中共麻山公安分局党委

关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年6月25日至7月24日，市委第八巡察组对中共麻山公安分局党委进行了巡察。2023年9月16日，市委巡察组向麻山公安分局党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位、落实主体责任，不折不扣抓好巡察整改工作

麻山公安分局党委对巡察反馈的意见高度重视，巡察组反馈问题客观具体、见人见事、一针见血、指出麻山公安管党治警的关键，切中公安工作的不足和问题要害，完全符合麻山实际，我们诚恳接受、全面认领、照单全收。目前，对照市委第八巡察组反馈意见建议已百分之百启动整改、百分之百按时间节点推进落实。

（一）统一思想认识，提高政治站位。分局党委认真贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，进一步提高政治站位和政治觉悟，强化管党治警政治担当，切实把思想和行动统一到党中央巡视巡察工作方针和各项新部署新要求上来，不断推动公安巡察工作高质量发展，助力全面从严管党治警不断向纵深发展。市委第八巡察组反馈意见后，分局把巡察反馈意见整改工作摆在首要位置，先后组织召开了党委会议、党委班子巡察整改专题民主生活会、巡察整改工作动员会等，认真研究部署、扎实推进落实巡察整改工作。坚持“巡察整改不落实，就是对党不忠诚”的工作理念，坚决扛起责任，坚持问题导向，勇于自我革命，坚决真抓实改，真正把整改工作抓紧抓实、抓出成效。

（二）强化组织领导，压紧压实责任。一是压实分局党委主体责任。分局党委坚决扛起主体责任，层层传导压力，确保巡察整改任务落实到每个支部和每名民辅警。纪检部门扛起监督责任，对责任不落实、整改不彻底、效果不明显的单位和个人严肃追责问责。实施专题例会制度，督促重点任务、重点事项整改，带动各基层所队充分发挥整改主体责任，以扎实的作为、有力的举措，推进巡察整改任务全面落实。迅速成立了以公安分局党委书记、局长为组长的整改工作领导小组，下设整改办公室，负责巡察整改日常工作。对照市委第八巡察组反馈意见建议，研究制定了问题清单、任务清单、责任清单，整改台帐。细化具体整改任务，逐项明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。二是压实第一责任人责任。党委书记作为整改第一责任人，始终把巡察整改作为一项重要政治任务严肃对待，对巡察整改工作直接抓、具体抓、抓到底。多次专题研究巡察整改落实，对巡察整改重点问题亲自协调、亲自督办、亲自过问。对巡察反馈各项问题实行台账式管理，确保整改任务“不悬空”“全见底”，以实际行动带动各基层所队负责人以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好巡察问题整改。三是压实“一岗双责”责任。班子成员按照责任分工，谁分管谁负责、谁牵头谁协调，一个问题一名领导，一抓到底，把责任压实到具体科所队、具体负责人、具体工作岗位，确保事事有人抓、件件有人管。同时，进一步明确方法路径，细化工作措施，把握时间节点，加大推进力度，确保巡察问题改到位、改彻底、改出成效。

（三）紧密结合实际，完善制度机制。一是统筹结合，相互促进。把巡察整改与公安党风廉政建设、维稳安保、打击犯罪、规范执法、优化营商环境、队伍教育整顿巩固年、能力作风建设等各项重点工作有机结合，形成长效机制，使巡察整改与公安工作和队伍建设相互促进、相互提高。二是夯实政治责任，从严管党治警。始终保持“永远在路上”的政治定力，坚决摒弃“过关”思想，以最坚决态度、最扎实措施、最有力行动、最严格要求不断把巡察整改工作引向深入。三是坚持边查边改，真改实改。对已经完成整改的任务，适时组织“回头看”，重点监督检查问责处理结果落实、相关制度建立建全和执行情况，着力巩固巡察整改取得的初步成果，防止整改的问题反弹回潮。对正在推进整改的任务，严格制定整改方案，确保在限定时间内整改到位。对需要长期坚持的整改任务，重点监督检查任务细化、机制建设情况，确保整改工作常态、长效开展。

