中共密山市公安局委员会
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年6月14日至7月25日，市委第六巡察组对密山市公安局党委进行了巡察。9月15日，市委巡察组向密山市公安局党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、提升政治站位，强化责任担当，确保整改工作抓紧抓实
（一）增强政治自觉，凝聚思想共识
市委第六巡察组反馈意见后，密山市公安局党委高度重视、主动认领，坚持把巡察反馈意见作为对局党委履行党委主体责任、落实上级决策部署、推动公安工作发展的一次“整体把脉”，把抓好巡察整改作为落实从严治党、强化公安工作、解决顽症痼疾的重要途径和手段，深刻领会市委巡察工作的重要意义，切实提升政治站位，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉扎实有序推进整改。
（二）强化责任担当，压实整改责任
巡察组反馈意见后，密山市公安局党委第一时间召开了党委巡察整改扩大会议，认真学习贯彻习近平总书记视察我省时的重要讲话重要指示精神、关于巡视工作重要论述，以及市委书记鲁长友在听取巡察情况汇报时的讲话精神，成立了巡察整改工作领导小组及办公室，并围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定巡察整改“一方案三清单”。整改工作中，党委书记切实履行第一责任人责任，对整改工作牵头抓总，其他班子成员带头落实“一岗双责”，按责任分工分管负责，采取挂图作战、实时跟进，完成一件，“销号”一件，确保件件有落实、事事有回音。
（三）坚持标本兼治，提升整改质效
坚持把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，由巡察整改领导小组办公室牵头，各部门联动，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，全面强化制度执行，切实实现以制度管权管事管人，真正做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一套机制，不断巩固和扩大整改成果。整改期间，共修订、完善、新建相关制度机制12个，推动了以制度规范人、事、权运行的良好局面。
二、坚持问题导向，深化整改攻坚，推动整改任务落地见效
（一）深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动上级决策部署落地落实
1.全面深化政治理论学习
一是严格按照密山市委“第一议题”制度及鸡西市公安局《学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示重要文章精神专项工作制度实施细则（试行）》要求，规范落实“第一议题”制度，在密山市委常委会议召开后，局党委及所属党支部及时在三日内召开会议，传达学习贯彻密山市委常委会议“第一议题”内容及贯彻落实意见，并将“第一议题”内容及时进行整理，编印了《中共密山市公安局委员会“第一议题”材料汇编》发至每名局党委委员，推动“第一议题”反复学、深入学，切实确保第一时间统一思想、见行见效。
二是严格按照《密山市委理论学习中心组2023年学习计划》《2023年公安局理论学习中心组学习计划》组织开展理论学习中心组学习，严把参会人数关、研讨材料质量关、规范学习记录关，有效推动了理论学习中心组学习规范化、长效化。同时，明确了理论学习中心组学习记录由专人负责，严格按照有关要求进行规范记录，有效确保了理论学习中心组学习记录内容完整、准确。并对2023年1月至11月期间的63份局党委委员理论学习中心组学习研讨材料进行了审核完善，确保学习研讨材料严密、规范。
2.全力办好民生实事
一是深入推进“无诈社区”创建工作，加强与密山市中心街道、各乡镇，银行、学校等单位协作，积极构建“警+N”联动体系，坚持多社会阶层发动，组建反诈宣传队伍，并实行网格化管理、定岗定责，通过线下走、线上说的方式推动反诈宣传强效落实，有效提升群众识骗防骗能力。密山市公安局各科所队利用“开学季”等契机深入全市中小学开展了反诈及“两卡”犯罪宣传，有效遏制了电信网络犯罪向校园渗透，切实提高在校师生防骗意识和能力。
二是2023年9月25日，组织密山市10家银行、4家通信运营商负责人等在密山市公安局机关425会议室召开了“两卡”管控工作座谈会，围绕涉诈“两卡”管控工作进行了深入探讨交流，并推动建立了沟通协作机制，加强“两卡”管理和控制，从源头预防阻断电信诈骗犯罪的发生。
三是2023年9月25日，启用“互联网+公安政务服务”187项业务新平台，并在市民大厦实现现场办理。2023年10月24日，向鸡西市公安局科信支队提出技术支持申请，将“互联网+公安政务服务”平台数据推送至公安网，推动线上业务办理。
（二）强化监督管理，纵深推进全面从严管党治警
3.全面强化监督执纪
一是2023年10月30日，完善下发了《中共密山市公安局委员会党风廉政建设责任清单》，进一步明确了责任主体，划定了责任内容，厘清了责任边界，推动形成了一级抓一级，层层抓落实良好局面。修改完善了《密山市公安局执纪监督工作联络机制》，全面深化了联动协作，强化了监督举措，推动构建了纵向到底，横向到边的执纪监督新格局。
二是2023年10月，在密山市纪委监委指导下，按照“一人一档”的原则，对全局453名民警建立了电子廉政档案，加强日常监督，实现党员民警监督全覆盖。
