市纪委监委推动“三化”建设 管住村级“微权力”

基层治理是国家治理的基石，健全党和国家监督体系必须延伸监督触角、激活“末梢神经”，推动完善基层监督体系。

鸡西市各级纪检监察机关把加强小微权力监督作为护航乡村振兴的重要抓手，不断创新监督理念，通过推动小微权力“清单化”、监督方式“一体化”、乡村治理“长效化”，着力织密农村基层“廉政防护网”，切实打通全面从严治党“最后一公里”。

推动权力“清单化”让村务更透明

“现在有了这些流程图，我们不用‘托人’‘找关系’，就能很快解决烦心事。”近日，鸡冠区红星乡红星村村民高兴地向调研走访的纪检监察干部反馈。

市纪委监委创新开展“按图监督”模式，紧盯“权”的运行，联合组织、农业、民政、住建等18个部门共同梳理74项“权力清单”和37项“负面清单”，明晰村级权力“边界”的同时，围绕运行流程中的廉政风险点制发《鸡西市村级小微权力清单事项流程图》，以文、图、表简明易懂列清各个村级事务清单关键环节、重要节点的办理条件、步骤流程、所需材料、工作时限等内容，实现基层履责“一单清”，让群众“按图办事”、干部“照单履职”、纪检工作部门“按图监督”。

推动监督“一体化”让干部更守纪

“这个小程序真好用，前几天我把遇到的困难提交上去，有关部门很快就帮助协调解决！”日前，密山市连珠山镇薛女士通过基层小微权力“监督一点通”平台反映，她所居住的城西社区附近自来水管道漏水，导致房屋地面、家具和电器浸水损坏。接到问题反映后，密山市纪委监委督促相关部门当天就对该路段老旧自来水管线进行维修，薛女士家因浸水损坏的家具家电也由物价部门出具评估报告，得到相应赔偿。

▲图为鸡西市纪委监委党风政风监督室干部深入鸡东县东海镇、哈达镇部分村屯走访，在田间地头与干部、群众进行谈话交流，了解村级小微权力运行情况。（张成建 摄）

小微权力运用和监督得好不好，直接关系群众获得感、满意度。市纪委监委深入践行“四下基层”工作要求，组织开展“千名纪检监察干部下基层”活动，建立市县乡3级包联工作机制，在田间地头、宅前屋后与群众共话家长里短中了解小微权力运行情况。针对农村小微权力事项繁杂、熟人社会监督难等问题，深化“室地”片区协作模式，选定重点村、难点村实行提级办理，协助制定和完善村务监督委员会工作制度、监督方式、监督内容、考核办法等，健全监督体系，细化日常监督清单。发挥459个村务纪检委员作用，对村党组织、村民会议或村民代表会议授权的重大事项全程监督，推动纪检监察机关与村务监督委员会同向发力、一体监督。

“我们定期对基层小微权力‘监督一点通’平台数据进行统计分析，精准筛查‘重复件’‘超时件’‘群众不满意件’，通过制发监督提示、下发纪检监察建议、开展专项整治，有的放矢推动问题整改，努力将群众身边的问题及时化解在属地最小网格内。”市纪委监委相关部门负责人表示。

推动治理“长效化”让乡村更和谐

“这笔惠民资金的使用应进行分项公示，逐项说明，资金从哪里来、到哪里去、做了什么事、效果怎么样，都要让群众一目了然。”在鸡东县下亮子乡正乡村，纪检监察干部与村务监督委员会共同查阅台账资料，发现问题、制定措施，确保各项惠民利民政策、困难救助资金落到实处。

▲图为鸡东县纪委监委组织鸡东镇15个行政村纪检委员，对村“两委”会议记录、财务资料、发包合同等材料开展交叉互检。（周亲鹏 摄）

“民生无小事，枝叶总关情”。全市各级纪检监察机关紧盯“小事”的落实，引导广大村民积极参与村级重大事项的决策、执行和结果公开，把村民自治与乡镇监管有机结合起来，实现知情权、参与权、表达权、监督权的有机统一。虎林市纪委监委以管住“微权力”、严防“微腐败”为切入点，全面梳理与农村工作和群众利益相关的政策法规和规章制度，围绕村级重大决策、财务管理、集体资产资源处置等环节，从党务、村务、服务三个方面开展监督，有效破解村务公开不及时、发放补贴审核不严格等村级微腐败问题。鸡东县纪委监委以“小建议”推动“大整治”，紧盯村级小微权力运行不规范背后的责任缺失等问题，精准提出意见建议，倒逼责任单位深查实改，举一反三，做到发出一份建议、解决一类问题、完善一批制度，并通过建立问题整改台账、跟踪回访、督查通报等方式对纪检监察建议办理情况进行“回头看”，对整改落实不彻底、搞变通等问题，制定措施重点督办，使纪检监察建议真正成为祛病拔根的“处方药”。

“规范村级小微权力运行是夯实乡村治理根基的关键，也是推动乡村振兴战略落地落实的坚强保障。”市纪委监委相关负责人表示，将进一步加大监督检查力度，对多次违反村级小微权力清单制度的村级组织和村干部追责问责，确保村级小微权力在阳光下运行。