中共鸡西市公安局党委

关于巡察整改阶段进展情况的通报

 

根据市委统一部署，2023年4月18日至5月28日，市委第五巡察组对市公安局党委进行了巡察。2023年9月14日，市委第五巡察组向市公安局党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，提高政治站位，压实整改责任，统筹抓实整改

市公安局党委高度重视巡察反馈意见，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会和视察我省时的重要讲话重要指示精神，从坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”的政治高度，将巡察整改作为加强党的建设、推动落实全面从严管党治警主体责任、加强新时代公安工作和队伍建设的重要契机，严格按照巡察整改要求不折不扣抓好整改落实，扎实做好巡察“后半篇”文章，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（一）加强组织领导，狠抓责任落实。第一时间成立了由市公安局党委书记任组长的巡察反馈问题整改工作领导小组，下设领导小组办公室，设立5个整改专项组，形成有力的工作运转机制，推动整改工作顺利有序开展。市公安局党委先后召开巡察整改工作推进会议、专题党委（扩大）会议等专题会议5次，切实把巡察反馈问题整改作为“政治考题”，坚定政治方向，站稳政治立场，扛牢政治责任，推动整改落到实处、取得实效。市公安局党委班子召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深刻剖析成因，深入开展批评与自我批评，推动了巡察反馈的问题真整改、真落实、真到位，促进了公安各项工作在整改中提质、提效、提能。

（二）明确职责分工，压实落靠责任。市公安局党委切实扛牢巡察整改主体责任，不断增强抓好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，在集中整改期制定了巡察整改责任分工方案及“三清单一台账”，明确了责任领导、责任部门、责任人、措施要求和完成时限，切实以整改工作成果推动公安工作高质量发展。

（三）强力跟踪督办，推进整改实效。市公安局党委坚持把“严”字贯穿整改全过程，将巡察整改作为日常监督的重要内容，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，加强工作督导，按照整改完成一个、检查验收一个、对账销号一个的方式，确保整改到位、不打折扣；各分管领导、责任领导和责任人以高度负责的态度，把握时间节点，强化工作措施，严肃整改纪律，不折不扣地落实好各项整改任务。

（四）健全制度机制，推动常态长效。市公安局党委深入剖析产生问题的深层次原因，在抓“常”和“长”上下功夫，建立长效机制，从源头上杜绝类似问题再度发生。制定了《鸡西市公安局党委委员双重组织生活实施细则》《鸡西市公安机关执法办案积分制（试行）》《鸡西市公安机关案件审核工作规定（试行）》等制度机制，修订完善了《鸡西市公安局党委理论学习中心组学习工作制度》《鸡西市公安局公务员（民警）平时考核办法（试行）》等规章制度，切实把解决问题和建立机制结合起来，推动巡察整改工作制度化、长效化、常态化。

二、认真对照巡察反馈意见，坚持问题导向，改建一体推进，确保整改成效

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会和视察我省时的重要讲话重要指示精神，推进公安各项工作目标任务落实落地落靠

1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

一是严格执行《中国共产党党委（党组）理论中心组学习规则》，坚持以理论武装为先导，通过党委理论学习中心组，第一时间传达学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要批示、重要文章精神，进一步深化、内化、转化为指导公安工作行动指南。

二是健全完善《鸡西市公安局党委理论学习中心组学习工作制度》，进一步规范学习管理，做到学前有计划、学中有研讨、学后有成果，推动党委理论学习中心组学习制度化、规范化。

三是严格落实“第一议题”制度，党委会议及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神、发表的重要文章，并结合公安工作实际，研究贯彻落实意见。同时，制定出台《鸡西市公安局机关基层党组织“第一议题”制度（试行）》，确保基层党组织及时跟进学习，坚持一级带着一级学、一级带着一级干。

2.持续开展对电信网络新型违法犯罪的打击治理工作

一是拓展线上直播，提升宣传广度。充分利用“鸡西市反诈骗中心”微信公众号、抖音官方账号宣传反诈工作，并在夜市、公园等人流密集场所开办了“警察小店”，同步进行“全民反诈你我共防”抖音直播活动，通过多种形式成功组建了自己的网上宣传阵地。

