中共鸡西市城子河公安分局党委
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年5月22日至6月16日，市委第七巡察组对城子河公安分局党委进行了巡察。2023年9月14日，市委第七巡察组向城子河公安分局党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、提高政治站位，狠抓整改责任落实
（一）狠抓了政治学习。分局党委召开了党委会议，重点学习习近平总书记视察我省时的重要讲话重要指示精神、关于巡视工作重要论述，以及市委书记鲁长友在听取巡察情况汇报时的讲话精神，并结合我局巡察整改实际工作进行了贯彻落实。
（二）强化了组织领导。分局成立了落实市委巡察组反馈意见整改工作领导小组，由副区长、分局党委书记、局长任组长，其他领导班子成员按照责任分工带头负责，各相关责任单位负责人具体负责，全力落实整改任务。
（三）明确了整改责任。根据市委巡察反馈问题和提出的意见建议，研究制定《中共鸡西市城子河公安分局委员会关于落实市委巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》，建立了问题清单、任务清单、责任清单和整改工作台账，对反馈问题逐项分解，明确了责任领导、牵头部门、责任人、整改措施和完成时限。
（四）召开了巡察整改专题民主生活会。2023年10月18日，分局党委领导班子围绕“深入贯彻落实巡察反馈问题整改工作”主题，召开了专题民主生活会，市纪委监委第五监督检查室主任、区委组织部部务委员参加了会议。会上，分局党委和每名领导班子成员围绕巡察反馈的问题和意见建议，主动认领反馈问题，深入查摆剖析问题产生的原因，制定整改措施和努力方向，同时每位班子成员对其他班子成员对自己提出的批评意见全盘认领。每位班子成员都能够做到勇于开展批评和自我批评，达到了会议的预期目的。
二、坚持问题导向、认真检视反思，逐项抓好整改任务
（一）深入贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省市委要求
1.落实全面从严治党主体责任，深入贯彻落实“第一议题”制度，严格执行党委理论学习中心组学习制度
一是明确党委书记第一责任人职责，将“第一议题”制度作为政治任务坚决做好贯彻落实。进一步完善《中共鸡西市城子河公安分局委员会“第一议题”制度》《城子河公安分局基层党组织“第一议题”制度（试行）》，确保“第一议题”制度全面严格执行到位。
二是规范制定学习方案。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略作为重点内容，制定学习方案，明确学习内容、学习形式、学习要求，组织开展集中学习12次，专题研讨12次，理论水平不断提升，指导实践工作的能力进一步增强。
三是严格执行方案内容。将党委中心组学习与集体学习研讨、个人自学、网络学习等形式相结合，严格按照年初工作方案要求，认真学习每一篇文章，确保重点讲话内容学深学透，学出成效。
2.严格执行民主集中制，认真贯彻落实末位表态制度
按照工作实际，2023年9月26日建立《城子河公安分局末位表态制度》。分局党委严格执行“末位表态”工作制度，确保“末位表态”工作制度落实到位，党委研究决定重大事项时，全体班子成员都充分发表意见，避免会上部分班子成员意见表达不充分、没有发言机会。
3.落实全面从严治警方针，抓好队伍廉政建设工作
一是落实好党委的主体责任和纪检部门的监督责任，严格执行党风廉政建设责任制度和“一岗双责”工作机制。一把手既要抓好业务工作，也要抓好队伍建设工作，做到两手抓、两促进。
二是认真办理违纪案件。对于经查证属实，违反纪律的民警依纪依规按照四种形态给予了严肃处理，以儆效尤。
三是开展警示教育。通过采取参观廉政教育基地、观看警示教育片、旁听案件庭审现场等多种形式对民辅警开展廉政教育，提高民辅警遵纪守法的自觉性，做到警钟长鸣。
