中共梨树区人民法院党组
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年4月18日至5月16日，市委第三巡察组对梨树区人民法院党组进行了巡察。9月14日，市委第三巡察组向梨树区人民法院党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、提高政治站位，从严从实抓好巡察整改工作
梨树法院党组高度重视巡察整改工作，认真履行整改主体责任，压实政治责任，严格按照巡察反馈的问题和提出的整改意见，坚持实事求是、突出重点、逐项整改。
（一）强化思想认识，加强组织领导。在巡察情况反馈会后，立即召开党组会议，认真部署巡察整改工作并提出要求，第一时间成立院巡察整改工作领导小组，院党组书记、院长任组长，根据问题涉及的领域将相关部门负责人纳入小组成员，切实加强整改工作的组织领导。
（二）坚持问题导向，抓实责任分解。制定《中共梨树区人民法院党组关于市委巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》，领导班子主动辨析问题，班子成员和各部门负责人主动认领问题、划定责任，全院上下层层带动，深入分析查找问题，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实举措；把整改事项落实到责任领导、责任庭室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避、不敷衍、即行即改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（三）严格监督检查，推动整改责任落实。按照整改时限推进整改落实，按时完成整改任务。针对巡察反馈的线索，进一步加大监督问责力度，坚持有责必问、有错必究、有究必果，切实解决我院在思想政治建设、全面从严治党、党建、队伍建设等方面存在的突出问题。
二、坚持问题导向，逐条逐项推动整改任务落地见效
（一）提高工作执行力，全面贯彻党的路线方针
1.不断加强政治建设
一是按照鸡西市委组织部《关于建立实施党委（党组）会议“第一议题”制度的通知》，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，在召开党组会议、党支部委员会会议以及开展“三会一课”时，认真组织开展集中学习、传达有关精神。共召开23次党组会议、2次党支部委员会议，学习“第一议题”内容44项。
二是根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关规定，建立贯彻落实上级重要会议和领导讲话精神责任制，及时传达上级重要会议和领导讲话精神。班子成员带头讲党课2次，全体干警开展专题学习研讨3次。
三是充分利用中心组理论学习、“第一议题”、主题党日、学习强国APP等学习方式，及时对上级重要会议和领导讲话精神传达学习，确保工作落地落实。完善制定《鸡西市梨树区人民法院2023年度理论学习中心组学习计划》及学习制度，确保中心组学习成员每年不少于4次研讨，年度至少完成1次调研活动，并形成调研报告。整改期间，召开党组理论学习中心组会议8次，专题研讨7次，院党组班子成员调研6次，形成调研报告5篇，党小组会议5次，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神以及习近平总书记视察我省重要讲话重要指示精神，撰写研讨材料25份。
2.大力规范工作流程
一是明确工作职责细化责任分工，全面推行省法院执行案件繁简分流、执行事务分段集约工作机制，根据执行工作要求明确责任分工，确保员额法官就全部案件统筹办理。
二是持续规范执行工作，严格按照《鸡西市梨树区人民法院关于规范执行案件办理的若干规定》开展工作，确保受理执行立案后按集约执行工作机制，由专人制作执行通知书、报告财产令等制式文书交由承办人送达。针对不在规定期限履行执行通知书的被执行人，要求其立即履行相应义务，并根据省法院执行工作要求对被执行人采取限制消费强制措施。
三是规范工作流程，针对离婚纠纷案件在宣告离婚判决前，告知当事人在判决发生法律效力前不得另行结婚。同时，院庭长重点对离婚纠纷案件判决书内容进行阅核，现所有离婚纠纷案件判决书均对当事人进行告知，没有未告知情形发生。制定《鸡西市梨树区人民法院涉案款物管理办法》，严格规范到账案款并进行逐笔登记，定期与财务部门核对暂存款情况，针对申请执行人无法联络的，在发放期限内将案款提存至黑龙江省公证处，并于提存后三个月回拨发放，保障案款可以按时认领、按时发放。
