中共密山市人民法院党组
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年5月17日至6月20日，市委第二巡察组对密山市人民法院党组进行了巡察。9月14日，市委巡察组向密山市人民法院党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、全面提高政治站位，扎实落实整改责任
（一）加强组织领导，统筹部署推进
密山市人民法院党组高度重视巡察整改工作，将巡察整改工作作为重大政治任务全力推进落实，认真组织学习并深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述、市委书记鲁长友在听取巡察情况汇报时的讲话精神。及时成立了落实市委巡察组反馈意见整改工作领导小组，定期听取各战线巡察整改推进情况汇报，全面推动各项问题整改落实。
（二）明确责任分工，细化分解任务
为保障巡察整改工作高效、有序开展，密山市人民法院党组研究制定了巡察组反馈意见整改工作责任分工方案，建立了巡察组反馈意见整改工作问题清单、任务清单、责任清单，明确了各项问题整改措施、整改责任人、完成时限，严格按照“一方案三清单”确定的内容开展巡察整改相关工作。
（三）压紧压实责任，全面整改问题
为推动巡察整改工作落实落地，密山市人民法院党组相继召开党组会议，传达市委第二巡察组关于巡察工作的具体要求；党组班子成员逐一对巡察反馈问题进行认领；院领导班子组织召开了巡察整改专题民主生活会；召开全院干警大会，对巡察整改工作提出具体要求。新建、修订、完善制度36项，切实做到以巡察意见的整改推动全院工作高质量发展。
二、抓实抓细问题整改，确保整改落实落地
（一）充分发挥政治机关第一属性作用，严格贯彻落实上级重大决策部署
1.认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党的政治建设
一是深入开展党组理论学习中心组集中学习研讨工作，及时跟进学习党的创新理论、重要会议、上级安排部署的各项学习内容，积极组织学习党的二十大精神、《中国共产党政法工作条例》等，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入、系统、全面学习习近平总书记重要论述、重要文章、重要讲话、重要指示批示精神等内容，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会和视察我省时的重要讲话重要指示精神等，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚决贯彻执行理论学习中心组学习制度，开展理论中心组集中学习23次，其中围绕20个研讨主题开展交流研讨18次。严格按照制度规定开展党组理论学习中心组学习研讨活动，确保研讨交流次数，促进理论学习入脑入心。
二是严格执行“第一议题”制度。在召开党组会议前，政治部全面收集汇总习近平总书记最新讲话、最新文章、最新指示、最新要求，围绕会议主题选取学习内容，并严格制定贯彻落实意见，真正把第一议题学习成效转化为推动法院工作高质量发展的动力；支部方面，严格要求各支部集中学习并认真执行“第一议题”制度，并记好“三会一课”记录。查缺补漏，丰富学习内容，政治部和综合办公室加强协调对接，第一时间收集市委常委会学习的“第一议题”内容，在3日内通过召开会议学习传达到位。市委常委会要求学习的第一议题内容已全部学习完成，2023年度院党组传达“第一议题”共计163篇次。推进学习成果转化，政治部第一时间将院党组、各支部学习的“第一议题”内容纳入学习计划，要求全体党员干部对“第一议题”逐字逐句学、原原本本学、原汁原味学，深刻领悟实质内涵，精准把握思想精髓。持续加强“第一议题”制度执行力度，抓好学习内容审核把关、会议准备、资料发放，专人整理“第一议题”学习情况，切实增强学习实效。
