中共鸡东县人民法院党组
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年5月22日至6月21日，市委第四巡察组对鸡东县人民法院党组进行巡察。9月14日，市委巡察组向鸡东县人民法院党组反馈巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治担当，落实主体责任，全面推进落实各项整改任务
（一）全面提高政治站位，细化巡察整改“各阶段”。鸡东县人民法院党组高度重视巡察整改工作，把巡察整改工作作为当前重大政治任务，第一时间召开党组会议，成立领导小组，研究制定巡察组反馈意见整改工作责任分工方案，建立巡察组反馈意见整改工作问题清单、任务清单、责任清单，明确各项问题整改的责任领导、责任部门、责任人、措施要求及完成时限，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关责任部门各司其职的整改分工体系，着力推动巡察整改工作落地落实。
（二）全面担起主体责任，确保总结提升“高标准”。党组书记、院长赵鸿江切实担起巡察整改第一责任人责任，全力抓好巡察整改工作。主动扛起“一岗双责”主体责任,主动认领巡察反馈问题，深刻查摆剖析问题成因，要求各部门切实将思想和行动统一到巡察整改工作上来，制定整改措施，明确整改时限，确保巡察整改工作有序推进。组织召开巡察整改专题民主生活会，领导班子主动查找不足和短板，班子成员针对各自分管领域认领问题，认真剖析问题成因，制定整改措施，直面问题不遮掩、不回避，以最严的标准、最坚决的态度，提高巡察整改工作质量。
（三）全面强化长效机制，扎实做好巡察“后半篇文章”。持续强化理论武装，以“第一议题”学习、理论中心组学习、政治轮训、“三会一课”等形式为抓手，形成覆盖全院的理论学习体系，提高持续整改的思想自觉和行动自觉。持续补足短板弱项，举一反三，以点带面，系统梳理问题，进一步修订、完善各类规章制度，以建章立制为抓手弥补能力短板和经验弱项，保持强有力的整改态势。持续加强督促问效，坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯重点领域和关键环节，做到标准不降、力度不减，确保巡察整改工作取得实效。
二、坚持问题导向，补齐短板弱项，狠抓整改任务，扎实推进巡察整改
（一）提升领导能力、优化治理体系，推进治理能力科学化
1.强化政治理论武装，筑牢思想根基
一是深学细悟习近平法治思想。开展教育培训，将习近平关于政法工作的重要讲话、重要指示批示精神、重要文章纳入“第一议题”、理论中心组学习计划及政治轮训，9月以来“第一议题”学习相关内容6项，理论中心组学习相关内容3项，政治轮训学习相关内容2项，系统深入领会核心要义，夯实政治基础，加强队伍建设，进一步提升队伍整体政治素养和党性修养。
二是立足审判实践需求领学研讨。进一步完善《鸡东县人民法院党组理论中心组学习制度》，规范理论学习中心组学习形式，合理制定学习方案、选定学习内容，制定中心组学习材料汇编，中心组成员研讨发言均装订成册，及时传达重要文件、重要会议精神，会上交流工作经验和建议，不断提高班子成员适应新形势、解决新问题的能力。
三是严格执行会前学法和“第一议题”制度。进一步健全完善《鸡东县人民法院会前学纪学法制度》，严格执行《鸡东县人民法院党组会议“第一议题”学习制度》，采取领导领学、法官讲学等形式，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神，丰富会前学习形式。
2.凝心聚力争先创优，提升审判质效
一是营造浓厚的争先创优氛围。常态化开展审判质效会商会议和业务培训，研判弱项指标，总结经验不足，研究上级法院的发改意见，降低案件发改率，提高案件质效，全面加强院庭长审判管理水平，实现审判管理现代化，全面实行案件阅核制，加强裁判文书说理，加强判后答疑工作，强化审限督办，全面提升案件质效。
二是持续加大执行力度。建立《审判质效会商机制》《执行款物管理工作制度》，设专人每日提醒案款，将执行款15日内发放。各职能部门对拒不履行法院法律文书的被执行人启动《联动制约机制》，采取公开曝光，打好查封、扣押、拘传、拘留、限高、纳失等措施的组合拳，营造不敢“失信”、不能“失信”的社会氛围。2023年9月15日至2024年2月27日，执行到位1.06亿元案款，综合结案率为79.13%。首执案件实际执结率为60.68%，首执案件执行完毕率为50.82%，首执案件实际执行到位率为52.3%。