四是坚持每月对未结案件、以终结本次方式结案案件进行自查，发现拒执线索立即固定材料，及时提交刑事审判团队共同研判，符合法定条件的立即移送公安机关，已向公安机关移送涉嫌拒执犯罪3人，公安机关受理立案2人。
3.推动提升履职能力
一是加强有关立案和管辖方面法律规定的业务学习，固定学习时间，除值岗人员外，一律参加业务学习，通过集中听网课，轮流上台发言的方式，提升提高立案窗口的司法服务质量及干警的履职能力水平。
二是民事案件均以调解为主，将调解贯穿案件始终，调解不成的案件在判决前，做到判前告知，判后答疑，法官在撰写判决前形成类案检索报告，对案件进行充分研判。加强对上级法院发改案件通报的研讨学习，促进发改率不断下降。
三是严格落实合议庭责任制，组成执行案件合议庭，依法对需合议的事项内容在规定时间内进行评议，合议庭成员按评议顺序发言，并在合议庭评议笔录中签字，确保合议庭规范履职。
四是大力规范司法行为，在刑事裁判生效后履行期限内依法收取判处罚金，被告人在自动履行期限内未自动履行后依法移送执行。法律文书制发经由执行局长签批，并在执行案件办结后统一交审管办评查。
4.提升工作责任意识
一是执行案件受理立案后由承办人制定执行预案，在规定期限内完成相应工作，确保系统节点与纸质卷宗内容保持一致，避免关键查控节点超期。对未结案件每周进行汇总，执行局局长及时了解进展缓慢或长期未结案件的情况，督办两周没有进展案件的承办人，避免消极执行问题出现。
二是部署专人定期对以终结执行方式结案案件开展自查工作，核查是否当事人签字或盖章，是否存在违规终结问题，发现问题通报案件承办人并予以追责，开展自查工作2次，未发现违规问题。
三是对智慧系统审判文书录入进行规范，开展系统录入培训2次，提升工作人员责任意识和工作能力，确保严格按照案件办理情况及案件信息准确录入。对案件卷宗内容送评归档前落实层层把关，严格按照归档要求及相关诉讼法程序办理。严格落实《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题》第89条规定，现已没有公告内容不完整情况发生。
（二）健全廉政风险机制，推动全面从严治党
5.深入落实党风廉政建设责任
一是严格落实院党组党风廉政建设主体责任，完善《鸡西市梨树区人民法院党风廉政制度》，2023年9月21日召开2023年第二次全面从严治党专题党组（扩大）会议，专题研究全面从严治党工作，对廉政风险点进行研判，并将相关工作纳入绩效考核项目，狠抓“三个规定”如实填报，教育引导全院干警严守铁规禁令。
二是强化作风建设，压实各分管院领导、部门负责人“一岗双责”责任，及时开展提醒谈话，违纪违法干警及其所在部门取消评优资格，对违反工作规定干警进行批评教育。整改期间，发布政务检查工作通报4期，通报违反工作纪律9名干警，通报结果纳入绩效考核管理，作为评先选优参照结果。
6.切实强化以案促改促治促教工作
一是常态化开展警示教育活动，积极组织干警参加上级法院和地方党委警示教育会议。组织召开全院警示教育会议3次，其中召开针对性警示教育活动1次，组织参加上级法院和地方党委警示教育会议2次，深化运用“身边事”教育“身边人”，警醒全院干警知敬畏、存戒惧、守底线。
二是制定《梨树法院关于落实推进顽瘴痼疾排查整治常态化的实施方案》，坚决整改执法司法和纪律作风突出问题，全院干警对照教育整顿顽瘴痼疾整治内容、执法司法规范化建设要求、党规党纪和铁规禁令，围绕重点环节和违纪违法案件多发易发岗位，每半年开展一次个人自查，填报个人顽瘴痼疾排查表，进一步规范司法权力运行。
7.大力推进派驻纪检监察组监督工作
一是将“三个规定”落实情况作为政治监督的一项重要内容，派驻纪检监察组与法院纪检工作人员定期对法院干警执行“三个规定”记录报告开展监督，法院将每月干警填报“三个规定”月报告和月报表报至派驻纪检监察组检查和备档。
二是将监督工作作为派驻纪检监察组与法院党组常规沟通内容，常敲钟、常提醒，推动法院党组成员认真履行主体责任和“一岗双责”，以上率下。加强与政治部的沟通联系、协调对接，形成监督合力，采取审务督察、日常督察、专项督察等形式，与多部门联合开展复查和抽查，进一步防范违规违纪行为，推动监督工作全面落实。
