鸡西市卫生健康委员会党组
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年10月16日至12月8日，市委第一巡察组对市卫健委党组进行了巡察。2024年3月22日，市委巡察组向市卫健委党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度的政治自觉坚决落实巡视整改责任
市卫健委党组高度重视巡察整改工作，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，把巡察整改作为重要政治任务、重大政治责任，作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的重要检验，强化整改政治担当，将学习贯彻党的二十大及二十届一中、二中、三中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神贯穿整改工作始终，从严从细从实做好巡察“后半篇文章”。
（一）强化组织领导抓整改。第一时间成立了由主要领导为“第一责任人”的整改工作领导小组，组建领导小组办公室，负责巡察整改日常工作。多次召开党组会议研究推进整改工作，解决巡察反馈问题。召开巡察整改专题民主生活会，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神抓好整改落实。
（二）层层压实责任抓整改。市卫健委切实担负起巡察整改主体责任，对照市委第一巡察组反馈意见，研究制定了《整改工作方案》《问题清单》《任务清单》《责任清单》，细化分解了具体整改任务，逐项明确牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位、整改措施和完成时限，为推进巡察整改提供清晰具体的时间表、路线图，确保整改工作按时高质完成。
（三）坚持以上率下抓整改。领导班子带头整改，做到一级抓一级、一级督一级，切实发挥了示范引领作用。市卫健委主要领导主动认领重点难点问题，对巡察整改工作亲自研究部署、亲自牵头整改、亲自跟踪问效、亲自督促落实。其他成员结合各自职责分工，认真履行“一岗双责”，主动认领整改任务，带头推动方案落实，形成整改合力。
（四）注重常态长效抓整改。把巡察整改作为日常监督的有力抓手，加大督查指导力度，确保问题真整改、真落实。坚持“举一反三”，从个性问题吸取教训，将共性问题延伸拓展，制定完善相关规章制度，加强综合分析，用好巡察成果，真正让群众感受到整改工作的实际成效。
二、强化政治担当，突出问题导向，逐项落实巡察整改措施
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深入贯彻落实党中央重大决策部署及省、市委要求
1.坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践
一是坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，坚持深学细悟、融会贯通，切实增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉。通过公众号将鸡西市《育儿补贴实施办法》（试行）向社会进行公示，提高群众知晓率，按年度及时完成育儿补贴资金发放工作。
二是及时召开党组会议跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神和发表的重要文章，将习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话重要指示批示精神，纳入“四个体系”，建立《贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神“回头看”情况专项监督清单》，督促各科室各部门认真抓好贯彻落实，确保件件有着落、事事有回音。
三是将党的二十大精神作为2024年干部培训重点内容，纳入入党积极分子培训班培训内容，纳入直属各单位理论学习中心组2024年学习计划。班子成员深入联系单位对党的二十大精神贯彻落实情况进行全覆盖检查指导，推动党的二十大精神在卫生健康系统落地生根。
四是根据《市委理论学习中心组2024年学习计划》制定《市卫健委理论学习中心组2024年学习计划》，每月安排学习任务，及时跟进学习，严格规范学习内容、学习形式，研讨机制，及时做好理论学习中心组学习会议记录和考勤记录并存档，并对基层单位理论中心组学习进行指导和“回头看”检查，促进理论学习中心组学习制度化、规范化。在召开理论学习中心组学习会议时，组织委机关年轻干部列席旁听，教育引导年轻干部深化对党的创新理论理解和把握。
