鸡西市教育局党组
关于巡察整改阶段进展情况的通报
按照市委统一部署，2023年10月19日至12月8日，市委第二巡察组对市教育局进行了巡察。2024年3月25日，市委第二巡察组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实主体责任
（一）提高站位，全盘认领问题
市教育局党组对巡察工作高度重视、全力配合，对巡察组反馈的问题虚心接受、全盘认领、没有异议，不推卸责任，不敷衍了事。局领导班子成员、直属单位和学校主要领导认真研究巡察组的反馈意见，带头抓好自身问题整改，带头抓好分管部门整改，强化压力传导。
（二）落实要求，做好整改工作
市教育局党组认真学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、关于巡视工作重要论述，召开巡察整改专题民主生活会，从主观找原因，从自身找不足，从思想根源找差距。成立巡察整改工作领导小组，对反馈意见逐条对号入座、落实领导责任、明确整改措施、规定整改时限、强化跟踪督办，全力推进问题整改。
（三）分类推进，不折不扣整改
对巡察反馈问题进行了全面梳理，制定了“三清单一方案”。组织召开党组会议专门研究巡察整改工作，听取巡察整改工作汇报，研究解决重点、难点问题，分类推进问题整改。修订、完善、新建相关制度机制，班子成员压实“一岗双责”整改责任。
二、坚持问题导向，逐项落实整改任务
（一）学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述，履行为党育人、为国育才使命
1.强化理论武装
一是全面加强理论学习。制定了《中共鸡西市教育局党组理论学习中心组2024年度学习计划》，将习近平总书记关于教育工作的重要论述作为理论学习中心组学习的最重要内容。年初以来，市教育局党组理论中心组集体学习习近平总书记关于教育工作的重要论述9次。下发了《2024年鸡西市教育局直属单位、中小学校理论学习中心组学习列席旁听工作方案》，对列席旁听工作做出安排。对直属单位和学校理论学习中心组集体学习情况进行检查，提出三个方面9个问题，全部立行立改。
二是严格执行“第一议题”制度。截至目前，市教育局党组会议全面学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神等52篇，“第一议题”学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述2次，制定贯彻落实措施7条,进一步严肃学习纪律，强化入脑入心，围绕学习内容，结合实际制定贯彻落实措施，及时完成市委、市政府重点督办事项14次，强化对学习贯彻“第一议题”内容的跟踪问效。通过每季度检查和不定期抽查的方式，对基层党组织执行“第一议题”制度情况进行检查，上半年检查2次，不定期抽查6个基层党组织，“第一议题”制度执行比较到位。
三是加大学风建设力度。将深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述作为一项重要政治任务抓紧抓牢，常态化列入市教育局党组、机关党支部和基层党组织学习计划。年初以来，市教育局党组深入基层单位和学校进行现场检查指导，督促班子成员和党员干部认真撰写研讨发言材料、学习心得体会，确保理论学习不走形式。
2.培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人
一是突出思政课关键地位。加大学科教师补充力度，通过2024年上半年黑龙江省事业单位联考和鸡西市2024年度“市委书记进校园”引才活动补充教师，招聘思政课教师10名。推进大中小思政一体化建设，开展思政课教师全员思想素养业务能力提升培训，加强学校思政课集体教研，研发本土思政课程，开辟思政教育“第二课堂”，设立27处思政实践教育基地，开展“厚植思政根基 行走青春足迹”思政教学实践活动，在央视《朝闻天下》播出。将《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》纳入学校教学计划，统筹用好国家中小学思政课统编教材，全市中小学校思政课程开课率达到100%。组织全市中小学开展“开学第一课——共上一节思政课”活动，开展主题活动2000余次。召开“全市中小学思政课建设推进会暨思政教师培训会”，传达学习了习近平总书记重要指示和在新时代学校思政课建设推进会上的讲话精神。
二是严格落实重点学科课程标准。按照教材实验部分要求及内容，列出关键性物理和化学学科实验，对老化及缺失的器材进行统计。信息中心到树梁中学进行现场调研，完成了《树梁中学编制可研报告》。加大社区资源利用，加强对《义务教育生物学课程标准》的学习和培训，开展教学研讨会，分享利用社区资源进行生物学教学的成功案例和经验，定期对学校走进社区开展生物教学进行检查和评估。