三是2023年11月2日，通过党委会会前学法的方式，对《鸡西市党政主要领导干部践行“第一种形态”谈话写实制度》《关于规范开展“第一种形态”谈话写实的指导意见》进行了深入研习，使每名党委成员准确掌握了谈话范围、程序、要求等，为全面落实好“第一种形态”谈话写实工作奠定了坚实基础。同时，给每名党委成员印制了《密山市公安局强化党内监督警示谈话记录本》，并对《警示谈话记录本》的使用范围、谈话对象、谈话内容提出明确要求，有效推动了“第一种形态”谈话写实工作严肃、规范。
四是2023年11月15日，局机关纪委对《中国共产党中央国家机关各部门机关纪律检查委员会工作规则》进行了深入学习，进一步明确了职责任务、精准把握了标准要求，为扎实履职、高效工作奠定了坚实基础。
五是将党风廉政建设工作纳入了全局科所队年终目标考核内容，严格落实《2023年密山市公安局党建工作考核细则（试行）》的工作要求和考核标准，确保党风廉政建设工作落实落细。整改期间，对所属23个党支部的党建和党风廉政建设工作进行检查，全程监督指导问题整改，有力推动了党建和党风廉政建设工作提质增效。
4.着力加强执法监督管理
一是2023年11月14日，研究制定了《密山市公安局关于取保候审保证金的工作制度》《密山市公安局取保候审工作执行流程》，对取保候审的保证方式，保证金的缴纳、执行、没收、及时退还保证金的流程及相关责任追究等进行了进一步明确和规范，有效推动了保证金收退工作规范有序开展。同时将《密山市公安局关于取保候审保证金的工作制度》《密山市公安局取保候审工作执行流程》下发至办案单位并督导严格落实，对符合退还保证金条件的及时依法予以退还。
二是每日通过案综系统执法监督管理平台对警情、案件开展网上巡查，及时作出预警，并实时在密山市公安局内网主页发布通报，提醒办案单位依法作出处置决定。整改期间，共发布案件管理工作通报10期，巡查通知单21份。
三是严格执行《鸡西市公安机关人民警察执法过错责任追究实施细则（试行）》，督促指导执法办案单位严格按照办案程序及时限规范执法，并对执法过错责任人员，依法依规作出处理，切实增强了民警的法治意识、证据意识、程序意识，有力提升了民警执法办案能力水平。
5.推动深化执法办案廉洁风险防控
一是开展案例警示教育，坚持把纪律和规矩挺在前面，围绕重点领域、关键环节和重要岗位，加强廉政风险点防范管理，强化源头预防，有效推进了严格规范公正文明执法。
二是2023年10月，结合实际制定了《法制大队分工责任表》，进一步明确责任分工，加大案件审核把关，有效提升了执法办案质量。
6.持续加强纪律作风建设
一是紧盯关键时间节点，做到常态提醒在前，打好“预防针”。2023年9月22日，向全体民警转发了《密山市纪委监委关于严明“中秋”“国庆”期间纪律要求的通知》，有力敲响了纪律作风警钟，筑牢了廉洁自律“防火墙”。
二是2023年10月31日，密山市公安局召开宗旨教育大会，局党委书记围绕习近平总书记对公安工作提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求为局党委委员及全局科所队长作“践行总要求，担当新使命”的宗旨教育报告。通过此次教育，进一步筑牢了全局民辅警“人民公安为人民”的思想根基，推动将为人民服务的宗旨观念落实到具体的公安工作中去。
三是2023年11月28日，组织召开了全局民辅警反面案例警示教育会，会上通报了五年来我局受到党纪政务处分和违反“中央八项规定”精神的典型案例，并在会后观看警示教育片《盲区之祸》，以身边案身边事身边人警示教育全体民辅警，以案为鉴、警钟长鸣，做到心有所戒、行有所止，切实筑牢了民辅警拒腐防变的思想防线。
四是2023年11月30日，通过党委会会前学法的方式，对《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《中共鸡西市公安局委员会关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》进行了深入学习，切实把思想和行动统一到党中央要求上来，进一步明确了政治责任和主体责任，为切实履行好监督责任、强化监督成效奠定了坚实思想基础和理论基础。
7.严格规范财务管理工作
一是2023年9月22日，完善了《密山市公安局油卡管理使用制度》，健全了油卡登记台账，推动了公务用车加油管理制度化、规范化。
二是2023年10月10日，健全完善了《密山市公安局重大财务事项决策制度》，规定5万元以上大额度资金的项目事项，必须经过党委集体讨论决定，推动财务管理科学化、规范化和精细化。同时对财务支出管理环节、相关责任等进行了进一步细化和明确，对采购货物、工程建设、服务类等需要签订合同的情况，必须将采购合同录入黑龙江省政府采购平台，并经该平台审核通过后方可签订，有效规范了财务管理工作。
三是2023年10月13日，组织局机关财务人员、拘留所及看守所负责人和财务人员开展财务工作培训会，围绕已完善的《密山市公安局重大财务事项决策制度》《密山市公安局固定资产管理制度》进行了深入讲解，切实增强了财务人员法纪意识，有力提升了财务人员业务素质。
四是深化完善了《密山市公安局固定资产管理制度》，并全面开展资产清查，完成了2023年度资产年报工作，对新购入资产及时入账，确保了账账相符、账证相符、账实相符，推动了固定资产管理规范化、制度化、精细化。
（三）全面贯彻落实新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力