2.在主责主业上持续发力，推动卫生健康事业高质量发展
一是切实提升医疗质量安全管理精细化、科学化、规范化水平，全市各医疗机构应用“龙江医廉码”，及时高效的解决群众反映的问题，进一步改善人民群众对医疗服务的满意度。在全市范围内开展护士岗位技能竞赛，提升医疗服务能力和水平。市铁路医院完成职业病诊断（噪声聋）备案。市口腔医院加大人才培养力度，通过“黑龙江省口腔医疗质控中心学术交流”等学习交流活动，提升口腔种植技术，被授予国家口腔医学中心适宜技术推广接收单位。
二是逐一在基层医疗卫生机构进行排查国家基本公共卫生服务项目执行情况，举一反三，不断提高居民电子健康档案整体质量；组织市级项目评价专家定期为基层医疗卫生机构人员开展基本公共卫生服务项目专项培训，规范居民电子健康档案使用。完善居民健康档案常态化监管机制，市级每年对各县（市）区督导不少于2次，每次督导县（市）区30%以上乡镇（社区），每个乡镇所辖30%村卫生室。积极对上争取财政支持，加大检测设备投入，加强生活饮用水卫生监测能力。今年省疾控局统筹全省各地市生活饮用水监测能力，设立了佳木斯市为东部区域检测中心，我市涉及其余16项生活饮用水采集样本检测指标可送至佳木斯市进行检测，弥补我市检测能力不足情况。
三是制发了《关于做好以身份证替代老年优待证工作的通知》，市县两级全部实现了以身份证替代老年优待证，同时通过公共汽车上电子屏幕、张贴通知等方式在群众中广泛宣传，全面提升社会知晓度。强化紧急救治能力，梨树区目前配备急救车辆1台。
3.进一步深化医药卫生体制改革
一是充分发挥“医联体”作用，组织市人民医院、鸡矿医院以学科建设、人才培养、管理创新等为纽带，与基层医疗卫生机构实现资源共享，通过远程会诊、培训等方式提高基层首诊能力，定期派出专家驻守指导，巩固分级诊疗制度，畅通双向转诊机制。加大培训力度，市传染病医院、市口腔医院每年针对医联体内医院、基层、乡镇卫生院医护人员开展1次大规模专科诊疗培训。邀请北京大学有关专家针对深化医药卫生体制改革、公共组织创新管理、公立医院高质量发展、提升领导力与执行力等方面开展培训班12期。组织2000名医务人员围绕临床内科学、临床外科学、急诊科学、医学教育与卫生管理学等学科开展267学时的线上培训，全面提升了医院的管理和医疗服务能力。
二是进一步优化网上审批事项流程，调整62项行政审批为即办件，即办件占比达95.38%，同时按照“四级五十同”标准开展审批事项精细化梳理，65件行政审批事项均实行全流程线上审批网上办理，其中审批“护士延续注册”事项办理时限全部在1个工作日以内完成，不存在超期现象，坚决杜绝线下流转情形。今年以来共办理行政审批516件，均按规定时限办理。市医院已购入集成平台，实现了门诊及住院病历通过统一编码查询。
三是加强与营商、发改、财政等部门沟通，严格按照政府采购规定和流程，公开招标全民健康平台建设单位，督促建设单位按照建设标准尽快完成平台搭建，做好医疗机构、部门间数据对接，实现健康数据互联互通、信息共享。
4.切实提升防范化解重大风险能力
一是加强干部档案管理，档案室配备了干湿温度计和水基灭火器，定期做好通风、除尘、遮光等，防止档案的污染和老化。各医院专人负责污水、污泥处理，每日对设备进行巡视、维护、保养。
二是强化医疗规范化管理，各医院组织医务人员认真学习《医疗器械监督管理条例》《医疗废物管理条例》，严格落实《消毒管理办法》，每日对消毒剂浓度进行监测，及时分类处理输液瓶，认真落实检验试剂申请和领用管理制度，加强入库、出库、请领和月计划上报管理和使用管理，先入先出。
三是推进信访办理规范化，重新梳理规范群众来访登记表，年初以来，累计登记30余件次，信息全部完整准确。对信访事项第一时间协调有关单位解决，及时将处理情况答复信访人。
（二）落实全面从严治党战略部署，切实履行“两个责任”
5.严格履行“一把手”管党治党责任
一是健全全面从严治党工作各项制度，按照要求每年召开两次党组会议专题研究全面从严治党工作，严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律，坚持用铁的纪律管党治党，遏制各类形式的医药领域腐败行为。“一把手”定期与班子成员、委直属单位开展廉政谈话，教育引导全市卫生健康系统领导干部以案为鉴、警钟长鸣，筑牢思想防线。