三是全面深化司法改革。加强审判管理，进一步完善审判管理通报，开展案件互评互查，2023年已结案件互评互查率达100%。扩大案件评查范围，对常规案件做到评查全覆盖，发现问题及时进行整改，2023年我院共评查3件指令再审案件、2件暂予监外执行案件，强化以评查促提升的效果。加强诉前调解，充分发挥乡贤“地熟、人熟、事熟”的优势，打造“老周人民调解工作室”“小董调解工作室”“云九调解工作室”等一批人民群众认可的特色调解品牌。推动“道德庭”“和谐法庭”在基层村屯、社区等地的建立及应用，化解邻里矛盾、家庭矛盾574件。
四是及时有效解决群众的急难愁盼问题。开展“走访企业开门活动”。到企业进行普法宣传，掌握企业所需所急，找准企业发展“瓶颈”，积极开展法律咨询、释法说理等工作，为企业发展提供优质服务。推进“一村一法官”工作室，确保全县126个自然村屯都有包村法官解决村民法律问题。建立“四所一庭”联动调解机制，法庭与律师事务所、法律服务所、司法所、派出所及时快速化解遇到的矛盾及纠纷，把诉源治理工作做深做实，积极创建“枫桥式”法庭。
（二）夯实“两个责任”、履行“一岗双责”，推进从严治党现代化
3.有力推进管党治党，落实“一岗双责”
一是党组严格落实《鸡东县法院全面从严治党、党风廉政建设主体责任清单制度》，党组书记定期听取分管领导管党治党工作情况汇报，加强工作指导，督促各项目标任务和章程制度的具体落实。党组按照《鸡东县人民法院党风廉政建设责任制实施意见》要求，对签订党风廉政建设责任状内容落实情况进行考核，考核结果作为对干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。现已制定《鸡东县人民法院党风廉政建设责任制考核指标》，完成2023年全面考核。
二是全面落实“一岗双责”。认真落实谈心谈话制度，分管领导（包括党支部书记）在工作中发现分管战线干警或所属支部党员出现苗头性、倾向性的问题第一时间约谈，及时作出提醒，防止小问题变成大问题。加强分管领导对分管战线干警的党风廉政建设工作情况的日常监督和管理，各分管领导已组织召开各分管战线警示教育大会1次，分管部门负责人履行主体责任约谈1次。修订《鸡东县人民法院工作人员八小时外行为准则》，加强对干警八小时以外的监督。
三是强化警示教育以案促改。落实近几年受到党纪政纪处分的党员干警在所属党支部大会上通报的要求（非党违纪干警在所属部门会议上通报），落实民主生活会或组织生活会上违纪党员干警作检讨、自我剖析、深刻反思的要求。2023年9月至2024年2月违纪3人，在支部大会通报并做自我检讨、自我剖析，深刻进行反思。落实所属支部书记与违纪干警谈心谈话的要求，并做好谈心谈话记录。严格落实“三个规定”，以违反“三个规定”被处理的干警案例为警示教育素材，2023年11月3日开展“以案为鉴”警示教育活动，筑牢我院干警廉洁自律的思想意识，自觉把遵规守纪落到实处。
4.持续强化派驻监督，促进执纪实效
一是加强对“一把手”和领导班子监督。严格履行派驻组监督责任，结合纪检监察干部教育整顿，加强学习政法工作的重要论述。在“中秋、国庆”时间节点对人民法院党组班子成员主动约谈及廉政谈话7次，列席党风廉政会议、民主生活会5次，查阅资料7次，监督调研1次，通过监督检查发现县人民法院班子成员问题线索1件并给予批评教育，充分发挥监督职能。梳理县人民法院廉政风险点，紧盯立案、审判、执行等环节作为监督重点，聚焦关键领域、关键人群、关键节点，定向出招、精准点穴，找准监督的切入点和着力点。
二是日常监督常态化长效化。认真学习《习近平关于调查研究论述摘编》《纪检监察机关派驻机构工作规则》等重要材料，不断增强理论水平和业务能力。联合鸡东县纪委监委第四监督检查室对平阳法庭开展日常监督及调研，同时对兴农法庭、哈达法庭、鸡林法庭开展经常性、计划性的督查检查，推动日常监督取得实效。
三是扎实有序的开展警示教育。认真梳理2018年至2022年5年间鸡东法院违纪违法典型案例作为素材，并要求县人民法院党组及时在内部开展警示教育。定期对县人民法院全体干警作廉政报告，筑牢县法院干警思想防线。已开展廉政报告1次，通报典型案例2次。深刻增强“派”的权威和“驻”的优势，灵活运用纪检监察建议，已下发1次纪检建议，督促县人民法院对违纪违规案件剖析，查找制度短板，及时了解“一把手”及班子成员履职情况，以强有力的监督推动县法院领导班子及成员履职尽责，强化使命担当。
5.加强能力作风建设，练就过硬本领
一是提升干警司法能力。完善《专业法官会议工作规则》，通过局域网络论坛、研讨会、辩论会的形式讨论审判实践中的热点问题，强化专业法官会议的研讨过滤作用，提升法官业务能力。加强人才队伍建设，研究制定鸡东县人民法院人才培养工作规划，充分发挥日常谈心谈话、“薪火相传”等活动的“传帮带”作用，促进新老干警之间教学相长、经验共享，2023年9月至2024年2月已开展谈心谈话20次。加强业务培训，利用业务大讲堂、“每月一测”等学习及检验机会，提升法官助理理论水平，为法律职业资格考试做好知识储备，2023年9月至2024年2月举办业务大讲堂6次，组织开展2023年度“每季一测”第三季度、第四季度测试，开展“每月一测”4次，切实做到理论学习与实践工作相结合，提升全院干警业务能力，李群、吕仙华被市法院授予2023年度领军人才。