四是开展检查抽查工作。按照中央八项规定精神、纠治“四风”、严禁违规宴请饮酒“六项规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，结合上级下发的重点专项督导工作方案等工作要求，组织了分局纪检督察部门对分局各科、所、队开展多次检查抽查，各单位针对检查提出的问题均已整改完毕。
（二）全面落实从严治党责任，对“一把手”和领导班子监督工作压紧压实
4.规范执法，加强办案程序监督，保障执法程序规范、结果公正
一是落实包保责任制。将分局各执法办案单位案件审核监督工作分别落实到法制大队各位法制员，法制大队法制员对个人包保的办案单位办理的案件全程负责审核监督，避免漏罪漏罚现象的发生。
二是开展执法规范化培训和执法案例点评会，汲取负面案例教训，引以为戒。同时对各办案部门法制员进行培训，建立法制员职责清单，加强法制员审核案件力度，以最快的速度发现案件办理中存在的漏洞和错误，及时查缺补漏。
三是进一步增加日常政治学习中法律法条比重，尤其加大程序法、程序规定比重，保持法律法条占比达到日常政治学习内容的百分之三十以上，保证刑事案件程序合法，行政案件程
序合规。
四是落实执法办案积分制，以执法办案相关工作为主要内容，对所属执法部门、执法民警进行记分，定期综合评估，衡量执法质效，落实奖惩措施的制度。激励广大民警想办案、多办案、办好案、能办案，深化“又好又多”执法办案工作体系建设，加快提升公安机关执法规范化水平。
5.依法履职尽责
一是以执法办案管理中心规范运行和深化应用为着力点，进一步强化资源深度整合和功能拓展应用，实现“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”的目标。
二是强化人员配备，为执法办案管理中心提供专职人员保障，充分实现“让专业的人干专业的事”，配备了一批年富力强、综合素质高的民辅警充实到执法办案管理中心，实行专人专岗。
三是规范使用管理，加强建章立制，细化办案管理中心各工作岗位和执法办案各环节的操作规范，形成一套系统完备的运行机制，把人、案、物、场、卷等要素全部管理起来，让人身检查、信息采集、询问讯问、医疗体检、看护送押等环节有效衔接，确保中心软硬件相互匹配、一体加强。
四是确保执法安全，牢固树立“看不见风险就是最大风险”的理念，持续加强安全管理教育培训，全面排查管理使用中存在的问题和漏洞，全面消除无人看管、单人讯问、办案超时等执法问题和安全隐患，防止发生涉案人员串供、脱逃、自伤、自残、非正常死亡等执法安全事故和失泄密事件，确保执法办案管理中心绝对安全。
6.严格遵守财务管理制度，提升财务管理水平，加强预算管理，优化支出结构
一是制定了《城子河公安分局财务管理暂行办法（试行）》，结合《现金管理暂行条例》，针对大额现金支付、对公转账等财务工作做出严格要求，进一步规范财务管理工作。
二是强化内部控制机制，防范和控制潜在的财务风险。分局现执行先审批后承办流程，资金支出前需填写资金支出审批单（包括支出内容、支出金额、支出原因、支出方式、主要领导签字），做到事前监督，进一步加强财务风险管理。
（三）落实新时代党的组织路线，加强党建工作
7.加大对基层党支部调研指导力度，深入研究党务工作事项，加大对基层党支部标准化建设工作督导力度
一是深入调查研究。分局党委班子成员围绕党组织建设情况、发展党员情况及党员队伍管理建设等内容，结合公安工作实际，有针对性的开展调查研究，及时发现党员队伍存在的问题，提出切实可行的整改措施，推进党支部建设逐步规范。各党委成员深入到包保单位参加党组织活动12次，带头讲党课6次，充分发挥党委班子成员的示范作用，把调研成果转化为工作方法，不断提升党委班子指导基层党建工作的能力和水平。
二是提高党务工作能力。组建党务工作队伍，建立工作交流群，分享学习心得和党务工作经验做法，组织党务工作者积极参加区委组织部开展的各类党委工作培训会议，分局开展党务工作者培训会议2次，对基础党务工作进行系统性培训，不断提升党务工作者能力水平。召开党务工作总结会议2次，总结党务工作成效、交流工作方法、反思存在问题，党务工作队伍不断强大，党务工作能力不断提升。