二是开启线下宣讲，注重方式方法。针对全社会各类受众群体，组织了210余次“六进宣讲”活动。针对不同人群侧重讲解与之对应的易发诈骗手段和防范提醒，同步推广签订防范电信网络诈骗个人承诺书活动，切实提高了辖区广大群众防骗、识骗、拒骗意识和能力。充分利用“兴凯湖音乐节”“自行车拉力赛”等大型活动契机进行反电诈宣传，广泛发放电诈宣传单、警民防电诈联系卡、播放防电诈音频、现场讲解防电诈知识的方式，推广“国家反诈中心APP”注册应用，着力提高反诈宣传的覆盖面和认知度。

三是做实警企协作，反诈融入生活。联合美团外卖举办了第三届“全社会反诈青年在行动”鸡西分会场启动仪式暨“警骑携手全民反诈”主题宣传活动，提升了宣传效能。会同商业银行和通信运营商精心策划，组织免费观看反诈题材电影《孤注一掷》10余场，并制作了反诈宣传公益广告，进一步使防诈意识入脑入心。

四是推进“两卡”治理，净化社会环境。组织开展了针对“两卡”犯罪的“猎鼠”行动，共抓获涉嫌“两卡”犯罪人员558人，打掉涉“两卡”犯罪团伙23个，并会同银行及运营商建立了相关工作机制，进一步筑牢了打击“两卡”犯罪防线。

五是组建预警专班，全天候预警劝阻。鸡西公安局已组建20人的专职预警专班，全天候24小时开展预警劝阻工作，日均处理预警信息2500条，处置各类预警信息41万余条，止付各类涉案账户4500余次，冻结涉案账户660余个，挽回经济损失4600余万元。2023年，电信网络诈骗案件发案、财损分别同比下降33.2%和22.6%，破案、抓人数分别上升27.6%和24.9%，连续三年实现“两降两升”任务目标。

3.持续推进法治公安建设

一是编撰鸡西市公安局《应知应会法律法规清单》下发基层执法单位，有针对性地加强与履职相关法律法规知识的学习和普及。

二是以案例点评、旁听庭审为抓手，开展对照式教育培训，“零距离”体验“以审判为中心”的诉讼制度改革，提升了一线执法民警的实战能力。

三是严格落实《2023年全市公安教育培训工作实施方案》要求，认真组织开展各类专业培训练兵，执法精细化、标准化水平得到全面提升。

四是实行“清单式”交办整治和“点穴式”精准整改，下发执法巡查通报7期，全面强化了执法监督工作。以个案监督为切入点，案件评查10件，及时进行自我纠错，切实提升以评促改、以查促改实效。

五是制定《鸡西市公安机关法制员管理规定（试行）》《鸡西市公安机关执法质量考核评议实施细则》,进一步强化执法监督，推进了基层执法规范化建设，提高了执法质量。

（二）深刻理解把握习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，压实全面从严管党治警责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作

4.推动全面从严管党治警责任落实

一是严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，持续推进制度管党治警，研究制定了《鸡西市公安局党委2023年度落实全面从严管党治警主体责任重点任务安排》《鸡西市公安局廉政谈话实施办法(试行)》，切实把管党治警工作纳入工作大局，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，有力推动了全面从严管党治警责任落实。

二是2023年6月和12月分别召开市公安局党委全面从严管党治警专题党委会，听取了全面从严管党治警工作情况汇报及党委班子成员履行全面从严管党治警责任情况汇报，及时对全面从严管党治警工作进行总结、部署和推进，确保了责任压得实、落到底、全覆盖。

三是严格按照《关于实行党风廉政建设责任制规定》要求，2023年8月15日，召开全市公安机关党风廉政建设暨警示教育大会，分析当前形势，部署推进全市公安机关党风廉政建设工作，推动了党风廉政建设和公安业务工作融合贯通。

