中共鸡西市滴道区人民法院党组
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年6月20日至7月20日，市委第三巡察组对滴道区法院党组进行了巡察。2023年9月15日，市委第三巡察组向滴道区法院党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度的政治自觉坚决落实巡察整改责任
滴道区法院党组在落实整改工作中，始终把问题整改作为一项重大的政治任务，深挖根源，坚持问题导向，不遮掩不回避，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。
（一）提高政治站位，强化组织领导
党组第一时间成立由主要领导为“第一责任人”的整改工作领导小组，组建领导小组办公室，负责巡察整改日常工作。先后召开5次党组会议，研究推进整改工作，解决巡察反馈问题。召开党组班子巡察整改专题民主生活会，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神抓好整改落实。
（二）明确任务分工，层层压实责任
党组切实担负起巡察整改主体责任，制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改任务、措施、时限、标准，确保任务到人、责任到岗、要求到位。
（三）坚持以上率下，强化政治引领
主要领导同志带头整改，做到一级抓一级、一级督一级，切实发挥了示范引领作用。班子成员结合各自职责分工，认真履行“一岗双责”，主动认领整改任务，带头推动方案落实，形成整改合力。
（四）加强督察指导，注重常态长效
把巡察整改作为日常监督的有力抓手，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，举一反三，研究治本之策，将整改措施制度化、长效化，防止同类问题再次发生，形成用制度管权管事管人的长效机制。
二、逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效
目前，对照市委第三巡察组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
（一）认真落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、区委要求，进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，统筹推进经济社会健康发展
1.进一步强化政治理论武装
一是制定主题教育学习计划。从2023年9月15日到2024年2月，学习习近平总书记重要讲话重要指示和重要文章，特别是关于政法工作重要论述，省、市党代会精神，全体党员干警严格按照学习计划开展学习，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
二是严格执行“第一议题”制度。制定《滴道区人民法院党组会议第一议题学习制度》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为院党组班子“第一议题”。党组书记主持党组会议跟进学习区委常委会“第一议题”学习内容，党组会议逐步规范“第一议题”学习记录，由党组成员轮流领学，党组书记提出贯彻落实意见。严格执行好“第一议题”制度，开展自检自查1次，对照区委常委会“第一议题”学习内容及其他通知要求的学习内容，无漏学内容。
三是规范组织理论学习中心组学习。党组学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，完善《滴道区人民法院党组理论学习中心组学习制度》，细化2023年党组理论学习计划，明确时间、学习内容和学习方式等，结合实际开展研讨交流，至2024年2月共开展4次党组理论学习中心组学习，其中研讨3次，形成调研报告5篇，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。2023年11月17日将党组理论学习中心组学习方案列入党组会议议事程序，党组书记对学习过程中出现的问题提出整改要求。11月20日召开理论中心组学习，邀请区委宣传部派员参会指导，确保学深学透学到位。
一是加强业务培训。积极组织干警参加“法官大讲堂”“龙法讲坛”等学习培训讲座，2023年7月至12月开展大讲堂活动6次，通过院领导座谈、外出学习、部门负责人讲座、邀请中院干警讲业务、观看录播视频等方式，提高法官及审判辅助人员业务水平。