二是按照《关于推动全市新时代廉洁文化建设“六进”工作的实施方案》的要求，制定《鸡西市卫生健康委廉洁文化建设工作方案》。机关楼内更新了廉洁文化标语，制作展板上墙，在假期、节假日等重要时间节点，召开会议下发廉政工作提示，并全覆盖签订承诺书。委直属各单位以党纪学习教育为契机，开展了一系列警示教育等活动，学习了《中国共产党纪律处分条例》等相关法律法规，制作廉洁行医、廉洁奉公等宣传标语，医院电子屏不定时播放廉洁从业行为准则、无“红包”医院宣传片等，同时在医院大厅显著位置、收费窗口、诊室、临床各病区张贴医廉码，接受百姓对医院的监督评价，持续强化廉洁文化建设。市人民医院举办了“倾听民意 汇集民诉”为主题的医疗卫生系统解民忧活动，共收取调查问卷1566余份、意见建议12条。开展群众满意度调查，4435人参与答卷，对医疗服务不满意，调查工作表现较差的医疗机构，进行了约谈。
三是召开群众身边不正之风和腐败问题整治工作推进会议，成立工作专班，专人负责整治工作，紧盯13个重点问题，确定整治措施20项，集中时间、集中精力、集中力量解决一批群众身边看病就医痛点难点等“急难愁盼”问题。以“一把手”名义向直属单位党委“一把手”下发了一封信，对集中整治工作中动作迟缓、工作不力、成效不明显的，及时约谈，严肃追责问责。
6.强化派驻纪检监察组监督责任
一是加强政治监督。督促监督单位召开巡察整改专题民主生活会和警示教育民主生活会，研究部署党风廉政建设工作，压实领导班子主体责任、主要负责同志“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，对监督单位“一把手”和班子成员实事求是、客观公正地进行政治“画像”。
二是加强日常监督。采取“四不两直”、查阅资料、设立举报和投诉渠道等方式加强日常监督，严格执行“三重一大”事项报备制度，对各单位贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况开展日常监督，确保监督单位审批权、执法权、人事权等重点风险点监督全覆盖。
三是加强专项监督。针对专项整治工作对外公布了举报电话，督促全市二级以上医院在醒目位置公布举报电话、举报网址、设立举报箱，重点梳理“12345市长热线”工单，实行台账管理，加大问题线索处理力度，持续深化作风建设，深挖细查隐形四风问题，做实查办案件“后半篇文章”。
7.规范医疗服务行为
一是成立了以“一把手”为组长的集中整治工作专班，抽调机关党委、医政科、办公室等专人负责整治工作，制发市卫健委《关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案》等，召开市卫生健康系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议，传达全国、全省会议精神、《黑龙江省纪委监委通报6起群众身边不正之风和腐败问题典型案例》。
二是制定《鸡西市大型公立医院开展专项集中整治工作方案》，召开鸡西市大型公立医院开展专项集中整治工作动员部署会议，从腐败发生风险等级高、程度重、影响大的大型公立医院入手，加大“关键领域、关键岗位、关键少数”自查自纠力度，建立健全制度机制，堵塞漏洞、规避各类风险隐患，有效解决知名专家出现的“医药企业与医疗机构利益深度绑定”“带金采购”“带金开方”等问题。
三是建立健全大型医疗设备管理制度，将各直属医疗卫生机构配置、采购、处置60万元以上大型医疗设备事项纳入各单位“三重一大”议事事项，实行民主决策，由业务科室提请计划，经论证委员会论证可行后，提请院班子会、院党委会研究通过，报市卫健委党组会议审议，进一步严控公立医院债务风险，严禁举债购置大型医疗设备。
8.扛牢从严治党主体责任
一是市卫健委党组带头落实管党治党责任，严格落实“十个绝不允许”和“十个务必从严”，在不敢腐上持续加压，在不能腐上持续拓展，在不想腐上巩固提升，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，卫生健康系统政治生态持续向好。召开市卫健委党员领导干部警示教育大会和勤廉医院建设大会，集体观看警示教育专题片，通报一批违纪违法典型案件，对各级党员干部形成有力震慑。
二是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，召开党组会议，审议通过了年度工作要点，听取班子成员落实全面从严治党责任情况汇报，研究解决重点难点问题，对从严治党工作进行全面部署。班子成员严格落实“一岗双责”责任，采取“四不两直”方式强化日常监督，严格执行“三重一大”事项报备制度，建立健全干部职工日常监督管理制度。
三是各级医疗机构召开党风廉政建设专题会议，认真执行党风廉政建设有关规定，坚持述职述廉和重大事项报告制度。组织党员干部和新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部参观市廉政教育基地、市禁毒教育基地，前往鸡西监狱开展警示教育活动，前往法院旁听严重违纪违法人员庭审，让党员干部们深刻感受到法律的威严和违纪违法的严重后果。