四是认真落实《中共鸡西市公安局委员会落实全面从严管党治警主体责任清单》，党委班子成员积极组织分管部门召开党风廉政建设会议，切实把党风廉政建设工作贯彻落实到公安工作和公安队伍各方面、各领域、各环节、各层级，推动思想认识再强化、组织统筹再落细、领导责任再压实，确保各项决策部署在基层一线落实落靠落位。

五是严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》要求，认真履行市公安局机关纪委工作职责，按照有关规定，积极与驻公安局纪检监察组开展联合办案，共同检查、处理党组织和党员违反党章和其他党内法规的案件，切实从思想上纠正、从行为上查处、从管理上严实，警示提醒、限期整改、惩治问责、跟踪问效环环相扣，切实预防民辅警违纪违法问题发生。

六是组织召开全市公安机关警示教育大会和市公安局党委班子典型案例剖析整改专题民主生活会，通报违纪违法典型案例，深刻剖析典型案例的根源、危害、教训，党委班子成员专题学习党纪党规，开展专题研讨，对照典型案例撰写对照检查材料，切实通过专题民主生活会集中整治整改领导班子、公安队伍风险隐患，增强了全面从严管党治警的政治自觉和责任自觉。

5.健全完善监督机制

一是坚持监督关口前移，一体推进“三不腐”动态运行过程，紧盯重要节点，突出监督重点，坚持在重要节点教育提醒，节中监督检查，明察暗访，节后通报曝光，严查快处，强化正风肃纪工作，做到早发现、早提醒、早处置。

二是制定了《中共鸡西市公安局委员会2023年度落实全面从严管党治警主体责任重点任务安排》，对强化标本兼治，一体推进“三不腐”和加强组织领导，压实管党治警责任等进行了细化和责任分工，有力推动了全面从严管党治警各项工作取得实效。

三是健全完善了《鸡西市公安机关案件审核工作规定（试行）》《鸡西市公安局公务员（民警）平时考核办法（试行）》等规章制度，提供了更加完善的纪律监督、内控机制和队伍管理办法，促进了全面从严管党治警体系贯通、联动、高效。

四是严格落实《鸡西市公安机关涉案财物管理实施细则（试行）》要求，2023年11月鸡西市公安局涉案财物保管中心正式投入使用，实现了妥善保管、物随案走、案结物清的涉案财物管理流程规范化，保障了执法办案活动的顺利进行。

6.持续加强能力作风建设

一是严格按照党员教育培训要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，每月下发支部集中理论学习研讨、个人自学重点内容，持续做好对党员党的创新理论武装、党章党规党纪、革命传统、形势政策、廉洁文化、国防知识教育和研讨，切实增强了党员政治意识、规矩意识、大局意识。

二是制定下发了《鸡西市公安局机关基层党组织“第一议题”制度（试行）》，进一步健全完善基层党组织学习制度，规范了基层党组织政治理论学习。紧紧围绕主题教育活动，研究制定了研讨材料审核单，对基层党组织学习、研讨提出明确要求，对学习研讨内容、发言材料、会议记录等进行了规范，进一步压实基层党组织审核把关的主体责任，确保了学习效果、质量。

三是严格执行《鸡西市公安机关公文处理办法（试行）》《关于进一步加强公文处理工作的通知》的有关规定和要求，组织各警种、各部门开展制发文件自查工作，全面清查整改公文制发上存在的问题，严格公文审批、公文格式、公文报送等工作要求，切实提高了公文质量。

四是多层级开展公文处理知识教育培训。通过视频会议系统集中授课，各分、县（市）局和市局机关各部门分别开展学习活动等方式，向全市各级公安机关发放《公安机关常用公文写作知识手册》，进一步普及公文处理工作常识，提高了全体民辅警公文处理水平。

五是成立了全市公安执法执勤车辆检查小组，定期对全市执法执勤车辆进行检查，促进了执法执勤车辆的规范使用。

六是推进公务用车管理机制建设，实现公务用车管理平台信息的实时更新，完善日常工作台账，全面加强全市公安机关公务用车更新、报废、维修、加油、保养等基础工作，提升了全市执法执勤车辆管理效率。