中共鸡东县公安局党委
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年4月18日至5月17日，市委第八巡察组对鸡东县公安局党委进行了巡察。9月15日，市委巡察组向鸡东县公安局党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、提高站位、端正态度，不折不扣抓好反馈问题整改工作
巡察反馈意见后，鸡东县公安局党委将巡察整改作为最大的政治任务，不回避、不遮掩，切实把加强巡察问题整改作为检验树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的重要标尺，确保不折不扣地落实各项整改任务。
（一）切实提高站位，全面加强整改部署
在巡察问题反馈会后，局党委第一时间召开科所队长会议将反馈意见原文进行了通报，组织全警认真学习领会。2023年9月27日局党委召开了第一次巡察整改落实专题会议，迅速研究成立了由副县长、县公安局党委书记、局长任组长，党委班子成员为副组长，各科所队长为成员的整改落实工作领导小组，并设立领导小组办公室。会上，各党委班子成员集中讨论了《关于巡察鸡东县公安局党委的反馈意见》，将反馈问题逐项逐条进行了细致剖析和任务分解。各班子成员结合战线职责分工，全部完成了整改问题的认领工作，保障了整改工作的有序、有力、有效开展。
（二）层层压实责任，稳步推进整改进度
局党委在认真研究整改意见的基础上，按照“谁主管、谁负责”的原则制定了《市委巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》，全面细化了时间表、路线图，明确了党委统一把关，班子分工负责、科室分头落实、问题分类整改的“一统三分”工作思路。为了确保整改工作能够稳步推进，“整改办”设立了综合协调、党建问题整改、执法问题整改、管理问题整改、财务问题整改、监督检查推进等6个工作组，在同步推进问题整改落实的过程中，建立了例会制度，定期听取整改进展情况汇报，落实工作督办制度，以有力举措保证了反馈问题事事有落实、件件有回音。根据巡察整改要求，2023年10月22日组织召开了巡察整改专题民主生活会，进一步深入剖析认领问题，明确责任分工，确保巡察整改有力推进。
（三）强化督导推进，务求整改取得实效
局党委切实扛起全面从严治党主体责任，党委书记作为第一责任人，积极主动知责、尽责、负责，把严格要求贯穿管党治警全过程。党委班子成员认真落实“一岗双责”，认真抓好分管领域的问题整改落实。在集中整改期间，修定、完善、新建相关制度机制9个，先后5次召开会议对整改工作的推进情况进行研究部署，对整改措施一项一项狠抓落实，对整改完毕的工作一条一条进行审议通过，务求整改实效。同时，对问题整改完毕、需长期巩固的，坚持举一反三，建立长效机制，确保了集中整改期间取得阶段性进展。
二、聚焦问题、细化举措，坚定不移推动反馈问题整改到位
（一）深入贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省市委要求，推动各项工作提质增效
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
一是认真学习《鸡东县党委（党组）、党总支、党支部“第一议题”制度》，规范党委本级和各支部学习范围及内容，并通过召开“第一议题”工作培训会与实地督导检查相结合的方式，进一步提升基层党支部落实制度的能力水平。同时，对检查过程中发现的未严格落实“第一议题”的支部，责令规范学习内容并按要求进行记录，相关党支部均已完成整改。
二是严格按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》组织班子成员开展学习，重新修订完善《鸡东县公安局党委理论学习中心组学习计划》，设立专职党委中心组学习秘书，协助中心组制定学习计划、安排学习活动、做好学习记录、管理学习档案。
三是将党史学习教育作为常态化学习内容列入理论中心组、书记讲党课、主题党日中，“七一”期间，共组织党委班子及各支部书记讲授党史教育专题党课8次。
四是先后组织召开全县防范电信网络诈骗犯罪宣传工作（无诈社区）推进会、全县公安机关刑侦战线工作部署推进会、全县打击治理电信网络诈骗犯罪联席会，完善《鸡东县公安局资金见面预警劝阻工作流程》，进一步强化预警劝阻覆盖面、及时性，并通过警民微信群、发放反诈宣传单、设置宣传栏等宣传方式，全面推进防范电信网络诈骗工作。