二是强化审判质效管理。对发回重审案件，另行组成合议庭后，由主管副院长和职能部门进行跟踪督办，及时进行阅核。2024年1月5日组织召开2023年度发改案件评析会议，承办法官结合被发回重审改判案件的案情、证据采纳、法律适用、裁判理念、审理程序等方面逐案汇报。对发改案件提出评查意见，主管副院长进行了逐案分析，并针对案件被改判、发回的症结问题提出意见。修订了《滴道区人民法院案件质量评查工作细则》，严格规范细化评查案件的组织、程序、实体、结论、依据。
三是重视对合议庭作用发挥。制定了《滴道区人民法院合议庭分工负责制》，详细规定发表意见的要求。党组书记抽查了1个合议庭笔录，对笔录提出记录要求，要求记录应更加详细。
四是规范审判流程管理。制定罚金提前收取自查机制，重新梳理罚金收取流程并下发，并与各庭室建立有效协作，确保罚金收取流程无堵点。安排专人专责建立2023年罚金收取台账。由主管院长抽查3件刑事案件，均无问题。
3.做实司法为民具体举措
一是强化案件期限管理。完善《滴道区人民法院签字交接制度》，执行局移送和交接相关材料时均按要求时限内移送立案，做到当日转接案件当日留痕，提高办案质量和效率。规范执行款发放工作，指导专人对未发放案款每日查询，通知承办法官后由其及时发放。
二是规范履行通知、告知程序。召开专项反思会议，会后各法官向审判团队成员传达会议内容，将依法通知、告知程序、案后释法普法落实到每一个案件中。11月20日开展通知、告知程序时间节点专项培训会，阐明节点流转期限及注意事项，进一步强化了干警业务的熟练度。11月24日开展送达类知识竞赛，12名书记员参加了比赛。抽查了第四季度文书送达情况，均按期送达。
三是加强诉前调解工作。修改了《滴道区人民法院诉前调解工作流程办法》，对诉前调解的范围、时限、方式、导入诉讼程序的时限作出明确规定。将责任心强、工作能力强的法官充实到诉前调解团队，至2024年2月末诉前调解期限平均时长为4天。
4.不断优化营商环境
一是充分发挥司法保障作用。制定《滴道区人民法院关于优化营商环境加强企业回访工作制度（试行）》，2023年11月22日，以“送法进银行助力优化营商环境”为主题到中国农业银行股份有限公司鸡西滴道支行进行座谈交流。2024年2月1日，党组书记代表区委慰问辖区规上企业，听取专业人才对法院工作的意见。开辟涉企案件绿色通道，推出了“信易+绿色诉讼”惠民便企项目。加大涉企诉讼案件调解力度，由具有丰富涉企、涉金融经验的2名老法官担任调解员，通过多元解纷措施从快从优保障企业合法权利。
二是提升执行到位效率。在线上财产查控的同时，做到线下实体财产勘察。执行局收到立案材料后，做到5个工作日内利用网络查控系统查询。由执行局每月下基层走访企业并做普法宣传，对辖区内被执行人的经济情况等做到全面掌握。通过以上措施，滴道区法院2022年执行到位率为64.16%，2023年执行到位率为75.33%，同比上升了11.17%，切实提升了执行效率。
（二）贯彻全面从严治党战略部署，推动“两个责任”落实
一是压实党风廉政建设责任。2023年11月20日专题召开党组会议研究推进廉政建设工作。制定落实全面从严治党主体责任清单，2023年7月5日召开党组会议汇报了工作进展，为推动全面从严治党向纵深发展提供了重要保障。
二是加强日常监督管理。在节假日重要时间节点发布微信提醒通知。制定《滴道区人民法院违纪违法典型案例通报制度》，建立问题清单台账，按照履行审判执行工作职责方面、司法作风方面、日常监督管理方面查找问题，纳入台账12人次。通过提醒谈话及时督促干警整改11人次，抓早抓小、防微杜渐、层层设防。
三是持续开展警示教育活动。2023年10月10日组织党员参加主题党日活动，赴市廉政教育基地开展廉政警示教育活动，教育引导干警永葆自我革命精神，时刻绷紧廉洁自律这根弦。10月30日至11月3日，以部门为条线组织干警学习《关于利用审判执行权违纪违法典型案例的通报》，结合警示教育片内容召开警示教育会议，开展1次研讨。12月11日组织干警参加旁听庭审职务犯罪1次，努力达到“庭审一案、教育一片”的效果。制定了《滴道区人民法院关于警示教育制度化常态化的实施办法（试行）》，建制度、补短板、堵漏洞，努力形成风清气正、干事创业的良好氛围。
6.自觉落实全面从严治党主体责任
一是增强责任意识。党组会议学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于加强对省直机关党员干部“八小时以外”监督管理的通知》，落实全面从严治党主体责任任务，推动领导干部正确履行岗位职责。