8.严格执行财经制度
一是按照《鸡西市梨树区人民法院经费管理办法》，规范报销范围、出差事由、出差审批等内容，确保无单位外人员报销差旅费及无事由出差等情况发生；按照《鸡西市梨树区人民法院公务卡管理办法》开展工作并陆续为新进干警及公务卡消磁干警办理公务卡，确保全体干警严格执行公务卡管理办法，按规定执行公务卡结算报销。
二是制定《鸡西市梨树区人民法院公务用车管理办法》，规范公务用车管理，将日常请车审批、维修保养等纳入车辆管理范围并在年末将本年度用车审批单装订成册，便于留档查询；办公用品实行统一管理，由领用部门填写“申请办公用品审批表”，依次由经手人-部门负责人-办公室签字后方可到库管处领取，库管负责在办公用品登记簿做好出入库登记；制定《鸡西市梨树区人民法院资产管理制度》，组织资产清查小组对院内全部资产进行盘点，加强对资产的管理与核算，保证定期盘点，应入资产管理的设备全部入账。
9.不断规范财务工作流程
一是加强整章建制，制定《鸡西市梨树区人民法院政府采购管理办法》，强化政府采购管理。制定《鸡西市梨树区人民法院合同管理办法》，强化合同管理，规范合同要素、要件，严格按相关法律法规签订合同，按磋商文件确定的金额签订合同，细化合同内容、参照行业可行标准，保证签字盖章及日期完整无误。
二是不断提升财务人员业务能力水平，每年年初制定本年度学习、培训计划，以《政府会计准则》为依托，通过自学、业务培训、岗位考试等方式夯实财务核算基础，并积极向上级法院“取经学习”，补齐业务短板，促进工作流程不断规范。
（三）加强党的组织建设，落实新时代党的组织路线
10.严格贯彻落实民主决策
一是组织财务人员等相关人员重新学习我院“三重一大”制度规定，确保制度落地生根严格执行，对于超过1万元的大额支出提前向院党组提请，确保先提请后支付。
二是制定完善《梨树区人民法院党组议事规则》，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，严格执行末位表态制。
11.切实加强干部队伍建设水平
一是积极向上级法院反映我院党组班子结构情况，请示尽快调整班子成员。目前，市中院选派一名优秀的年轻干部到我院任常务副院长，调整两名临近退休班子成员退出领导班子岗位，我院班子成员平均年龄为42岁，能力水平进一步提高。
二是在规定范围内，科学设定公务员招录条件，加强对新考录干警政治、纪律意识教育，严格履行服务期制度。对2023年2名新入职干警进行培训培养，促使其树立正确的思想认识，掌握本职岗位基本技能，尽快适应角色转变，融入到各项工作中。
三是加强对青年干警关心关爱，积极与梨树区沟通，争取住房支持，已为6名家在外地的干警安排宿舍并解决早中晚就餐问题，解决其食宿后顾之忧。将8名优秀的青年干警提拔至重要岗位任用，提振其干事创业士气。请示上级法院和地方组织部门，将我院1名取得职业法律资格c证干警调转至放宽地区法院进入员额法官序列，将青年干警自身良好发展作为队伍建设的工作内容。
12.严肃开展党内政治生活
一是依据《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件要求，严格规范民主生活会程序，每年按照上级部门工作要求，结合本院实际制定民主生活会方案，避免方案出现上下一般粗情况。召开1次巡察整改专题民主生活会，严格按照民主生活会规范程序进行。
二是着力提升党内政治生活质量，2023年11月制定《梨树区人民法院运行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等四个细则》，全面提高增强党内政治生活战斗性的制度保障能力与供给水平。
三是坚持谈心谈话制度，制定《梨树法院党员谈心谈话工作方案》，明确院党组领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，每年不少于1次，达到坦诚相见，交流思想，交换意见效果。领导干部要带头谈，也要接受党员、干部约谈等要求。院党组班子之间、院党组院长与中层干部之间已开展谈心谈话1次。
13.规范运行党组织建设
一是选派党务工作人员到上级组织部门进行专项业务培训，并由党支部对党务工作人员进行业务考试考核，促进提高理论水平，高效能、高质量开展支部换届工作。党支部重新换届改选工作严格按照组织程序开展，邀请区委组织部门现场监督指导，对新改选支委委员和党小组组长进行上岗前培训，明确支委委员职责和党小组组长职责，每月组织党小组会议和活动，各党小组已开展2次党员活动。