二、坚持问题导向、认真查摆反思，抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效。

分局党委严格履行管党治警责任，坚持全面整改和重点整改相结合，坚持“长久立”与“当下治”相结合，从具体问题抓起，从突出问题改起，精准发力、真抓实改，在整改落实上见真章、动真格、求实效。

（一）提高政治站位，认真贯彻落实中央、省市委要求

1.强化政治引领，落实政治责任

一是坚定理想信念，持之以恒加强理论学习。统一发放理论学习中心组学习记录笔记，及时督促各理论学习中心组成员将学习笔记与会议记录分开。坚持及时跟进学习，将习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时讲话精神和到黑龙江省考察时讲话精神、习近平总书记给中国人民公安大学在读英烈子女的回信精神纳入理论学习中心组学习，并组织开展研讨。2023年9月至2024年2月分别开展理论学习中心组学习和研讨6次，研讨比例占50%以上。

二是强化思想淬炼，夯实思想根基。认真开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将党的二十大报告纳入各党支部学习计划，丰富学习载体，依托学习强国、微信公众号等平台，组织全体党员原汁原味学习党的二十大精神。

三是严格落实“第一议题”制度，持之以恒强化思想理论武装。严格落实“第一议题”制度，深刻理解掌握习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念、新思想、新战略，分局党委充分发挥把方向、管大局、保落实的领导核心作用，高度重视并带头组织开展政治理论学习，确保学习成效。督促各党支部执行“第一议题”制度，分局6个党支部都能够严格落实“第一议题”制度。

2.加强公安核心职能作用

一是加强打造“枫桥式”公安机关。制定派出所矛盾纠纷排查调处制度、矛盾纠纷排查化解台账、矛盾纠纷排查化解档案、矛盾纠纷调处记录，并下发派出所。为建设智慧安防小区，积极与市局科信部门沟通，共同努力完成视频监控系统与派出所的联网。

二是建立完善化解矛盾风险工作机制。由麻山区司法局牵头建立“四所一庭”联调机制，成立“四所一庭”联调组织机构。已通过“四所一庭”联调机制调解矛盾纠纷案件5起。

三是加强履行公安职能。安排专人负责禁种铲毒工作，联合派出所、村委会等部门开展宣传，提高群众对毒品原植物的认识程度。采取人工踏查和无人机巡查的方式开展踏查工作。

3.夯实基层组织建设，增强凝聚力和战斗力

一是加强年轻干部培训和选拔。加大年轻干部的培养力度，加强年轻干部培训和选拔，特别是80后、90后优秀的年轻干部向上级组织部门推荐。积极与市局党委沟通，结合工作实际，从职位空缺较多的所队开始，分批次、分阶段逐步配齐各科所队班子。2023年末，已提拔任用副科级干部2名，其中1名80后优秀年轻干部。

二是继续加强派出所基层基础工作。积极向区委区政府申请资金，推进建设“一室两队”、西麻山派出所改造办案区和购买警用装备，为全局民警配发4G执法记录仪。每月对派出所“一标三实”信息录入工作进行检查，督促派出所完善录入信息，并按照市局下发的派出所社区民警考核操作表，对社区民警进行考核打分。

三是加强队伍建设，激发队伍活力。制定符合分局实际的考核体系，激发辅警的内在潜力。积极组织辅警参加市局的培训，提升辅警的综合素质。辅警所在的所队和党支部担负起教育管理作用，加强谈心谈话、家访制度，将每月记录存档，持续深入落实风险隐患排查研判制度。

(二)落实全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设工作。

4.强化从严治党、党风廉政建设

一是加大对党风廉政建设工作重视程度。2023年12月以来，召开全面从严治党专题会议2次，专题研究部署各自战线的党风廉政建设工作，坚持与业务工作同步落实落靠。加大宣传教育力度，增强干部的政治责任感、使命感。

二是健全完善“一岗双责”责任清单。分局党委召开党风廉政建设工作专题会议，各科所队长在会议中汇报了全年度党风廉政建设工作情况，找出本部门存在的问题和不足，制定下步工作措施，切实履行了第一责任人的职责。