三是全面贯彻落实党的二十大精神。以党的二十大精神为指导开展各项工作，持续加强对党的二十大精神的学习贯彻落实，将党的二十大精神作为重要学习内容，纳入党组理论学习中心组、党支部、干警学习计划，2023年在官方网站上发布关于党的二十大精神的宣传文章24篇，营造浓厚氛围；丰富党的二十大精神宣讲形式，积极开展形式多样的二十大精神宣讲活动，“一把手”深入新忠村宣讲二十大精神1次、深入裴德法庭宣讲二十大精神1次，邀请鸡西市委宣讲团成员、密山市委党校副校长来院宣讲二十大精神1次。坚持以党的二十大精神指引法院审判工作，将对党的二十大精神的学习转化为提升审判质效、优化司法服务、推动全院发展的实际成效。
2.充分发挥司法职能作用，进一步规范审执环节程序
一是严格执行立案登记制。加强对立案登记制度、各类法律规范的学习，开展立案岗位业务培训，提高诉讼服务业务能力，做到一站通办、一号通办，争创全省法院现代化诉讼服务窗口。严格遵守岗位职责，保持热情服务的工作态度，树立优良的司法服务作风，让当事人切实感受到办事不求人的司法便利，最大限度的方便群众诉讼，提高诉讼服务整体运行效能。严格落实最高人民法院关于立案登记制改革的工作要求，准确适用诉讼法及相关司法解释的规定，对符合立案条件的，依法及时立案，有效维护当事人诉权；对不符合立案条件的，做好法律释明工作，并积极引导当事人通过其他途径依法处理矛盾纠纷。深化“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，畅通网上立案渠道，坚持线上线下结合，加强网上立案的宣传推广，积极转变观念，以优质高效便捷诉讼服务适应信息化时代发展需要。
二是进一步规范办案程序。集中学习法律、司法解释关于送达的规定，进一步夯实干警的业务基础，提升履职能力，严格遵守法定程序，按照规定依法送达。加大案件评查和领导监管力度，通过开展案件质量评查、庭审评查，优秀庭审、优秀裁判文书评比、典型案例评选等工作，进一步提高法官办案能力。强化执行监管，以执行案件信息管理系统为依托，对所有执行案件进行汇总分类，建立详细电子档案，确保执行日志录入完整、及时，案件信息录入率达100%。对执行案件的时间节点、法律文书、执行措施、录入准确率、上网文书率、案件公开等指标进行定期评查，提升执行工作质效。
三是及时收退诉讼费。组织干警认真学习《诉讼费用交纳办法》，严格按照《诉讼费用交纳办法》明确诉讼费用交纳范围、交纳标准、诉讼费用的负担等规定，及时收取诉讼费。坚持司法为民，对经济确有困难、符合国家司法救助条件的当事人，按照规定流程，严格履行相关程序，予以司法救助，保障其依法行使诉讼权利，为群众纾难解困。强化制度落实，充分发挥员额法官严格审核待归档卷宗的检查责任，院庭长严格落实监管责任，不定期抽查检查卷宗，促进案件质量提升。
四是进一步规范终结执行的案件报结工作。提高对案件报结工作的重视程度，在日常会议中，由局长、庭长、法官常抓不懈，时刻提醒，对新入职书记员重点讲解案件报结要求。召开专门会议，对于报结案件作出具体要求，法官、执行员、书记员责任意识进一步增强，实现认识再提高，责任再强化。法官作为案件报结的第一责任人，担起审核责任，呈报结案时对每件报结案件填录信息逐项核对，切实做到细化责任分工，严把结案关口。
3.全面深化司法体制改革，推动审判体系和审判能力现代化
一是严格执行审判管理制度。加强案件评查，组织开展了对未评查的发改案件的补评工作，经评查合议庭、审委会讨论，认定不存在需要启动再审的案件。开展精品案件讲评，组织员额法官和法官助理召开了精品案件讲评会，丰富法官审判经验，为案件质量的提升奠定了基础。加强审判管理制度落实，制定了《密山市人民法院院庭长阅核案件制度》，发挥院庭长对案件的监督、管理作用，规范行使自由裁量权，提高司法办案质量。
二是提高审判质量。严格落实院庭长阅核制度，对拟判决案件由院庭长进行监督管理，切实履行院庭长监督职责，对案件事实认定、法律适用严格把关，规范法官自由裁量权行使。发挥专业法官会议作用，复杂疑难案件及涉及法律适用的案件，及时召开专业法官会议，解决疑难问题，统一裁判思想。新制定刑事审判庭刑事专业法官联席会议工作规则，刑庭严格按照最新刑事诉讼文书样式制作裁判文书，不断提高裁判文书质量，严格按照我院规定的时间节点归档结案卷宗。民商事审判方面，召开了庭务会议，共同学习上级法院下发的裁判文书制作规范性文件，并将要求落实到实际办案中去。