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不断提高法治化公安建设水平
一是积极对接上级公安机关，逐级呈报《关于早日实现户政业务网上办理的请示》，并实体化运行新互联网公安政务服务平台，目前涉及公安机关行政许可、行政审批的165项事项实现100%网上办理。同时，通过采取制作《质效承诺工作责任制清单》，悬挂政务服务事项办理流程图，为出入境业务服务窗口配备双目摄像、照相机、电脑等措施，实现了政务服务事项办理材料一次性告知，完成了出入境、车驾管业务入驻县政务服务中心，切实提高了群众的幸福感和满意度。
二是先后两次向鸡西市监管支队和黑龙江省监管总队报送智慧装备建设项目书和项目预算书。同时，2023年12月15日省公安厅监管总队召开工作会议，明确将重新下发智慧监管建设工作方案，待新方案下发后，将根据新建设方案推进智慧监管平台和子系统建设工作。
三是在2023年全县城市技防一期建设项目中，已推进完成罗马太阳城、惠民小区、荷兰城智慧安防小区建设任务，以及火车站、客运站、机场感知设备人脸卡口的安装工作。同时，2023年11月17日，党委会议审议通过了《鸡东县城市智能感知体系项目和智慧交通电子警察系统建设的情况报告》，将建设重点社会资源联网接入、边境技防、智慧安防小区、城市智能感知网等项目。
四是按照新派出所三年行动计划，结合本单位实际情况，深入推进“两队一室”运行模式，着力优化派出所设置，进一步明确了“一室”和“两队”工作职责，调整了城镇派出所辖区设置，并在3个派出所实体运行“两队一室”新型警务机制，在10个派出所推行“一警多能”和“一村一辅警”警务模式。
五是为10个派出所配备123名警务助理，搭建1个县级警务网格、13个乡镇级网格和131个村级网格，将社区警务全面融入基层治理体系，切实提升基层社会治理精细化水平。同时，为东风、前进、平阳3个派出所的综合指挥室接通了公安网、互联网及社会面监控，配备了移动图传设备，设置了功能席位，为基层单位采购并配发了70台执法记录仪，确保基层民警在执法过程中能够及时收集证据、保障自身和群众合法权益。
3.着力强化执法规范化建设
一是组织开展案件自查自纠“回头看”活动，对100起案件进行重新梳理排查，并通过每月至少发布一次执法巡查通报的方式发现问题、督促整改。同时，加强执法办案民警的培训和指导，采取业务大讲堂、刑警中队长挂职派出所副所长、配备兼职法制员等方式，增强案件办理质效，提升执法规范化水平。
二是研究制定《鸡东县公安局受案立案工作规定》《鸡东县公安局重点案件评查制度》，常态化开展巡查和抽查工作，从严把好法律文书制作关，并建立案件审核人员季度瑕疵案件讲评和业务培训机制，根据案件评查发现的问题进行补短板、强弱项。
三是常态化开展案件评查，由案管中心定期对全局案件进行巡查，并结合“执法突出问题专项整治”工作，定期对所属单位案件进行抽查和评价，共开展案件评查3次，评查案件100起，对4起存在执法瑕疵、8起超期办案案件进行通报，12名办案民警被通报批评，通过强化监督问责进一步提升了民警办案能力和程序意识。
四是推进行政拘留未执行人员清理工作，对因疫情原因拘留未执行行政拘留人员建立台账，实时更新销号，并督促全局执法办案单位完成了99名行政拘留应执行未执行人员的拘留工作。同时，严格落实《关于进一步做好疫情期间暂未执行拘留人员收拘工作的通知》要求，对另外46名因疫情期间暂未执行行政拘留且已到外地工作生活、执行收拘难度较大的人员向当地公安机关发送异地收拘手续，执行异地收拘。其他3起案件因适用法律不当，拘留处罚已被撤销。
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推动全局保密工作长效化
一是先后三次召开全局保密工作会议，对保密工作进行再部署、再推进，并通过开展“保密法规学习月”、支部书记专题授课、座谈研讨、观看警示教育片、笔记评选等形式，组织全警对相关保密制度和反面典型案例进行学习，全面增强了民辅警保密安全知识和认识，进一步营造了保密法规学习氛围。
二是组织全局所属单位业务民警开展数字证书使用管理专题培训，通过“钉钉”软件视频授课方式，对移动终端数据采集进行线上授课，参训民警300余人，切实提升了民警保密工作能力水平。
三是在局主页开设网络安全知识专栏，定期发布《公安机关公民个人信息安全管理规定》《黑龙江省公安机关数字证书管理规定》等一系列规章制度，不断教育引导广大民警树牢保密意识。
（二）严格落实全面从严管党治警要求，切实履行“两个责任”
5.压紧压实落靠主体责任
