鸡东县向阳镇党委
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年10月17日至11月16日，市委第六巡察组对向阳镇党委进行了巡察。2024年3月22日，市委巡察组向向阳镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位、落实主体责任，推动巡察整改工作走深走实
（一）提高思想认识，深刻领会上级精神实质
镇党委通过理论中心学习组对习近平总书记关于巡察工作重要论述进行了学习，召开党委会会议，第一时间传达学习了市委书记鲁长友同志在听取巡察情况汇报时的讲话精神和市委巡察反馈意见，切实把思想和行动统一到巡察反馈会议精神上来，把贯彻落实会议精神作为加快推进全镇各项工作的重要动力，紧紧围绕巡察反馈意见，提高认识、理清思路、找准措施，切实增强巡察整改工作的责任感、紧迫感，不折不扣高标准高质量抓好巡察整改。
（二）强化政治担当，履行整改工作主体责任
自收到巡察反馈意见后，镇党委高度重视，及时召开专题党委会议进行研究，就整改工作进行全面安排部署，制定印发整改方案，明确整改任务、整改措施和整改时限。按照巡察工作要求，组织召开了巡察整改专题民主生活会，深刻剖析问题产生的根源，认真开展批评与自我批评。为确保整改任务顺利推进、全面落实，成立由党委书记任组长，党委其他班子成员任副组长，相关站所、股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，具体由党建办公室牵头督办各项常规巡察整改任务的落实，收集汇总各项整改任务的进展情况，及时建立整改台帐，对标对表销号管理，坚持问题责任到人，立行立改。在确保各项整改任务有序推进的同时，建立长效工作机制，巩固整改成果。
二、坚持以问题为导向、以实效为目标，全力以赴推进巡察整改提质增效
（一）深入学习宣传贯彻党的理论路线方针政策
1.扎实开展理论学习，推进理论武装工作走深走实
一是严格执行“第一议题”制度，把政治理论学习作为首要任务。镇党委每月固定召开一次党委会议，紧盯县委常委会“第一议题”学习内容，在县委常委会议召开后，三日内迅速召开党委及所属党支部会议传达学习内容及贯彻落实意见。通过村党支部书记、年轻干部列席党委会的方式，扩大了“第一议题”学习的范围，增强学习效果。现已开展“第一议题”学习9次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神24篇，进一步统一思想，坚定信念，鼓足干劲，全力推进党中央决策部署的各项工作贯彻落实。
二是认真执行理论学习中心组学习制度。严格按照县委印发《县委理论中心组2024年学习计划》结合我镇工作实际，每月至少开展1次理论学习中心组学习，会前制定学习方案，明确学习主题、学习内容，将学习资料装订成册，提前下发，保证中心组成员充分思考、结合分管工作撰写高质量研讨材料，由党委书记对研讨材料进行审核把关。会上保证集体学习时间、质量和参学率，根据学习内容，中心组成员开展研讨交流。现已规范开展9次理论学习中心组学习，撰写高质量研讨材料98份。
三是在“四个体系”重点工作推进上，坚持整体规划、统筹协调、分工负责、合力攻坚的原则，在任务承接、建立台帐、明确分工、细化目标、推进落实、督办检查、考核评价等各环节，形成动态闭环管理。指派专人，每月跟踪推进工作进展情况，及时召开专题会议磋商研究解决难点问题，力争按时完成工作任务。今年以来共承接重点工作任务21个，已完成11个，正在进行中10个，明确责任领导与部门，制定推进措施和下步计划，加大重点工作推进力度，定期听取进展情况，推进重点工作落实。
2.强化制度建设，促进乡村振兴均衡发展
一是巩固村集体资源资产收入，着力谋划发展产业项目，推动村集体经济向多渠道、多元化发展。强化产业振兴，提升村集体谋划产业项目意识，积极利用地方资源优势，谋划符合本村发展的小型项目，为村集体发展带入新动能。提升监管质效，利用产权交易平台进行线上发包，有力保障村集体资产资源通过合法渠道获得稳定收益。建立“清化收”工作长效机制，召开新增地源收费工作研讨会议，采取“镇领导干部包村、村干部包户”的包连责任制，强化督导、跟踪问效。组织村“两委”、党员干部、网格员入户宣传，发挥村干部和党员带头作用，引领农户提升自觉缴费意识，推动新增资源收费工作。各村推进新增资源收费149.2万元，土地发包355万元，今年新发展产业项目4个，已产生收益9.67万元，年底预计累计产生收益14.17万元，相比去年增长102%。