三是充分发挥诉源治理“桥头堡”作用。加强诉源治理和多元解纷工作力度，从源头上彻底化解矛盾纠纷，减少诉讼案件数量。加大人民法院调解工作的宣传力度，把人民法院调解平台的社会宣传作为今后一个时期的宣传重点，提高群众的诉前调解参与度和认可度。严格审判管理，组织全体法官学习审判质效指标要求，提高对诉源治理工作的认识，统一思想，明确目标，实现审判工作与质效指标的有机统一，避免已诉前调解成功的纠纷非必要进入诉讼程序。科学制定诉前调解案件审判质效考核办法，保护法官参与诉前调解工作积极性，为矛盾纠纷在诉前解决、避免已化解纠纷进入诉讼提供制度保障。
（二）严格落实全面从严治党主体责任，充分运用“四个体系”推动能力作风建设
4.高度重视全面从严治党工作
一是严格落实全面从严治党主体责任制。召开党组（扩大）会议，将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》作为会前学法内容进行讲解学习，并将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》内容纳入学习计划，要求全体党员干部认真学习。坚决贯彻落实党中央、省市委、上级法院关于党风廉政建设和反腐败斗争工作的各项决策部署，加强班子建设，召开党组会议专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作。
二是始终坚持全面从严管党治警，严格落实党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员与部门领导“一岗双责”责任，定期召开党组会议研究部署全面从严治党各项工作。研究制定了《密山市人民法院2023年度全面从严管党治警工作要点》，确定了年度从严治党工作5方面31项措施，确保从严治党工作有据可依。
三是巩固教育整顿成效。按照省高院下发的《关于巩固全省政法队伍教育整顿成果推进全面从严管党治警的若干措施》，统筹制定了《关于巩固密山市人民法院教育整顿成果推进全面从严管党治警的若干措施》，抓实监督执纪问责，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
5.切实履行派驻纪检监察组监督责任
开展“一把手”和领导班子专项会商2次、深化能力作风建设“工作落实年”专项会商3次，召开党风廉政专题会议3次、观看警示宣传片2次。扎实开展谈心谈话，与法院党组班子成员谈心谈话4人次，与中层领导谈心谈话6人次。梳理密山市人民法院“一把手”和领导班子廉政风险点，并针对廉政风险点开展有针对性的日常监督。对法院干警开展监督检查5次，法院队伍的纪律性得到巩固，干警的思想道德素质和党风廉政建设觉悟得到进一步提升。
6.规范财务资金的管理使用
一是完善了《密山法院工会管理办法》，加强密山法院工会的管理，保障会员的合法权益，规范工会活动。组织财务人员加强对《中华人民共和国工会法》的学习，加强工会资金使用管理。加强内控管理，严格按照工会相关规定合理开展工会活动，按规定收取工会会员会费并及时向上级上缴。
二是严控执行款和罚没款的发放、上缴。完善《密山法院罚没和扣押财物管理办法》，由执行法官作为第一责任人，严格落实密山法院罚没和扣押财物管理办法，并组织财务人员加强对管理办法的学习。严格落实执行案款管理规定，制定《密山法院执行案款管理、支付、对账制度》，规范执行款物管理和案款发放程序，通过“一案一账号”及时发放执行案款。加大督导力度，通过定期检查和不定期抽查的方式，对办案人员是否掌握、落实案款管理办法进行检查。同时，加强内控管理，及时上缴罚没款项，执行部门与财务部门密切配合，及时发放执行案款。
三是严格遵守政府采购程序。开展财务每月集中学习，组织财务人员对《政府采购法》《密山市人民法院财务管理制度》进行学习，提升财务人员业务能力。健全完善《密山市人民法院经费使用管理办法》《密山市人民法院政府采购管理办法》《密山市人民法院财务管理制度》等规章制度，促进政府采购工作科学化、规范化、严谨化。
7.全面提升能力作风建设成效