一是制作《鸡东县公安局党委会议议题备忘清单》《鸡东县公安局党委会议议题申报单》，实行责任单位和办公室双提醒机制，确保重要时间节点、重要会议内容及时上会研究部署。
二是将习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述列入党委理论学习中心组学习内容开展学习。集中整改期间，党委书记及党委班子成员下沉各基层党支部讲授廉政党课，并对党风廉政建设工作进行部署要求，同时对近期违法违纪案例组织分管战线民辅警进行认真剖析、开展研讨交流，警醒民辅警以案为鉴、以案明纪、警钟长鸣。
三是党委专题听取了2022年全面从严治党及政治生态建设工作汇报，并研究部署全面从严管党治警相关工作。同时，成立机关党委、机关纪委推进党风廉政建设工作，2023年12月8日召开鸡东县公安局警示教育暨党风廉政建设大会，对全局党风廉政建设工作进行再部署、再强调。
6.充分发挥派驻监督作用
一是结合工作实际对习近平总书记重要讲话重要指示、党的二十大精神以及《纪检监察机关派驻机构工作规则》进行再学习、再领会，并通过调研、会商、问卷调查、监督检查等方式进一步拓宽监督形式。
二是采取嵌入监督方式，通过室组联动检查、重要节假日主动约谈、调阅材料、明察暗访、风纪检查等方式对公安机关及科所队进行监督。现已下发监督建议1份，主动约谈15人，列席“三重一大”会议11次，监督调研1次，批评教育2人，会同党委召开党风廉政建设专题会议1次，参加监督单位民主生活会及专题组织生活会4次。
三是积极推动县公安局党委开展警示教育活动，督促县公安局领导班子成员签署党风廉政建设责任书。巡察入驻至今，督促县公安局召开党风廉政建设暨警示教育大会2次，开展廉政报告1次，通报了17起违反中央八项规定精神典型问题和相关违纪违法典型案例，并组织全警观看了警示教育片。
7.推动能力作风建设走深走实
一是出台《鸡东县公安局派出所公务加油卡管理制度》及《公务加油卡使用制度》，要求各加油卡使用单位每月将使用登记簿交由警务保障室备案，留存备查。同时，成立由督察大队和警务保障室组成的督导检查组，对各单位加油卡使用情况进行督导检查。
二是结合时间节点下发《关于进一步加强队伍纪律作风的通知》，进一步强化教育提醒，要求全体民辅警严格遵守各项规章制度，认真执行纪律作风方面的各项要求。
三是进一步规范发文流程，严格遵守《鸡西市公安局机关公文处理办法》，制定《鸡东县公安局发文审批单》及《中共鸡东县公安局委员会发文审批单》。同时，针对红头文件、请示、函等文件进行从严把控，对同类型、重复类文件进行合并出文。2023年下半年，全局发文28个，环比下降53.3%。
四是下发《鸡东县公安局2023年解放思想剖析会暨案例研讨会议的通知》，组织党委班子成员及相关科所队负责同志结合典型案例撰写材料，会前局党委书记对班子成员研讨材料进行审阅，分管局领导对相关科所队负责同志研讨材料进行审阅，确保研讨角度“准”，研讨交流“深”，思想转变“实”。
五是制发《鸡东县公安局推进落实“四个体系”实施方案》，细化《攻坚破难工作台账》，严格落实工作进展周汇报、月推进，明确责任分工、阶段目标，全力推动攻坚破难项目取得成效。目前，2023年度攻坚破难项目均已完成。同时，结合工作实际，在制发各类方案时，充分依托“四个体系”机制，逐项落实专人责任、指派领导推进、设定考核细则、强化督导问责，保证了各项工作有序推进。
8.从严执行各项财物管理规定
一是按照《鸡西市公安机关涉案财物管理实施细则（实行）》规定，严格落实涉案财物管理，安排专人定期通过案件综合管理系统对涉案财物入库情况进行监管，有效避免出现管理盲区。同时，2023年12月14日组织各执法办案单位开展涉案财物管理专题授课，切实提升了办案人员的法治意识和规矩意识。
二是从严执行《关于取保候审保证金的规定》，建立取保候审保证金超期提醒机制，对无特殊情况仍出现未按期退还保证金的情况，由警务督察大队进行追责问责。同时，责成相关单位及时督促提醒被取保候审人员，凭借解除取保候审通知书到银行领取保证金，集中整改期间保证金均已返还到位。
三是严格遵守《社会保险法》及相关法律规定，切实保障外聘人员合法权益。2023年8月4日召开局长办公会研究外聘人员管理问题，并聘请劳务派遣公司对我局外聘人员进行劳务派遣。
四是严格落实公务接待审批程序，规范审批过程，对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。同时，组织财务部门工作人员专题学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》及《党政机关国内公务接待管理规定》，进一步提升了财务人员业务能力和责任意识。