8.严肃党内政治生活
一是2023年9月28日，局党委成员以会前学法形式对“如何开好民主生活会”、中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和省委《关于贯彻落实〈县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定〉的实施意见》等，特别是需要召开专题民主生活会的情形进行了深入学习，深刻认识到民主生活会的重要性，增强了开好民主生活会的思想自觉和行动自觉，同时准确把握了标准要求，为严格按照要求和程序召开好专题民主生活会奠定了思想和理论基础。
二是2023年10月10日，召开了巡察整改专题民主生活会，密山市委组织部和密山市纪委监委派员列席。会前，班子成员按照要求认真撰写对照检查材料，局党委书记对每名班子成员的对照检查材料进行了严格把关，有效确保了对照检查材料写准写透写真实、见人见事见思想。
三是召开了主题教育专题民主生活会，市主题教育推进组组长和市纪委监委同志列席会议，会上对局内反面典型案例进行检视剖析，深刻反思，做到以案为鉴、警钟长鸣，心有所戒、行有所止，切实筑牢拒腐防变的思想防线。
9.深化提升党建工作水平
一是2023年9月20日，修订了《2023年密山市公安局党建工作考核细则》，局机关党（纪）委每季度对所属党支部进行党建工作进行考核，及时下发问题整改通知单，指导落实限期整改，并将季度考核成绩纳入全局年终考核。2023年9月26日，对所属23个党支部开展了党建工作考核，发现并指导整改问题17个。
二是严格落实党员领导干部双重组织生活制度，局党委委员以普通党员身份参加所在党支部组织活动，充分发挥表率作用，并积极深入党建联系点，对联系点党支部的党建工作进行指导。
三是2023年9月28日，组织所属党支部书记、党务工作者开展“三会一课”制度落实培训，会上围绕“三会一课”的召开、记录及注意事项等内容进行了详细辅导，全面提升了党务工作者的业务能力水平，推动了基层党建工作标准化、制度化、规范化。2023年11月6日，组织所属党支部书记、党务工作者开展换届选举专题培训，会上围绕党支部的设置、换届选举的总体流程和操作步骤等内容进行专题培训，严格按照换届要求做好提醒督促指导工作，切实为各党支部科学、民主、规范地做好换届选举工作奠定了坚实的理论基础。
四是为增强党员认同感和归属感，提高党员政治素质和党性观念，我局党委结合实际，按计划、分批次推进各基层党支部党建活动室建设。整改期间，完成了7个派出所党支部的党建活动室建设，使基层党支部的标准化建设得到进一步提高。通过开展党建活动，进一步增强了党员的事业心和责任感。
10.夯实干警队伍建设基础
一是2023年9月，将11名2023年省考招录公务员中10人分配至一线执法办案部门，10人中6人分配至派出所，新招录人员下沉一线比例达90.9%。
二是对借调人员进行梳理，清理召回借调干警8人，严格程序、严格审批，规范借调管理工作。
三是深入贯彻落实《黑龙江省公安机关爱警暖警三十条措施》要求，增强对民警的关心、关爱，每月进行一次谈心谈话，每季度进行一次家庭走访，对民警进行正确引导，掌握民警最新思想动态，切实增强民警对公安队伍的认同感、归属感。
四是按照《黑龙江省公安机关警务辅助人员条例》规定，分批次组织辅警前往鸡西警训中心参加集中培训，有效提升了公安辅警队伍政治能力、专业水平和实战本领。整改期间，共组织7批、151人前往鸡西警训中心培训。
五是以辅警队伍纪律作风“百日专项整治”活动为抓手，深入落实月谈心工作，加大问题排查整治，积极推进辅警理论学习、履职能力、内务管理水平的全面提升。同时，严格落实民带辅制度，从严把关辅警自查报告、问题清单和整改台账，加强辅警教育、管理、监督，准确掌握思想行为动态。
三、坚持久久为功，巩固整改成效，实现公安工作跨越发展
（一）压实责任，巩固整改成果。压紧压实党委书记巡察整改第一责任人职责，班子成员“一岗双责”，全面增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。同时，坚持问题导向，举一反三，对已整改到位的问题，及时组织开展“回头看”，巩固整改成效，防止反弹回潮。
（二）标本兼治，构建长效机制。坚持把制度建设贯穿整改工作全过程，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的制度机制，切实补齐短板、堵塞漏洞，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治，切实把巡察整改成效转化为推动公安工作高质量发展的强大动力。
（三）从严治警，锻造公安铁军。牢记“两个永远在路上”，认真履行全面从严管党治警主体责任，不断深化巩固政法队伍教育整顿工作成效，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，一以贯之正风肃纪，积极营风清气正的政治生态，努力打造一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的公安队伍。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）5211557；邮政信箱：密山市密山镇红霞路密山市公安局，邮编：158300；电子信箱：msducha@163.com。
中共密山市公安局委员会
2024年2月19日