一是以“纵向争晋位、横向争站位、工作争创品牌”的“三争”晋先为工作总抓手，强化政治引领，突出实干创新，严格按照上级关于解放思想工作的部署要求，扎实落实解放思想各项工作任务，邀请鸡西市委宣讲团成员作解放思想市场意识剖析解读及党的二十大精神宣讲1次，将解放思想材料报送工作纳入绩效考核，进一步提高干警对解放思想工作的重视程度，增强干警责任意识，开展“解放思想”研讨5次，围绕6个主题撰写案例研讨、心得体会465篇。深入开展调查研究工作，党组班子成员撰写调研报告8篇。通过深化能力作风建设，全院各项工作呈现良好态势，密山法院先后获得“全国优秀法院”“全国法院百优新媒体账号”“黑龙江省第四批少先队校外实践教育营地（基地）”等荣誉称号。
二是及时落实上级各项工作部署。健全完善“四个体系”，压紧压实工作责任链条，统筹建立了《密山市人民法院2023年度健全完善“四个体系”的实施方案》（密法发〔2023〕7号）以及《密山市人民法院2023年度“四个体系”重点工作任务落实台账》，明确本年度重点工作任务目标、具体工作内容、责任部门、进展情况及完成时限，各部门按周、月、季度、半年等时限，汇总分析、督办考评各项重点工作。纳入年度重点任务39项，均已完成销号；进一步强化攻坚破难，成立了密山市人民法院深化诉源治理助力密山矛盾纠纷化解攻坚破难项目、妥善办理涉民生执行案件助力幸福密山建设攻坚破难项目、妥善审理涉民营企业诉讼案件助力民营经济发展攻坚破难项目3个专班，3个攻坚破难项目均已完成。
三是全面提升执行工作质效。加大对财产的查控力度，强化控制财产措施，充分利用银行网络查控系统查询为主、其他查询为补充的执行措施，一旦发现有可供执行的财产，立即采取查封、扣押、冻结、划拨等措施控制财产，进一步加大执行工作力度，及时兑现胜诉当事人合法权益，通过有效引导、疏导，促使当事人主动履行义务，不断提升执行质效，维护司法权威。强化能动司法理念，深入开展执源治理，灵活运用释法析理、普法宣传等多种手段，在执源治理工作中不断创新方法，在实践中不断总结经验，形成共建共治共享的执源治理格局，有效减少了当事人诉累，节约了司法资源，提升了工作效率，促进了社会和谐稳定。
（三）发挥领导班子整体效能，强化党建引领
8.强化领导班子建设，严格贯彻执行民主集中制
一是坚决贯彻执行民主集中制原则，规范会议程序，丰富完善了《中共密山市人民法院党组关于进一步规范党组会的通知》《中共密山市人民法院党组会议议事规则》，进一步明确重点会议要求、讨论事项要求以及决策落实要求，确保会议决策科学、民主。规范院长办公会议，严格按照规范程序定期召开院长办公会议，对院内重点事项、决策征求非党组成员意见，推动决策的科学化、民主化。进一步规范党组会议、院长办公会议等重要会议的会务工作，按照《中共密山市人民法院党组会议议事规则》，政治部已对党组会议记录进行了逐一梳理、制发会议纪要，将会议决定事项传达落实到位。
二是严格执行民主生活会和组织生活会制度。按照巡察整改工作相关要求，认真开展了巡察整改专题民主生活会，扎实开展会前谈心谈话，8名领导班子成员开展谈心谈话82人次，全面征求意见建议，立足问题导向，促进能力提升。各党支部严格执行组织生活会制度，三个党支部均已召开主题教育专题组织生活会，党员认真开展批评与自我批评，切实达到了“团结—批评—团结”的目的。各支部每季度召开支部党员大会，开展“不忘初心当先锋、牢记使命建新功”活动，在党员大会上全体党员对照参照标准进行逐一述职，支部书记逐一点评，并将点评结果进行书面记录。每半年进行一次测评，评出“好、较好、一般、差”四个等次，促进党员争先创优。
9.科学开展年轻干部培养选拔工作
一是建立年轻干部成长档案24人，记录年轻干部德才表现，为年轻干部培养选拔提供信息基础。组织干警参加上级法院组织的法考助学活动30人。2023年9人通过司法考试。
二是落实“导师制”，组成“师徒对子”21个，开展师徒指导、以老带新，促进青年干警进一步提升业务能力和综合水平，为更高效地开展工作打下了坚实基础。
三是进一步壮大法官队伍，已有3名年轻干警入额员额法官。积极举行了新任法官宪法宣誓仪式，全面增强新任法官的职业责任感和荣誉感，进一步培育宪法精神。
10.加大对党建工作的监督指导力度