五是聘请会计师事务所对我局非流动资产进行专项审计，责成警务保障室对本单位办公设备进行全面清查，并按程序规定对使用年限过久、存在安全隐患、配置过低等问题的130台电脑及55台打印机进行报废处置。
（三）全面落实新时代党组织路线，增强基层战斗堡垒作用
9.抓紧抓实领导班子建设
一是2023年9月18日制定了《鸡东县公安局党委会议制度》，制作了工作流程表，进一步明确议事范围和会前酝酿、确定议题、逐级审批、会上讨论决定等程序，提高了党委议事的规范性和科学性。
二是2023年5月31日组织党委领导班子学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，观看专题短片《如何开好民主生活会》，并组织政工干部、党务工作者加强《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党发展党员工作细则》等规定的学习，不断提升自身能力素质。
三是按照《鸡东县公安局党委书记和班子成员党支部工作联系点制度》，严格落实联系制度，进一步夯实了党委抓党支部建设的主体责任，推动基层组织建设和基层党建工作全面进步。同时，严格执行“三不一末”制度，严格执行末位表态要求，做到不做引导性发言、不事先定调和末位表态。
四是2023年10月22日召开巡察整改专题民主生活会，2023年12月13日召开典型案例剖析专题民主生活会，严格落实会前学习，逐人进行研讨发言，并从严执行谈心谈话制度，认真撰写对照检查材料，深入查找分析问题原因。会上各班子成员开展了深入的批评和自我批评，就问题进行了全面认领并及时整改，进一步提升了班子凝聚力、向心力、战斗力。
五是2023年10月16日至20日组织机关党委到各党支部，针对落实党建工作和组织生活会制度开展一对一、点对点的指导培训，覆盖面达100%，并针对督导过程中发现的问题要求相关单位进行整改。同时，从生活、工作、学习等角度进一步丰富了谈心谈话内容，制作了专项记录本，党委书记与其他班子成员、班子成员与分管部门主要负责人认真开展了警示谈话。
10.夯实干部选任和管理工作
一是2023年11月17日组织党委班子学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，明确干部选拔任用工作程序，确保干部工作规范有序。巡察入驻至今，严格按照程序提拔2名中层领导干部。同时，严格落实党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，定期深入各基层单位开展指导检查，教育广大民辅警养成纪律自觉、守住规矩底线。
二是从严遵守《公安机关执法勤务、警务技术职级序列改革方案》及相关规章制度，在组织开展干部选任、职级晋升、警衔晋升、立功评奖等工作前，到县纪委监委查询相关人员廉政情况，对不符合提拔、晋升、授奖条件的人员，严格按照相关规定暂缓晋升、评奖或不予提拔。
三是修改完善《鸡东县公安局队伍风险隐患排查实施办法》《民辅警八小时以外管理办法》，加大民辅警日常监督管理和风险隐患排查，目前排查全局民辅警700余人，制定包保帮扶措施6条。同时，采取“网上+网下”的监督方式，对各单位民辅警执行纪律、落实上级要求等情况，开展明察暗访、视频督察23次，下发督察通报2期。
四是集中梳理汇总全局127名年轻干部基本情况，并结合日常工作和季度考核，发现并掌握一批优秀年轻干部，进一步构建科学合理、数量充足、可持续衔接的梯队式干部队伍，为党委选人用人决策部署提供科学依据。
五是制定《鸡东县公安局轮岗交流制度》，对能力比较全面、综合素质较强的中层干部实行培养性交流，对在同一岗位连续工作5年的中层干部实行任期性交流，进一步提高干部素质、盘活人力资源。
六是结合全警实战大练兵活动，深入开展“师徒带教”工作，进一步强化对年轻民警的培训力度。巡察入驻至今，共开展业务骨干专题授课5次，结成帮扶对子35对，参训民警300余人次，年轻民警素质显著提升。
11.加强党建责任制落实
一是2023年5月31日召开党委会议，听取2022年党建工作汇报，研究全局党建工作思路，部署党建工作任务，并印发《鸡东县公安局党的建设2023年度工作要点》，将党建工作纳入年度考核内容。
二是2023年10月16日至21日组织机关党委深入各基层党支部进行实地督导检查，利用精督细查促进基层党建工作质效提升。
三是2023年11月21日召开2023年度党建工作推进会议，对党建工作及第二批主题教育活动进行全面推进部署，进一步提高了全警思想基础。