三是加强日常监督管理，明确民辅警日常生活规范。加强人民警察内务条令的贯彻学习，明确民辅警一日生活规范，各科所队结合本警种实际提出具体管理措施，提高队伍正规化水平；纪检部门每月至少一次对日常落实情况进行检查，分管领导每季度检查，检查时按要求对受处分民辅警下发党委文件。纪检组不定期对全体民辅警开展“四严查四一律”和“六项规定”等专项培训。

5.强化政治监督，做实日常监督，持续提升派驻监督质效

一是强化政治监督。以抓好“关键少数”为突破口，列席党风廉政建设会议2次、民主生活会1次、巡察整改专题民主生活会1次；制定《麻山区纪委监委驻区市场监督管理局纪检监察组关于规范开展2023年会商工作方案》，参加指导深化落实习近平总书记重要讲话重要指示精神专项监督会商、能力作风建设“工作落实年”专题会商、“一把手”和领导班子监督专项会商、全面会商8次；实地检查《学习贯彻习近平总书记重要文章精神专项工作制度》、谈心谈话制度、“三重一大”制度等2次。

二是做实日常监督。采取“四不两直”的方式，开展上班考勤和警容风纪等专项检查2次，进一步深化干警作风建设的监督检查；深化标本兼治，督促及时开展违纪违法警示教育1次，推动以案促改、以案促治、以案促建，减少违纪案件发生；扎实提高办案能力，以教育整顿为契机，深入学习《党章》《监察法》《纪检监察机关派驻机构工作规则》等纪法知识，坚持每天自学一小时；积极参加中央省市各类培训班4期；积极落实室组联动监督、联动办案制度，不断充实办案人员力量，不断加强纪检监察机构自身建设。

6.加强能力作风建设，在学干结合中练就过硬本领

一是强化业务学习，提升履职尽责能力。党委委员到各党支部领学，促进民辅警对法律法规的理解与应用。严格遵守会前学法，组织开展会前学法4次，重点围绕《反有组织犯罪法》《残疾预防和残疾人康复条例》《网络舆情监测处置》《公务员法》进行学习，推动会前学法制度化、规范化、常态化。

二是纠治形式主义，重在求真务实。持续开展电诈入户宣传工作，通过召开座谈会、入户走访、发放宣传单、张贴电诈海报等方式进行广泛宣传，继续发动企事业单位人员和社区居民下载注册国家反诈中心app，进一步提高注册率，普及率。

三是继续加大攻坚克难的力度。积极向区委区政府申请资金，推进建设“智慧型派出所”。每天保证一名局领导坐班接访，主要领导亲自研究部署信访工作，亲自接待、亲自包案，按照“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求做好案情分析研究，确保问题化解、人员稳定。

7.加强规范财务管理制度

一是加强临时用工制度。制定临时工用工制度、建立临时工档案，严格按照临时工用工管理制度执行，提升工作能力，做好后勤保障工作。

二是加强固定资产管理、收支管理。2023年10月-11月已完成固定资产盘点工作，完善固定资产账务处理。

(三)落实党建工作责任制，不断加强基层党组织规范化建设。

8.加强基层领导班子建设

一是规范党委议事流程。组织各部门负责人认真学习了《鸡西市公安局党委会、局长办公会、局务会议制度（试行）》和《关于进一步规范市局党委会议议题申报的通知》，严格执行各项要求，确保分局党委会议流程规范，会议内容严谨，会议决策高效。制作了分局党委会议议题表格和分局党委会议议题申报单，形成上会议题三级审批把关机制，对所有上会议题进行严格把关。会后由专人及时对会议记录进行梳理形成会议纪要，2023年共形成会议纪要14份。制作专门的党委会议记录本，2019-2022年的党委会议记录纸已装订成册，并归档完毕。

二是严肃党内生活，推动基层党组织建设。规范民主生活会谈心谈话制度，制定了《麻山公安分局党委班子开展谈心谈话活动安排方案》，明确日常、民主生活会（组织生活会）会前和党风廉政建设三个层面谈心谈话的具体内容。在日常谈心谈话中，明确了班子成员之间每季度进行一次谈话，分管领导与分管所队领导每季度谈心谈话一次，科所队长与基层民警交心谈话次数不限，确定范围为民警的思想、工作、学习、纪律、家庭等方面。同时，要求有谈心谈话必须有书面记录，真正通过谈话活动，较为全面地掌握民辅警的各方面动态，听到民辅警在公共场合不愿讲、不敢讲的心里话，真正了解基层心声，实现解决问题更有抓手，更接地气。