9.深化能力作风建设
一是制发《市卫健委能力作风建设“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动实施方案》，调整深化能力作风建设领导小组，进一步明确责任。确定攻坚破难任务6项，其中1项纳入市领导包联项目重点推进，目前均已完成阶段目标。组织委机关和基层单位开展业务大讲堂98次，累计培训7493人次、机关开展“周学习”每季一测1次、各科室建立业务分析库、更新基本业务+题库，岗位职责清单将省市重点工作纳入四个体系建设督办落实。
二是召开深化能力作风建设工作会议、调度会议，及时传达省、市能力作风建设工作精神，营造狠抓工作作风的浓厚氛围。确定八个重点整治内容，成立以分管市领导为组长的医疗领域突出问题专项整治工作领导小组，建立《鸡西市医疗领域突出问题整治台账》，实施精准整治，现已整改完成24条，整章建制24项。
三是深入贯彻落实中央八项规定精神，持续深入纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，各委直单位认真学习财务及津补贴发放相关规章制度，立即调整财务管理制度，严格规范津补贴和福利发放工作。市医院启动了“互联网+护理服务”工作，建立完善相关管理制度和服务规范，目前已按照省里要求开展38项上门服务。
（三）不断推进和强化基层党组织建设和干部队伍建设
10.严格执行党内各项规定制度
一是严格执行民主集中制，严格按照党组工作程序和规则议事，依纪依规行使决策权，会中充分讨论，主要领导做到末位表态，明确研究结果和议定事项。各直属单位进一步完善制度机制，进一步严明纪律要求，确保重大事项严格执行集体决策程序。
二是高度重视党内政治生活，统筹做好方案制定、深化学习、谈心谈话、问题查找、对照检查等一系列工作，及时制定了《中共鸡西市卫生健康委员会党组2023年度主题教育专题民主生活会方案》，明确了会议议程、会前准备等各项内容，并将方案上报市委审核通过。市卫健委主要领导与其他班子成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管单位主要负责同志之间，班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表之间，广泛深入地开展谈心谈话。班子成员开门见山、坦诚善意地开展了批评，共提出批评意见12条。
11.树立鲜明选人用人导向
一是坚持党管干部原则，坚持事业为上、选贤任能，严格落实新时代好干部标准，树立鲜明选人用人导向，突出实干实绩，建设适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍，为2家直属医院配齐配强了院长，完成了市疾病预防控制中心机构改革人员转隶工作。
二是制定《市卫健委年轻干部重要行为纪实工作实施方案》，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，全系统现已建立年轻干部重要行为纪实档案159本，为长远发展提供坚实的人才支撑。采取多平台方式宣传我市人才引进政策，通过省内外医学院校招聘会、鸡西人才周、“市委书记进校园”等方式引进各类卫生人才209人。
三是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于从严执行干部考察政治鉴定、廉政鉴定“双签字”规定的通知》及有关规定，规范选人用人程序，以干部任前“五查”有效预防干部的“带病提拔”。
12.全面提升基层组织建设
一是每季度党组会议专题研究党建工作，更新调整市卫健委党组书记和班子成员基层党建联系点，制发《关于调整市卫健委党组书记和班子成员党支部工作联系点的通知》，明确包联领导和党建联系点的包联任务及要求，班子成员每季度深入联系点指导工作，进行政策宣讲和调查研究工作。完善了机关党支部“三会一课”组织制度、学习制度和议事制度。制定“三会一课”和党日活动计划，今年共开展春趣环保行志愿服务、植树、献血、参观禁毒及廉政教育基地、过政治生日等主题党日活动9次。