二是加大域内垃圾清理力度，大力推进环境整治。狠抓村屯垃圾治理，出动劳工625人次，车辆437台次，清理村屯街道、河道、沟渠等重点部位垃圾，持续做到生活垃圾“日产日清”，镇域、村屯环境更加洁净。2024年各村共播撒花籽430斤，种植花卉7600株，同时依托“绿在鸡西”三年行动绿化工作，栽植紫穗槐4.5亩，栽植金叶榆杆球20亩，确保村屯绿化成效。
三是强化督导，加速推动“空壳社”清理。按照上级文件要求部署开展清理“空壳社”工作，对长期未运行的“空壳社”建立台帐，采用镇村两级干部入户走访方式动员劝导“空壳社”自主尽快进行注销，通过沟通交流，与其分析研判市场需求，促进发展运行。巡察反馈以来，已重新运营4家，累计运营12家，完成注销19家。
四是加强制度约束，明确职责，落实落靠河长制工作。2月8日镇党委召开会议专题听取、研究部署河长制工作，明确河长工作职责，对巡河、清“四乱”、农业面源污染防治等工作提出要求，将河长制工作纳入村党组织年度考核。建立监督检查机制，定期对河长制工作进行检查，对履职不到位的，及时约谈提醒。巡察反馈以来，镇村两级河长累计巡河292次，清理河道及小微水体周边生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾约19.65吨。通过加强巡查巡护力度，提升水资源保护和管理水平，为实现生态系统的良性循环奠定了坚实基础。
五是严格执行各项审批手续，加大社会救助审核力度。建立动态管理机制，对申请社会救助的人员严格按照社会救助审批程序进行入户走访、民主评议，定期对救助人员家庭情况开展入户核查，及时核实掌握基本情况进行动态管理。已对全镇537户741人进行了复查，审核低保、特困人员身份信息、家庭收入、病例等相关佐证材料，进行比对完善，对存在的问题，及时整改。
3.坚持和加强党的全面领导，全面推动工作落实
一是紧盯核心产业发展，助力项目提质增效。2023年引进灵芝种植基地项目，今年全面扩大种植规模，累计投资360余万元，新建灵芝大棚110栋，建设冷库220平方米，收获灵芝孢子粉21.5吨，灵芝芝体28.4吨，为退役军人、农民、有劳动能力脱贫户提供就业岗位3000余人次，吸引外地灵芝种植技术人才2人，培养灵芝种植技术工8人，预计产生收益90余万元。镇党委、政府积极对上沟通，为其寻找技术支撑，现已与东北林业大学相关机构初步达成合作意向，丰富产品种类，提升产品质效。
二是加强对人大和政府工作的研究与部署。年初以来，已听取人大工作汇报2次，听取镇人民代表大会筹备情况与人大履职情况，通过组织代表开展视察、调研与检查活动，收集代表意见建议2个，已制定措施，完成落实。听取政府工作汇报1次，对人居环境、生态环保、社会保障、工程项目、农业生产等重点工作落实情况进行分析研判，针对难点问题，及时研究措施，推进落实。加强了与人大、政府的联系沟通协调工作，及时了解掌握人大和政府工作情况，共同推动各项工作贯彻落实，确保人大和政府工作始终沿着正确的政治方向前进，为经济社会发展提供有力保障。
三是规范党政会议流程。制定完善党政会议议事规则，会前收集议题，提交议题材料，制定会议方案，明确时间、参会人员、列席人员。由党政综合办公室负责筹备会议召开，印发会议材料，规范会议记录，严格区分党政会议与专题会议议题，确保会议高效有序，现已召开党委会议9次，专题党委会49次，镇长办公会20次。
（二）加强监督管理，严格落实各项规章制度
4.加强工作部署，压实管党治党责任
一是结合上级部署和本镇实际研究部署廉政工作。召开3次党委专题会议和1次全镇机关党员干部大会，研究部署全面从严治党、党风廉政建设与反腐败工作。制定了《向阳镇2024年党风廉政建设工作计划》，党委书记与班子成员、村党支部书记签订党风廉政建设责任状。在元旦春节、清明、五一、端午、中秋国庆等节日和高考期间组织召开纪律要求会议，对相关纪律提出要求，强化党员干部廉洁自律和廉洁过节意识。结合党纪学习教育开展“话廉政”活动，通过组织参观“市廉政教育基地”，召开违反“中央八项规定精神”典型案例通报会、典型案例分析会、镇村两级党员干部警示教育会，组织观看3次警示教育片，通过党委会议、理论学习中心组学习组织学习《中国共产党纪律处分条例》，全镇党员干部进一步明确纪律规矩意识，树立了正确的政绩观，守住廉洁底线、筑牢忠诚堤坝。
二是强化“一岗双责”意识，扛牢全面从严治党政治责任。党委书记与班子成员签订责任书，督促领导班子成员履行好“一岗双责”责任。开展党政班子成员“一岗双责”职责培训会，明晰职责任务，明确谈话范围、谈话重点，在重要时间节点及干部身上出现苗头性、倾向性问题时，及时提醒谈话。党委书记带头开展廉政谈话62次，进一步增强了党员干部的廉洁自律意识，时刻保持清醒的头脑，筑牢拒腐防变的思想防线。