三是严格党的组织生活制度，增强党的组织生活活力。加强对各党支部关于组织生活会的指导，针对查找出的问题进行剖析，从党支部书记和党务工作者着手，开展了党支部专题培训，从而提高各党支部组织生活会的质量。坚持每季度到党支部指导检查党建工作，已开展督导、指导组织生活会2次。着力解决“组织生活开展流于形式”的问题，各党支部通过挖根源、找症结、正态度、强措施，为开展高质量组织生活会打下坚实基础。

9.着力优化结构，增强领导班子整体功能

一是明晰领导班子成员分工。按照领导班子成员分工，起草红头文件，明确全部班子成员分管负责工作，并下发至各科所队。在今后的工作中，根据班子成员岗位变化，及时召开分局党委会议研究分管负责工作，明确分工，压实责任，全面推进公安各项工作走深走实。

二是优化培养人才方法，搭建民警成长平台。按照分局“大讲堂”全年计划定期开展培训学习3次，已开展网络安全员培训2次，通讯员培训2次。召开法制员专项会议，开展线上政法跨部门数据平台培训1次。积极鼓励民警学习，报考司法考试。

10.加强领导班子政治建设，推进干部担当作为

一是推进从优待警工作实现常态化，爱警暖警凝聚警心。已对患有慢性病的老同志适当减少外勤任务，坚持队伍风险隐患排查，每月与患病老同志谈心谈话。2023年民辅警年休假已经完成100%休假率。

二是加强服务区域经济发展意识。分局派专人到区招商局学习招商引资政策学习，组织分局各部门开展招商优惠政策进行学习。分局要求各部门至少上报一条项目线索。

11.标准化引领党建规范化，紧扣党建基本制度规范落实

一是召开了党委（扩大）会议暨党的建设专题会议1次，听取各党支部2023年党建工作情况，安排部署2024年工作；以党的政治建设为统领，提升了党建工作质量和工作成效；结合实际工作，将党建工作进行量化、细化，作为考核评价依据，推进党支部标准化规范化建设。于9月份完善了《2023年度麻山公安分局党建工作考核表》《2023年麻山公安分局党员教育培训方案》《2023年度党员培训工作计划》。根据以上措施，将党的制度建设贯穿始终，保障党的组织生活、党务公开等制度有效落实。

二是加强基层党组织建设，推进基层党建工作高质量发展。针对出现的问题，再次组织各党支部开展对鸡西市党员组织生活会运行规范、民主评议党员工作运行规范、主题党日活动运行规范的学习。

（四）落实整改责任，发挥巡视巡察利剑作用

12.切实履行“一岗双责”主体责任

一是健全完善“一岗双责”责任清单。明确“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”制度。通过组织学习明确第一责任人及分管领导的主要职责和具体工作任务，确保“一岗双责”制度扎实推进、落地见效。

二是分局党委召开党风廉政建设工作专题会议，各科所队长在会议中汇报了全年党风廉政建设工作情况，找出本部门存在的问题和不足，制定下步工作措施，切实履行了第一责任人的职责。

13.持续开展打击非法盗采石墨资源专项行动

一是通过分析研判自规局行政处罚卷宗，发现涉嫌非法采矿罪刑事案件一起，抓获犯罪嫌疑人一名，有效震慑非法盗采石墨资源不法人员的嚣张气焰。

二是分局主要领导同区委区政府主要领导研究制定《麻山区打击非法盗采矿产资源专项行动方案》，将全区各职能部门纳入防范体系，各部门协作配合，综合防护，改变以往公安机关单独作战的局面，形成全区上下各部门齐抓共管的长效打击机制。

三是分局联合区政府组织召开打击非法盗采矿产资源专项行动汇报会，各成员单位对阶段性工作进行汇报，分局作为领导小组办公室对各部门打击盗采工作定期进行检查。

三、坚持常抓不懈，不断巩固巡察整改成果，推进各项工作实现新发展

 

 

 中共麻山公安分局党委

2024年2月9日