（四）提升整改成效，全力抓好反馈问题整改工作
12.增强中层领导职数管理水平
一是完善中层领导干部考核机制，完成2023年度全局中层领导干部年度考核工作，并将本年度考核结果与上一年度考核情况相结合，在任免干部时将对连续两年末位的领导干部进行调整或免职。
二是建立超职数配备干部整改工作台账，进一步明确责任领导，切实推动超职数配备干部的整改工作，2023年8月3日免除2名中层领导职务。
13.从严规范党员发展工作
一是积极与上级主管部门进行沟通协调，将发展党员培训工作纳入组织部统一培训计划，同时对2023年度发展党员过程中的培训情况进行了自查。
二是实行党支部党建台账资料季度审核制度，对所属党支部当季度形成的“三会一课”记录、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党建台账资料进行逐项审核。
三是2023年10月30日组织所属支部书记及支委成员进行专题培训，进一步规范发展党员工作程序。同时，将各基层党支部书记及委员更换成各科所队“一把手”。
三、举一反三、久久为功，持续做好巡察“后半篇文章”
下一步工作中，鸡东县公安局将持续抓实整改任务，建立巡察整改常态化长效化机制，不断巩固已整改问题的成效，进一步做好巡察“后半篇文章”。
（一）抓学习教育，提高政治素养
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是系统研究贯彻落实好习近平总书记考察黑龙江期间的重要讲话重要指示精神和习近平给中国人民公安大学在读英烈子女的回信，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，牢牢把握“四句话、十六字”总要求，毫不动摇坚持和加强党对公安工作的绝对领导、全面领导，增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实中央和省委、市委、县委的决策部署。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，抓好党员干部理想信念和宗旨教育，树立正确的人生观、世界观、价值观，切实增强公安民警政治意识。
（二）抓管党治党，强化廉洁建设
贯彻落实全面从严治党新要求，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，不断构建全面从严管党治警体系。党委书记履行主体责任，领导班子成员履行“一岗双责”，坚持有错必纠、有责必问，充分运用好监督执纪“四种形态”的第一种形态，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，对苗头性倾向性问题，抓早抓小，做到防微杜渐，有效防控廉政风险，努力实现公安机关政治忠诚和理想信念更加坚定、警务效率和队伍活力全面激发、素质能力和警察形象不断提优、群众认可度和满意度持续提升。
（三）抓持续整改，建立长效机制
坚持以“抓铁有痕、踏石留印”的力度，紧扣主题主线，聚焦主责主业，突出重点关键，抓好巡察问题整改提升工作。对于已完成整改的问题，经常性地开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对于特殊原因还未整改到位的，继续整改，抓紧落实到位。对于需要较长时间整改的，以驰而不息的韧劲，坚决按时完成整改。同时，坚持问题导向，结合整改工作，针对存在的漏洞与薄弱环节，完善相关制度，扎紧扎实制度的“笼子”，推动整改工作制度化、长效化。
（四）抓工作统筹，强化成果转换
我们将以市委巡察为契机，把全体民警思想统一到市委、县委和上级公安机关的重大部署上来，增强忧患意识、坚持底线思维、保持战略定力，强化政治担当、弘扬斗争精神、增强斗争本领，着力围绕打击犯罪、服务群众等方面推动当前工作，真正把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在为群众办实事的工作成效上，以决战决胜姿态打赢每一场大仗、硬仗，努力创造安全稳定的政治社会环境，不辱使命完成党和人民赋予公安机关的光荣使命。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）2736025；邮政信箱：鸡东县公安局政工科；邮编：158200；电子邮箱：117892804@qq.com。
中共鸡东县公安局委员会
2024年4月17日
