关”亮明“选人用人”标尺。全面推行“五必谈三必访”，对新发展党员全面“扫描”，全面考察其入党动机、政治觉悟、道德品质，动态建立入党积极分子和发展对象储备库，高质量储备入党积极分子。严把“政治关”，擦亮“对党忠诚”底色。构建“本人自评+党员互评+组织考评”评价体系，通过谈心谈话、走访调研、民主测评、品综合研判等方式，对入党发展对象进行全方位、多角度、立体式“政治体检”，确保新发展党员质量。

三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果，推进各项工作实现新发展

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力

不断强化全面从严治党主体责任落实，进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（二）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制

运用好巡察成果，深入开展纪律教育，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决抵制“四风”反弹。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。

（三）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力

强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）2341013；邮政信箱：黑龙江省鸡西市鸡冠区文化路热力巷5号；邮编：158100；电子邮箱：jxkh096@163.com。

 

 

中共鸡西市热力有限公司委员会

2024年2月19日