二是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步完善支部各项制度建设。共制定《党支部主题党日活动制度》《党组理论学习中心组学习制度》《党支部“第一议题”制度》《“党员示范岗”创建管理制度》《党组理论学习中心组学习实施细则》等6项党建工作制度。
三是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》规定，坚持发展党员标准，履行发展党员程序，针对入党未按规定程序考核、未按时召开会议等问题，党支部支委会召开问题专题剖析会议，找出问题根源，明确责任人。
（四）加大巡察整改力度，确保成果运用走深走实
14.严格执行案款管理
一是制定《鸡西市梨树区人民法院涉案款物管理办法》严格管理到账案款，到账案款在十五个工作日内发放申请执行人，延缓发放需院领导审批。
二是查封、扣押款物设立台账，由专人统一管理，逐件跟进财产处置进程，所有到账案款需逐笔登记，执行案款管理人员定期与财务核对往来账目，避免到账案款超期发放。
三、坚持久久为功，持续巩固深化巡察整改成果
梨树法院党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，按照中央和省、市、区委和上级法院决策部署，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，进一步增强政治自觉，持续深入抓好巡察整改工作，推动全面从严治党从严治院迈上新台阶。
一是切实加强思想政治建设。始终坚持把思想政治建设摆在首位，坚持党对人民法院工作的绝对领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，始终把讲政治和讲法治有机统一起来，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，切实增强责任感、使命感、紧迫感，保持正确的政治方向。把学懂弄通做实习近平法治思想纳入教育学习重要内容并长期坚持，教育引导全院干警坚定法治信仰，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到学思用贯通、知信行统一，以政治建设为审判执行工作筑牢根基，为整改工作打下坚实的理论基础。
二是持续推进整改落实工作。坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大任务来抓，按照“思想不松、标准不降、力度不减”的要求，持续做好整改落实。对正在整改之中、尚未完成整改任务的事项，督促相关责任部门加大整改力度，按照既定要求、时序进度，有力有序、驰而不息地推进整改落实；对整改取得初步成效、但仍需长期坚持的事项，加强关键措施和重点环节的推进落实，做到不解决问题决不放手，不达标准决不销号；对已经完成的整改任务，定期开展“回头看”，巩固和提升整改成果，防止问题反弹。
三是注重建立完善长效机制。把制度作为重要抓手和有效途径，紧盯重点环节、重点岗位、重点人员、重点案件，将整改过程中的好经验好做法以制度形式固定下来，建制度、立规矩，坚决抓好落实，及时完善具体管理规定，着眼于健全规章制度、完善长效机制，坚持以制度管人管事，强化内部管理规范化水平。加强对制度执行情况的监督检查，坚持制度执行没有特权、制度约束没有例外，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象，坚决维护制度的严肃性和权威性。定期对各项制度运行情况进行“回头看”，经常性分析研判审判执行权力运行状况，对不合时宜的制度进行修订完善，形成正风肃纪长效机制。
四是着力强化整改成果转化。坚持把抓好巡察整改与做好审判执行各项工作结合起来，与作风建设突出问题专项整治结合起来，紧紧围绕“双促”的工作目标，结合具体问题的整改，积极推动审判、执行、党建、内部管理等工作的创新，激发全体干警干事创业的激情，进一步提升巡察整改工作成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）2582012；邮政信箱：梨树区慕华路191号；邮编：158100；电子邮箱：jxlsqrmfy@163.com。
中共梨树区人民法院党组
2024年2月19日