三是常态化加强督导检查，按照上级部门工作安排，结合年度工作实际情况，制定对各基层党支部标准化建设督导检查工作推进表，明确督导检查的内容、具体事项。每季度深入各党支部开展一次督导检查，重点对党支部班子建设、组织生活制度落实、阵地建设等方面进行检查，下发督导检查意见书4份，提出整改意见，对创建规范的刑警大队党支部，积极推荐争创市级标杆型党支部。
8.规范落实“三会一课”制度，严格执行组织生活会制度，严格落实民主评议党员制度
一是规范“三会一课”制度。召开党建工作交流会4次，对“三会一课”、党建基础台账等进行交叉互检，编印《党支部标准化建设指导手册》，明确“三会一课”制度的基本内容、会议召开的有关要求，严格规范按照“三会一课”记录簿格式规范记录。每季度对12个党支部当季度形成的“三会一课”记录逐项审核，审核后加盖审核专用章，对存在的问题“一对一”反馈，限时整改，并进行二次审核，确保“三会一课”制度落实到位。
二是严格执行组织生活会制度。制定组织生活会工作方案、年度组织生活会流程推进表，逐项列出组织生活流程事项，做好会前准备工作。会上，各党支部书记带头开展批评与自我批评，其他党员提出批评意见，相互批评本着对同志高度负责的态度，严肃认真、客观公正，营造了开诚布公、坦诚相见、团结和谐的氛围。会后，制定整改措施，落实领导责任，针对查摆的问题，制定整改措施，建立整改台账，明确具体措施、责任分工、完成时限，实行台账销号管理。
三是严格落实民主评议党员制度。组织党务工作者开展培训3次，明确民主评议党员工作的基本规范，明确民主评议党员工作流程，要求每名党员对照合格党员标准、对照入党誓词，联系个人实际进行党性分析。年底民主评议党员工作前，下发工作提示，明确优秀党员的比例为党员总数的三分之一。强化结果运用，对表现优秀的党员，党支部要以适当方式进行表扬，对评议不合格的党员，党支部委员会区别不同情况，提出妥善处置的意见，提交支部大会讨论，按照民主集中制的原则进行表决。
9.严格规范换届选举程序
一是参照区委组织部有关要求，制作下发《基层党组织换届程序简明一览表》，细化了换届选举筹备、大会召开、会后三个阶段19项任务，明确了具体要求和准备材料。
二是召开专题培训会议，组织12个党支部党务工作者召开换届选举专题培训会议，明确换届流程和事项，对换届选举工作中存在的问题及时整改，对因工作需要岗位调整的党支部委员及时补选改选。
三、持之以恒，巩固巡察整改成果，实现公安工作新发展
（一）抓学习，提升政治能力。我局将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实好习近平总书记视察我省时的重要讲话重要指示精神、关于巡视工作重要论述，以及市委书记鲁长友在听取巡察情况汇报时的讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力。牢记习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，巩固好习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动成果，提升全局民辅警的政治素养。
（二）抓廉政，强化队伍建设。认真贯彻落实全面从严管党治警工作，履行好党委的主体责任和纪检部门的监督职责，落实“一岗双责”工作机制，做到业务工作和队伍建设工作两手抓、两手硬。正确运用好监督执纪“四种形态”，对发现的问题依纪依规严肃处理。要开展经常性的检查抽查，做到防微杜渐，要开展多种形式的警示教育，做到警钟长鸣，最大限度的预防和减少违法违纪行为的发生。
（三）抓整改，建立长效机制。要继续抓好巡察问题整改工作。对已完成整改的问题，经常性地开展“回头看”，防止问题反弹。对于正在推进整改的两个问题继续加大力度开展整改，力争尽快完成整改工作。结合巡察整改工作，完善相关规章制度，促进整改工作成果的最大化。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）2303007；邮政信箱：鸡西市公安局城子河分局（鸡西市城子河区民强街171号）；邮编：158170；电子邮箱：czhgajjz@163.com。
中共鸡西市城子河公安分局党委
2024年2月20日