二是突出警示教育重点。10月16日组织全体干警收看滴道区警示教育片。10月23日党组书记以“深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义，以法院工作现代化推动区域经济高质量发展”为题向全体干警讲党课。12月11日组织全体干警深入学习“三个规定”，对执行“三个规定”的情况进行重新申报，完成“三个规定”自查。教育引导干警进一步强化全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的责任感、使命感和紧迫感，不断激发干事创业精气神。
三是压紧压实责任。10月16日，召开巡察整改专题民主生活会，市纪委监委、区委组织部派员参加。班子成员对照检查结束后，相互之间直截了当提出批评意见，点出了具体人具体事，谈得比较深比较透，相互批评有“辣味”。党组书记与党组成员、党组成员之间、党组成员与部门干警之间均开展谈话1次。
7.严格履行监督责任
一是强化风险监督。每月对改判案件进行排查汇总，及时进行评查，作出相应结论后，启动相关程序。对发回重审案件，另行组成合议庭后，由主管副院长和职能部门进行跟踪督办，及时进行阅核。对临近审限案件及时书面督办2次，反馈至今无长期未结案件。
二是掌握监督标准。收集、梳理、汇总党规党纪相关规章制度并汇编成册，明确违规违纪行为处罚标准。加强对督察工作人员的培训，选派人员前往省法官学院专题学习“三个规定”、审务督察等方面内容，熟悉掌握廉政规定和纪律作风要求。
三是拓宽发现问题线索渠道。通过日常监督、案件评查、司法巡查等方式发现问题线索，注重收集上级反馈、媒体信息和民意反映，注重从案件质量评查中发现问题线索，对线索及时核查处置，已反馈核查案件1次。
8.全面加强能力作风建设
一是强化争创意识。聚焦创先争优工作任务，积极向上争取，2023年10月31日《中国青年报》刊发滴道区法院诉源治理工作成果《打通司法为民“最后一公里”》。省委政法委微信公众号发布滴道区法院诉源治理工作成果。强化审判质效的考核，召开审判质效推动会议4次，通报审判质效情况，研究督办重点案件，下发工作通报4份。将审判质效考核纳入“三争”晋先工作内容，将一审发改率、审限内结案率、审限变更率、一审服判息诉率、民事裁判执行率等落后数据纳入审判质效考核。
二是强化执行措施。建立与监狱的协商沟通双向机制，加强普法宣传，主动告知被执行人履行法定义务，在审判阶段加强对被执行人财产保全。严厉打击拒执行为，利用本单位微信公众号平台发布拒执犯罪的类型以及惩戒措施的宣传报道。
三是严格罚没款物管理。召开会议学习省财政厅下发的文件规定，制定《滴道区人民法院罚没财物管理办法》，严格罚金管理，及时督促业务庭室办理手续并及时上交国库。制定《滴道区人民法院非税收入管理办法》，按期上缴财政。
四是规范终结本次执行程序。召开会议学习《滴道区人民法院关于规范终结本次执行程序结案方式的实施办法》相关文件规定。发挥指挥中心职能监督作用，比照结案数每季度抽查终结本次执行程序案件4件。2023年12月制定《滴道区人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》，严格规范终结本次执行程序，维护当事人的合法权益。
五是规范诉讼费收退管理。10月30日开展退费流程学习培训，办公室与各部门对退费各个环节进行沟通，优化部分退费办理流程。对生效案件进行回头看和清查，及时进行查漏补缺，追缴诉讼费，建立台账跟踪进度。
9.推动重点领域廉政风险防控常态长效
一是加强内控制度执行。制定《滴道区人民法院预算项目考核机制》等6项内控制度，2023年已经发生的票据均按照内控制度进行管理、审核。制定《滴道区人民法院非税收入管理办法》，将罚没款按期上缴财政。11月16日对固定资产清查完毕，所有固定资产均与账面相符，并将所有固定资产贴上标签，便于管理。每年定期对固定资产进行清查，扎实推进内控制度建设，切实做到花钱有据、执行有标、管理有效。
二是规范采购流程。制定《滴道区人民法院采购管理办法》，规范法院机关集中采购行为，加强资产管理和成本控制，进一步提高资金使用效益，促进廉政建设。采购程序按照政府采购相关规定开展，所有政府采购项目相关文件单独成盒。
三是规范执行款收支。完善《滴道区人民法院专项资金考核办法》《滴道区人民法院财务预算管理制度》，严格预算编制程序。2023年9月至12月支出执行款均按照会计制度规定，实行专户支出。