一是严格落实工作责任制，按照党建联系点制度要求，深入基层、发现问题，及时指导、监督整改，确保取得实效。扎实开展党员思想建设、主题教育等工作，切实提高了党建工作的实际效果。严格落实“一岗双责”制度，促进党建与业务工作相融合，对于支部书记与支委隶属不同部门的，从岗位上保证党建活动与实际工作相结合，实现党务工作与业务工作双抓双促进。认真落实党支部“三会一课”制度，提高党组织凝聚力战斗力，扎实开展党支部书记讲党课工作，充分发挥党支部书记示范引领作用，抓实支部书记党建工作述职，促进支部书记进一步扛牢政治责任，积极担当作为。
二是认真细致开展各项工作。严格落实党建“一岗双责”，10月23日、25日，院党组分别对《中国共产党支部工作条例》《党委（党组）书记抓党建工作述职评议考核办法》进行了传达学习，党组组织力、领导力得到进一步提升。每半年召开一次党组会议，专题研究部署党建工作，进一步落实党建工作责任。加强党建工作规范化管理，细致认真开展党建工作，规范党建工作述职程序，细化党支部书记年度述职工作，定期对党建工作开展情况、材料整理归档情况进行检查，进一步提升基层党建工作质量。
三是扎实开展党费收缴工作。进一步规范党费收缴工作，根据党员工资情况及时更新党费收缴基数台账，安排工作能力强、认真负责的中层领导负责党费计算、录入及收缴工作。另配备一名干警协助相关中层领导计算、核对党费基数，严格按照要求标准收缴党费。2023年已严格按照党费收缴标准及相关要求扎实开展党费收缴工作。
四是严肃开展党支部活动。严肃、认真、规范、有序地开展支部活动，及时按照会议流程做好“会前有请示、会中有督导、会后有报告”工作。认真执行谈心谈话制度，发挥党员之间谈心谈话作用，通过谈心谈话了解党员的思想动态，开展党性分析、问题整改，提高党员的政治觉悟，树立大局观，保持党员先进性、纯洁性。加强党建材料管理，做好支部组织生活工作记录，记录认真、反映事实，由专人记录保管，建档保存。
（四）常态化推进巡察整改
11.深入推进巡察整改工作常态化
一是充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，持续加大对党员干部的思想教育，各支部召开党员大会时，采用党员轮流领学的方式，让每位党员都能作为学习领学员，集中学习后采取提问、研讨等方式，对所学内容加以巩固，进一步提高了党员学习的积极性，提升了干警对党建工作的重视程度。
二是进一步规范支部组织生活，加强对党务工作者的教育培训，提高组织生活质量，组织党员干警打卡红色基地、重温入党誓词、观看红色影片、党员下沉社区开展立足岗位做贡献、为群众办实事等志愿服务活动，切实增强了履职尽责的主动服务意识。
三是进一步规范现金发放、严格发票报销支付制度，完善《密山法院现金发放管理制度》《密山法院发票报销管理制度》。制定慰问离退休老干部方案，建立《密山法院老干部退休经费管理办法》，加强内部控制管理。严格固定资产入账，完善《密山法院固定资产管理办法》，规范和加强固定资产管理。
三、巩固扩大整改效果，推动整改常态长效
（一）提高政治站位，增强思想自觉行动自觉
坚持把推动巡察整改工作长效化作为重大政治任务，把抓好巡察整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，把思想和行动统一到党中央、省市委、上级法院决策部署上来，为推动密山法院工作现代化提供坚强的政治保证。
（二）坚持常抓不懈，提升巡察整改工作实效
牢牢坚持问题导向，突出标本兼治，切实形成一批相互衔接、相互配套的长效工作机制，全力保证巡察整改工作的长效性。坚持结果导向，实现以改促进，通过彻底整改力促全体干警思想上更清醒、信念上更坚定、工作上更务实，以此推动法院各项工作迈上新台阶。
（三）立足成果转化，全面提高服务大局水平
坚持把深化巡察整改与法院主责主业结合起来，推动审判理念和审判能力现代化，切实将整改成效转化为司法为民、公正司法的强大动力，转化为干事创业服务大局的实际成效，全面提高工作效能，为鸡西“一都五城”建设、密山高质量跨越发展提供坚强的司法保证。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）5207005；邮政信箱：密山市密山镇东安街53号；邮编：158300；电子邮箱：msfyzgk@126.com。
中共密山市人民法院党组
2024年2月5日