二是强化干警责任担当意识。严格执行《人民法院民事裁判文书制作规范》《诉讼文书立卷归档办法》等相关规范文件。细化责任分工，审判员、法官助理、书记员明确自身职责，提高干警干事做事责任意识。加强对文书制作的监督检查，对文书出现错误和超期归档的现象，予以通报，促进提升文书质量和卷宗归档效率。
三是完善公文管理制度。按照《黑龙江省高级人民法院办公室关于进一步规范公文办理的通知》对党组发文要求作出规范，进一步完善审批流程。修订完善《鸡东法院院长办公会议事规则》，规范会议研究事项与发文，指定专人负责会议记录，编发会议纪要。根据中共中央办公厅印发《关于各级党组织印章的规定》的通知要求，重新制作本院党组印章。
四是严格规范管理办公用房。制定《鸡东县法院办公用房清理工作方案》，全面调整办公室，充分利用现有办公场所满足法庭需要，并对兴农法庭庭长、哈达法庭庭长、平阳法庭庭长进行警示提醒，同时加强对全院干警警示教育。
（三）发挥组织引领、强化基础建设，推进队伍建设专业化
6.充分发挥“头雁”作用，形成“雁阵效应”
一是提高班子战斗合力。配备党组副书记、副院长（负责常务工作），增强班子工作力量。依托理论中心组学习等学习途径，结合法院重点工作进行研究讨论，谈思路、谈举措，每月开展理论中心组学习1次并充分研讨。通过开展谈心谈话，提高班子凝聚力，以民主生活会上批评与自我批评为契机，切实把问题谈透、把思想谈通、把改进方向谈明。召开巡察整改专题民主生活会、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会前，领导班子成员之间充分进行谈心谈话，会上相互批评直奔主题，诚恳透彻。
二是提高党组议事决策科学化水平。修订完善《中共鸡东县人民法院党组会议事规则》，严格按照规定程序组织召开党组会议。规范印发党组会议纪要，2023年9月至2024年2月印发党组会议纪要19期，并按照规定存档备查。已指定政治面貌为中共党员的干警负责党组会议记录。
三是规范执行“三重一大”决策程序。规范执行《中共鸡东县人民法院党组“三重一大”事项决策制度》，进一步明确“三重一大”的决策形式及程序。严格执行《中共鸡东县人民法院党组会议事规则》，按照议事规则进行会议讨论表决，党组成员均充分发表意见，明确表态，过程如实记录。
7.持续强化党建引领，筑牢战斗堡垒
一是充分发挥党总支、党支部作用。制定《鸡东县人民法院党建与业务工作融合实施方案》，积极促进党建与业务工作融合。鸡东法院第一党支部获评全市“堡垒”支部。积极对接社区，按要求开展党员下沉社区“双报到”工作，全体在职党员2023年内均已完成“双报到”4次及以上。丰富党支部活动载体，探索“主题党日+必修课+自选+线上”模式，2023年9月以观影形式开展主题党日活动。充分发挥党支部班子作用，各党支部每月至少召开支部委员会1次，研究谋划党支部重点工作。
二是规范执行“三会一课”制度。2023年10月各党支部集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步明确规范执行“三会一课”制度的重点要点。严格“三会一课”材料的管理，各党支部已指定专人保管“三会一课”材料，填写党支部材料交接台账，做好交接记录。各党支部开展主题党日前均制定主题党日活动方案，明确内容，丰富载体。
三是提高党建场所利用率。充分发挥党建场所作用，设置党建观摩点，2023年12月邀请20余名人民陪审员代表参加法院公众开放日活动，集中展示法院党建文化。依托党建活动室、法官文苑等场所组织开展党员活动，重温党史、院史，接受党建文化熏陶。充分发挥党建展板的宣传展示作用，根据党支部组织构架及主要学习内容及时更新办公楼内相关图版，办公楼党支部组织构架相关图板内容已经设计完成。
8.严肃开展党内生活，落实规章制度
一是严格执行谈心谈话制度，巡察整改专题民主生活会、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会前，班子成员之间进行充分的谈心谈话，谈心谈话内容均由谈话人如实手写记录。
二是严格执行民主生活会制度，班子成员召开巡察整改专题民主生活会前集中学习召开民主生活会相关规定，并围绕主题进行研讨。
三是严格执行组织生活会制度，将组织生活会相关制度纳入党支部书记集中学习内容，进行重点学习。2024年1月，各党支部按照规定程序，在充分谈心谈话、联系实际查摆问题、认真撰写发言材料的基础上，组织召开专题组织生活会，出于公心、实事求是地进行互相批评，达到预期目的。
9.规范开展党员评议，提升民主效能