四是严格审核把关支付资金。制定《滴道区人民法院支出管理办法》《滴道区人民法院经费管理制度》，严格按照制度使用资金。对于大额资金使用，及时上报院党组，由院党组确定资金使用、项目及数额。严格落实公务用车管理制度、报销制度，自巡察反馈后发生的报销均有相关责任人签字，均在系统里操作并留痕，记录审核行为。对未按照规定使用公务卡结算的行为不予报销。对各庭科室进行培训，使其知晓如何使用资金，加强对经费管理相关规定的宣传和引导。
（三）扎实践行新时代党的组织路线，充分发挥党建引领作用
10.强化领导班子规矩意识
一是严格执行“三重一大”决策制度。2023年10月27日党组会议学习《中国共产党党组工作条例》，进一步规范党组工作运行，加强民主集中制建设。完善《滴道区人民法院“三重一大”决策实施办法》，规范“三重一大”制度的具体程序和操作流程。实行常态化提醒监督，由政治部在每次党组会议前收集、汇总议题，制发会议通知，标注会议研究事项，督促规范执行“三重一大”事项集体决策制度。规范党组会议记录，挑选2名政治素质好、组织纪律性强的同志负责党组会议记录，加强有关方面的培训，使会议记录突出重点、规范完整。
二是严格执行民主集中制。党组负责人带头加强民主集中制建设，提高自身和领导班子成员的集体决策意识，严格执行“末位表态”的规定。反馈以来共召开19次党组会议，研究了“三重一大”事项24个，均执行了末位表态制度，保证党的决策正确和有效实施，增强党的纪律和战斗力。
11.科学规范选人用人和干部人才队伍建设
一是优化队伍知识结构。现有法官助理8人，书记员2人。通过近3年招录，法官助理、书记员职数已满，法官助理均为法学专业，统招本科以上学历，符合员额法官梯次入额要求，解决了法院人员专业知识结构不优的问题。2023年11月，2名人员通过第五批员额资格考试，通过人大任命为审判员，2024年1月办理入额手续，真正做到让政治素质好、业务水平高的人进入法官员额，锻造一支能力素质高、专业能力强的人民法院队伍。
二是提高法官队伍专业素质。开展了岗位练兵优秀庭审、优秀文书评选，优选6个优秀庭审、优秀文书。制定了《滴道区人民法院案件阅核暂行办法》，对一审中判决、裁定、驳回起诉、不予受理等类型的案件，统一由主管副院长阅核，副院长承办的案件由院长阅核，已阅核案件61件。把素质提升作为审判管理现代化的基础工程，取得较好的办案效果。
三是加大年轻干警培养力度。制定了《滴道区人民法院建立优秀人才储备库加强人才培养使用的工作方案》，将13名干警纳入滴道区法院人才储备库名册。选拔院内审判业务能力强的干警参加上级法院组织的“审判执行业务领军人才”考试，3人已被纳入市法院“审判执行业务领军人才”队伍。通过干部调动，调整党组副书记、副院长1人，拟调入1人充实审判力量，满足不同层级、不同类型、不同岗位对人才的多样化需求。
一是规范民主生活会程序。10月14日党组会议学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，观看《如何开好民主生活会》专题片。制定巡察整改民主生活会工作方案，督促会前谈心谈话、学习研讨、制定个人问题整改方案等工作规范到位。民主生活会会前开展谈心活动24人次，真正把民主生活会作为锤炼党性的实践课、强化纪律的训练场。
二是严肃批评与自我批评程序。制定《滴道区人民法院党组领导班子民主生活会制度实施细则》，民主生活会会前由党组书记主持起草班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写个人发言材料，并报主要负责同志审阅把关。相互批评点出了具体人具体事，谈得比较深比较透，相互批评有“辣味”。
三是规范开展组织生活会。组织党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，由组织委员、宣传委员对党小组组长开展党小组会议记录培训2次，进一步规范会议记录材料，做到全面详实，对“第一议题”记录、参会党员干部的对照检查发言、互相批评意见等提出明确要求。制作民主评议党员票样，开展民主评议党员时留存好评议票等材料，对全体党员的测评结果做到全程公开透明。
13.全面提升基层组织建设
一是明确职责分工。完善《2023年滴道法院党建工作要点》，确保各项重点工作任务落实落靠，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。党组会议学习了《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，制定了《落实党建工作责任制实施细则》，明确党组书记七项责任，党组班子其他成员七项责任，支部书记九项责任，形成党组书记、党组成员、党支部书记为责任人的分工负责、齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。党组会议听取党建工作汇报并部署工作2次，会议把党建工作与审判执行各项工作有机结合起来，解决机关党建“抓什么”的问题。