三是开展专项督导检查，强化监督执纪问责。组织镇纪委工作人员专题学习了《新时代纪检监察工作实务指南丛书第二辑如何做好日常监督》和日常监督相关业务知识，提升监督能力。结合村级小微权力专项整治工作与群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，开展各项监督检查，发现涉农补贴、三资管理、生态环保、养老社保、安全生产等多个领域问题12个，并督促相关责任部门、责任人及时整改。发现违规违纪问题线索1件，给予党纪处分1人。抓好村纪检员的业务培训，对村纪检员进行2次业务培训，并组织9个村纪检员开展小微权利运行情况交叉互检，发现问题3项，下发通报督促完成整改，破解村纪检员不敢、不想、不会监督的难题，进一步提高监督质效。
四是深化能力作风建设，扎实开展各类活动，推动各项工作落实。研究制定《向阳镇深化能力作风建设“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动工作方案》，积极创建学习型机关。扎实开展集中学习教育，通过每月开展会前学法、“第一议题”、理论中心组学习，做好领导干部“关键少数”的能力提升。组织青年理论学习研讨、业务大讲堂、比武练兵22次，抓好年轻干部“重要群体”素质提升。组织党支部书记、驻村干部、到村任职大学生、村党务工作者参加能力提升、实践教学等类型的培训12次，强化村级干部“基础力量”水平提升。建立导师制，师徒结成20对互帮对子，充分发挥“传帮带”作用，促进干部队伍的快速成长和整体素质的提升。积极推进攻坚行动，确定本镇3个攻坚难题，召开5次专项推进会议，推进难题进展，已取得阶段性成效。
5.扎紧制度的牢笼，强化监督管理力度
一是规范固定资产管理。制定《向阳镇固定资产管理制度》，党政办负责对固定资产的保管、使用、维护、清查盘点等进行管理，办理固定资产的调拨、转让、报损、报废等报批手续，严格执行制度，确保固定资产得到有效利用和不流失。
二是严格落实“三重一大”集体决策制度。按照“三重一大”制度要求，对重大工程项目，落实集体决策程序，由党委、政府班子成员会议集体讨论决策工程建设事项，按照工程项目审批流程与项目工程建设要求，履行各项相关手续。制定《向阳镇镇级工程管理制度》，严格工程项目管理。经自查，今年落实10个工程项目，全部按照“三重一大”决策制度和《向阳镇镇级工程管理制度》落实工程项目审批流程。
三是强化合同管理。制定《向阳镇合同管理制度》，明确合同审查、签订、履行、变更和解除等环节要求，规范流程。同时，所有合同需经党政会议审议研究决定，严格审查合同主体身份，确保合同签订具有合法性和有效性。
四是合理使用公车。完善《向阳镇公车使用制度》，由专人管理公车使用，办理三张公务用车加油卡，合理分配三台公务车加油经费，建立使用台账，履行经手人签字程序，确保公车规范使用。
6.加大“三资”监管力度，提升村级集体经济管理水平
一是多管齐下，抓好村级财务管理。严格控制自制凭证的使用范围，注明款项的用途和未能取得外来凭证的原因，由经办人、审核人和审批人签章确认，方为合规有效。配齐经济发展服务中心人员，组织镇村两级财务人员开展业务培训，提升财务人员业务能力。由经济发展服务中心加强对村级财务制度执行情况督导检查，分管领导做好审核把关，纪检部门加强监督管理，及时对镇村两级负责人进行谈话提醒。
二是强化监管，推进固定资产规范化管理。按照《黑龙江省农村集体经济组织条例》，村集体经济组织所有的建筑物、设施、设备等，使用年限在一年以上或者单位价值在一千元以上的，应当列为固定资产。对政府拨付及接受捐赠形成的村级固定资产进行清查，按规定时限完成固定资产入账，现各村集体资产资源已全部入村级固定资产账。
三是加大执行“四议两公开”制度监管力度。强化村级党组织履行“三重一大”民主决策执行情况，加强主管部门监督指导，切实履行监管责任。每季度公开一次财务情况，重大事项随时公开，接受全体成员的监督，更好的促进基层自治的健康发展。
（三）加强党的建设，促进基层党建工作质量提升
7.统一思想认识，高质量开好民主生活会
一是规范流程，推动民主生活会从严从实。组织班子成员开展民主生活会专题培训，学习习近平同志关于民主生活会的重要论述，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党处分条例》《中国共产党党内监督条例》，深刻认识到民主生活会的重要性，增强开好民主生活会的思想自觉和政治自觉。提前召开会议听取民主生活会准备情况，准确把握标准要求，审核班子及个人对照检查材料、批评与自我批评，确保对照材料写真写实、见人见事，规范开展民主生活会。