一是加强对党支部工作相关制度的学习，2023年10月各党支部集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步明确“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员等党支部开展组织生活的基本形式。
二是提高党员对民主评议党员工作的思想认识，2023年10月各党支部集中学习《关于提高民主评议党员工作质量的具体措施（试行）》，进一步强调严格落实民主评议党员相关制度、强化评议结果运用的重要性。2024年1月，各党支部开展2023年度民主评议党员工作，严格按照规定比例进行测评。
10.严格发展党员程序，规范环节流程
2023年10月组织各党支部书记学习发展党员相关工作要求，提高重视程度，确保各支部书记准确掌握发展党员相关工作流程。严格执行发展党员程序，制发党员档案材料相关清单模板，明确发展党员各环节注意事项。加强发展党员各环节材料的整理归档，各党支部已指定专人负责。
（四）筑牢主体责任、扛起整改担当，推进查摆提升常态化
11.持续推动巡察整改，多种渠道落实
一是落实党组书记全面从严治党“第一责任人”职责，组织召开党组（扩大）会议、院长办公会议、审委会、各部门汇报会，层层传导压力，步步压实责任，共同推动整改工作落实。
二是加强组织领导，党组专门召开巡察整改工作会议，班子成员主动认领工作任务，落实具体工作责任。成立本院巡察整改工作领导小组，专门研究部署整改工作，把准整改方向，持续推进整改。
三是细化安排部署，党组将党建、党风廉政建设工作作为单独议题，听取情况汇报，研究工作重点，进一步强化整改效果，推动各项举措措施落实落细。
12.不断加大整改力度，同步跟踪问效
进一步压实整改主体责任，对相关责任领导和责任人及时督促提醒，紧盯整改进度，严把整改质量关，推动整改任务高质量完成。加强整改台账式管理，建立“第四巡察组向鸡东县人民法院党组反馈问题‘整改不彻底’工作台账”，列出2条“整改不彻底”问题，明确整改措施、责任人、整改时限，2条问题均已完成整改。加强督导检查，整改工作领导小组对整改推进落实情况动态跟踪督办，整改期间党组会议听取巡察整改汇报4次，推动整改工作按期完成。
13.加强监督检查力度，做好教育管理
强化制度保障，进一步修订、完善《鸡东县人民法院干警请销假制度》《鸡东县人民法院聘用人员管理办法》，加强对我院干警的日常管理。落实监督责任，进一步落实分管领导和各部门负责人的“一岗双责”制度，强化分管领导、各部门负责人对分管部门干警的日常监督检查，日常监督提醒21人次。加强督查室日常监督检查力度，重点加强对机关工作纪律的监督检查，2023年9月至2024年2月共开展日常检查26次，发现问题17个，通报36人次。
三、做实整改措施，突出整改成效，建立长效机制，不断巩固巡察整改成果
（一）持续加强政治建设。始终坚持党对法院工作的绝对领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定不移用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，把“两个维护”实实在在体现到人民法院工作各领域、各方面、各环节，努力实现法律效果、政治效果、社会效果有机统一。切实履行好“维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”的职责使命，以高质量司法审判厚植党的执政根基。
（二）持续推进问题整改。坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，常抓不懈地推进巡察整改各项工作，对已完成的整改任务不定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对短期内难以完成的整改任务紧盯不放，加强跟踪问效，确保高标准、高质量地全面完成整改任务。推动建立长效机制，以制度立规矩、促规范、提质效。
（三）持续强化担当作为。坚持统筹兼顾、一体谋划，持续推动巡察整改与法院队伍建设和审判执行等工作有机结合起来，推动法院各项工作高质量发展。进一步压紧压实巡察整改工作责任，加强廉洁建设，用好“四种形态”，持续抓“三个规定”如实登记填报，筑牢廉政风险防控体系。持续搭建锻炼成长平台，加大优秀年轻干部和高层次审判人才的培养力度，一体推进政治素质、业务素质和职业道德素质建设。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）556380；邮政信箱：鸡东县鸡东镇中心大街444号；邮编：158200；电子邮箱：jdfyzzb2021@163.com。
中共鸡东县人民法院党组
2024年2月19日