二是强化党支部建设。2023年11月15日召开支部党员大会，围绕《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等开展专题学习，严守组织纪律、强化组织观念。对全院党员重新进行摸底，规范建立工作台账，协调区直机关工委及时办理党员关系转接手续，强化党支部动态管理。
三是进一步规范党费收缴工作。2023年12月11日围绕《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》开展专题培训，对收缴标准和时间进行讲解。制发《滴道区人民法院党费收缴办法》《关于进一步规范党费收缴工作的通知》，核查了党员党费缴纳情况，制作月度党费收缴台账，建立了困难党员台账，确保党费收缴公开透明、管理规范有序、作用发挥到位。
四是规范党小组设置。规范设置党小组，选任党小组组长，明确党支部与党小组的职责与工作方向。组织党小组组长列席支委会会议3次，熟悉掌握支部各项具体工作。建立《中共鸡西市滴道区人民法院党支部党小组考核实施细则》，加大对党小组的指导监督力度，组织对各党小组开展督促检查，提出党小组“第一议题”记录要求4条，有效激活党组织神经末梢，持续巩固提升党支部标准化规范化建设成果。
（四）坚持常抓不懈，全面落实市委巡察反馈问题整改工作
14.推动上一轮巡察整改措施落实落靠
一是积极参加双重组织生活。党组会议学习党内法规和规范性文件，进一步提高班子成员对加强党的建设重要性的认识。发布组织生活通知，督促党员领导干部以普通党员身份参加组织生活，完成好规定动作，过好双重组织生活。
二是强化队伍建设。鼓励和支持青年干警参加学历教育和各类业务培训23人次。推行滴道区法院竞争上岗实施办法，将13名干警纳入滴道区法院人才库。研究疑难案例分析研讨时要求法官助理列席；组织青年干警为全体干警讲课，为青年干警提供学习交流业务知识和展现个人风采的平台。
三是多形式活跃组织生活。统筹制定2024年党支部活动计划，丰富党组织的活动形式和内容，提高党员参与组织生活的积极性和主动性。党组成员带头在条线讲党课，通过制作微视频、开展“微党课”等形式创新活动载体，及时按照计划推进相关活动，加强党组织的组织力和凝聚力。
三、坚持持续发力一抓到底，不断巩固巡察整改成果，推动各项工作实现新发展
下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动扛起全面从严治党主体责任，持续贯彻落实市委巡察要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果。
（一）压实全面从严治党主体责任
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省市区委关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，督促党组成员自觉履行“一岗双责”，着力解决责任意识不强的问题。强化监督管理，以刚性约束保障各项政策制度执行到位，着力推动突出问题整改到位。
（二）持续推进巡察整改落实落靠
始终把抓好巡察整改工作作为履行全面从严治党主体责任的重要任务来抓，作为推动法院工作高质量发展的重要保证，摆在突出位置，做到重视程度不松，工作要求不降，整改措施不减。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对需巩固、强化和提升的整改任务，发扬钉钉子精神，持续用力不松劲、不减压，一抓到底；对需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，确保久久为功、善作善成。
（三）综合运用巡察成果促进发展
注重举一反三、以点带面，坚持实事求是、分类施策，以问题为导向，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，举一反三，研究治本之策，进一步抓好制度建设，将整改措施制度化、长效化，防止同类问题再次发生，形成用制度管权管事管人的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）2347508；邮政信箱：鸡西市滴道区光华路695号滴道区人民法院综合办公室；邮编：158100；电子邮箱：ddfyxczgbgs@163.com。
中共鸡西市滴道区人民法院党组
2024年2月21日