二是严格组织生活制度，提高会议效率和质量。召开党建工作例会，开展关于落实党的组织生活制度培训，提高村党组织书记对于党的组织生活的认识与重视。建立双审查制度，由党建办负责梳理把关组织生活会流程及相关材料，由包保领导复核。包保领导下沉到各村党支部，列席基层组织生活会，现场监督指导点评，切实提高组织生活会的质量与效果。
8.完善工作机制，推动基层党建工作落实落靠
一是多措并举，推进基层党建工作责任落到实处。通过镇党委（扩大）会、党建工作例会等方式专题谋划研究基层党建工作10次，制定2024年度党建工作计划。将党建工作纳入绩效考评，与干部年终绩效、评先评优等相挂钩。建立三级负责制度，镇党委书记带头抓，包村领导负责抓，党支部书记具体抓，层层落实责任，层层传导压力。成立党建检查工作组，开展党建工作常规检查2次，指导整改存在问题20余个。
二是明确工作职责，规范村级党建材料。明确镇村党建工作责任制内容，每月对党建内业进行日常监督检查，包村领导列席所包村“三会一课”，推动党组织不断提高工作效率和质量。已组织召开农村基层党建工作推进会议2次，开展“三会一课”情景模拟演练2次，助推了农村党建“强起来、活起来”。
三是严把党员发展关，强化党员档案管理。坚持政治审查“不走样”，健全落实发展对象政治审查制度，党委组织委员提前与拟发展对象谈话，对入党动机及家庭成员宗教信仰等情况进行了解，保证党员发展质量。坚持工作程序“不变通”，入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治审查、公示，预备党员的接收、教育、考察和转正等每一个环节，都要严格程序、严格把关。建立党建档案室，对党员档案进行重新装订保存，制定党员档案归档目录，严格审核、查阅、转接等各个程序，加强了党员档案管理工作。
（四）压实巡察反馈整改主体责任，推进整改落实
9.明确巡察整改主体责任，逐项对账销号
成立了由党委书记为组长、副书记任副组长，乡镇副职任成员的领导小组，党建办负责具体工作，压实各方主体责任。召开党委专题会议研究整改措施，建立整改台账，确定整改责任人与责任部门、完成时限。定期召开专题会议听取整改进度，调整整改措施，确保整改落实落靠。强化按章办事，规范开展各项工作，对反馈问题建立领导负责制，确定每项工作都有专人推进落实和审核把关。加强各部门之间的协调配合，形成合力，共同推进，完成整改。
三、压实责任强化监督 推动整改走深走实
（一）夯实理论基础，促进干部综合素质与履职能力同步提升
将贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委十三届六次全会、市委十四届六次全会精神与县委十三届七次全会精神，以及习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神作为政治建设首要任务，教育引导广大党员干部坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。努力将巡察反馈问题整改成效转化为旗帜鲜明讲政治、心无旁骛干事业的政治成果，确保中央、省委各项决策部署和市委、县委各项工作安排不折不扣落地落实。
（二）构筑制度防线，全面从严推进党的建设
深入贯彻新时代党的建设总要求，进一步压紧压实向阳镇党委主体责任，坚持以上率下、上下联动，对已经完成的整改任务，主动开展“回头看”，着力巩固提升整改成果，防止出现反弹。对还未彻底解决、需要长期坚持的整改项目，严格按照整改方案，强化工作举措，保障有人抓、不落空、见实效，推动整改工作落实落靠。健全完善长效机制，推动问题整改到位、不反弹，推进全面从严治党向纵深发展，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
（三）巩固巡察整改成果，强化整改成果运用
在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，加强自查，举一反三，注重查找解决好类似的问题，切实做到全面整改，确保整改经得起检验，进一步巩固整改成果。并把巡察整改贯穿到践行新发展理念和推动高质量发展的全过程，高质高效完成各项工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）5761009；邮政信箱：鸡东县向阳镇人民政府；邮编：158266；电子邮箱：jdxyzzf2021@163.com。
中共鸡东县向阳镇委员会
2024年11月12日