二是制发《2024年度市卫健委党建工作要点》，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，确保党的理论和路线方针政策在卫健系统贯彻落实。制发《鸡西市2024年公立医院党建工作要点》，以“医路锋行”党建品牌为引领，准确把握好新时代公立医院坚持党的领导、加强党的建设的总体要求，进一步压实公立医院党建工作责任，落实公立医院党组织领导下的院长负责制，以高质量党建引领公立医院高质量发展。市妇幼保健院第六党支部被全国医院党建工作指导委员会选为公立医院临床科室标杆党支部。组织系统25名处级领导干部开展了两轮主题教育读书班，安排了党员领学、专题研讨、专家讲学等学习环节，牢牢把握与北京大学合作机会，邀请专家远程授课，丰富了学习形式。
三是召开市卫健委2023年度基层党组织书记抓基层党建述职评议会议，委直属12家党组织书记进行述职，市卫健委机关党委书记对述职内容进行点评。严格按照党建工作的考核指标考核各基层党组织的党建工作。严把发展党员“入口关”和“质量关”，6月29日市卫健委举办了2024 年入党积极分子培训班，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等内容，采取专家授课、专题讲解等形式开展集中学习，引导卫健系统500余名入党积极分子坚定理想信念，进一步强化思想上入党，发挥好先锋模范作用。各直属单位对于发现的问题，全部建立整改台账，明确整改措施、责任和时限，跟踪问效、落实到位。
（四）持续抓好巡察、审计监督发现问题整改
13.高度重视巡察、审计反馈问题整改
一是由班子成员牵头成立专班推进整改，严格按照“四个体系”要求，逐项落实责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，确保整改责任纵向到底、横向到边。市妇幼保健院将位于旧楼五楼原病案室已搬迁至一楼。市医院通过偿还职业年金降低流动负债、通过偿还银行贷款减少长期借款、通过按期偿还供应商款项降低资产负债率。市中医医院通过采集和合理采购，降低采购成本，优化诊疗方案和提高医疗技术水平降低诊疗费用。市妇幼保健院医院已与哈尔滨红十字医院签订医联体协议开展远程会诊工作。市妇幼保健院同时依托医保电子处方功能，持续推进网上开药服务。
二是严格问题销号管理，严格按照《财政部关于印发〈部门决算管理制度〉的通知》（财库〔2013〕209号）执行，及时清理往来款项，不长期挂账。已清理了2018年13万元往来账，并制作相关凭证。
三、加强跟踪问效，巩固深化整改，推动取得更多成效
下步，市卫健委将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，持续贯彻落实市委巡察要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改实际成效促进鸡西卫生健康事业高质量发展。
（一）强化政治建设，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把巡察整改工作作为重要政治任务，作为市卫健委履行管党治党政治责任的有力抓手，作为必须答好的“政治考卷”，把巡察整改与日常工作同谋划、同部署、同推进，市卫健委主要领导率先垂范，推动形成职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条，持续巩固和深化上下联动、合力攻坚、一级带一级、层层抓整改的良好工作格局，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。
（二）坚持常抓不懈，持续推进巡察整改落实落靠。继续加强对巡察整改工作的组织领导，定期听取后续整改进展情况汇报，坚持清单化管理、全过程管控、销号式推进，围绕“两个责任”是否落实、整改措施是否到位、发现问题是否整改、整改效果群众是否满意等方面，对整改落实情况进行全面督查。对已完成的整改事项，做好跟踪评估、持续巩固深化，坚决防止反弹反复；对重点领域和突出问题开展专项检查，紧盯不放，强力推进；对需长期推进的整改事项，逐项研判、严格督查、持续攻坚，确保按规定时限全部完成整改任务。
（三）强化责任担当，推动卫生健康工作高质量发展。注重举一反三、以点带面，立足管长远、见长效，把解决具体问题与共性问题、显性问题与隐性问题、当前问题与长远问题相结合，坚持实事求是、分类施策，对有一定共性的问题，深挖根源、查漏补缺，围绕“重点问题靶向攻坚、共性问题合力攻坚、系统问题制度攻坚”，进一步抓好制度、堵塞一批漏洞，推动接受监督、完成整改、长效治理有机贯通，切实将整治工作成效转化为推动鸡西卫生健康事业高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）2314136；邮政信箱：鸡西市鸡冠区和平北大街85号；邮编：158100；电子邮箱：jxswjwjgdw2024@163.com。
鸡西市卫生健康委党组
2024年11月12日