三是提升学生体质优良率。严格规范体育课程开设，依托省“万家校小程序”上传照片进行课程教学监督，并实时报送检查结果。提升学生体质健康水平，下发《鸡西市学生体质提升行动工作清单（2024版）》，保证学生每天校内校外运动1小时，推动全市学生体质优良率提升3%，每学期组织1次全市中小学校学生体质健康情况抽测。加大爱眼防近宣教力度，制定《鸡西市中小学第8个全国近视防控月活动方案》，开展近视防控宣讲活动，学生参与率100%。举办第二届全市中小学生大课间展示活动，持续开展校园篮球和足球三级联赛活动，组织比赛200多场。
四是家校协同做好青少年心理健康工作。认真落实《教育部办公厅关于加强学生心理健康管理工作的通知》要求，将心理健康监测列入年度预算，为全市中小学生开展心理健康监测，建立“一生一策”心理成长档案。配齐心理健康教师，全市中小学校配备心理健康教师405名。加强课程建设，将心理健康教育纳入教学计划，发挥市教育局心理健康工作室的引领作用，围绕“课程、课堂、活动”，针对各学段特点研发了89门心育校本课程，形成了幼、小、初、高一体化心理课程体系。
3.深化教育教学改革
一是完善教研工作体系。健全市县两级教研体系，充分发挥市县教师进修学校和区教育局视导室作用，督促六区成立专门的教师进修机构、增加教研力量。下发了《关于面向直属中小学校遴选教研员的通知》，面向市直中小学校遴选7个学科7名初高中教研员。通过教育教学技能练兵、教师素养大赛、教研考评机制，提高教研员队伍整体素质。
二是做好义务教育质量评价工作。市教育局联合市委组织部、市编办、市发改委、市财政局、市人社局制定下发了《鸡西市义务教育质量评价工作方案》，建立党委政府领导、政府教育督导部门牵头、部门协同、多方参与的组织实施机制。组建由督学、教育行政人员、教育科研人员、校长、教师组成的高水平、相对稳定的质量评价队伍，全面准确评价义务教育质量。根据新修订评价细则，组织学校开展自评工作，教育督导部门根据学校自评情况，完成辖区内不少于60%义务教育学校质量评价工作。
三是推动职业教育职普融通改革。制定了《2024年职普融通高中班试点实施方案》，市直及鸡东县试点班计划招生150名；设立7个“中小学职业启蒙教育基地”，面向全市中小学生免费开放。深化产教融合，市职教中心与经开区6家车企签约，推进基地共建工作，首批19名学生到车企开展实践活动。科学规划专业，新增设的电子商务、地质与测量2个专业通过省教育厅审核备案。开展职业教育活动周系列活动，通过鸡西教育云“职成教育”板块宣传办学优势、鸡西工匠、龙江职教故事等信息宣传35条。加大工匠人才培养力度，面向煤矿产业工人开展培训近600人次，面向社会人员开展创业培训400多人次。
四是持续落实“双减”工作。在鸡西教育云、教育公众号等媒介上发布倡议书、致家长一封信，引导家长理性看待、慎重选择校外培训，保护自身合法权益。联合“双减”成员单位采取“四不两直”的方式进行突击检查，对存在问题的校外培训机构责令立即关停整改，并对举办者依法进行行政处罚。联合文旅、市场监管、消防、公安等部门先后开展专项行动4次，明察暗访96次，检查校外培训机构101所、托管机构88所、“小饭桌”72所，拉网式排查居民区32个，立案违规培训行为13起，依法行政处罚174.924万元。
4.加大义务教育优质均衡发展力度
一是均衡义务教育生源分配。将市第九中学和第十八中学的行政管理权划归市教育局管理，将市第十八中学划归实验中学，作为实验中学东校区，利用实验中学的品牌效应吸引生源到东部地区，缓解中西部学校的招生压力。
二是推进区域教育协调发展。对原市第十八中学师资进行统筹安排，实现更优质的教育资源配置和教学管理，致力于打造卓越的教育环境。落实新时代提质扩优行动，对优质学校挖潜扩容，增加优质学位数，打造“家门口”的新优质学校。将市第九中学、市田家炳中学、鸡冠区兴国小学合并为市田家炳第九中学校，打造为条件较优、质量较高、群众满意的北部优质学校，扩大优质学位供给。
三是扎实推进教育信息化。启动标准化实验室建设，采购初中理化生智能实验室各一间、初中理化生智能教考平台1套，同时增补一批初中理化生实验箱。为市本级初中学校引入英语听说机房教学应用系统14套，专用耳麦798个，英语听说教室教学应用系统6套，完成了市直属学校智慧黑板更换。采用“互联网+培训”模式，组织全市中小学教师参加“国家中小学智慧教育平台——2024年寒假教师研修”活动，1.1万名教师完成学习；在鸡西教育云平台开通“教师数字化教学专题研修”项目，5000多名教师参与网上学习。开展“专递课堂”“同步课堂”“展示课”“教学应用案例评比”等信息化课堂教学活动，提高师生数字素养。
5.弘扬“教育家精神”
一是提升启智润心的专业能力。完成鸡西市“市委书记进校园”引才活动面试签约工作和黑龙江省事业单位联考笔试、资格复审、面试等工作，共签约36名应届硕士研究生。清理聘用人员，已经清理编外聘用人员148人，其中工勤118人，专业技术30人。
二是落实“留住人才”政策要求。严格执行鸡西市人才工作领导小组下发的《关于印发〈鸡西市人才流动保险新兴数据检测和管理工作方案〉的通知》，切实做好留住人才、用好人才工作。加强人才流失预警，严格执行《鸡西市教育局人才流失预警方案》，解决人才后顾之忧，避免人才流失。
三是提升教师职业能力。下发了《关于规范鸡西市中小学校校本培训管理工作的通知》，明确校本培训具体负责人员和校本培训经费使用。科学制定校本培训方案和计划，培训内容多以新课改、新高考、师德教育为主。加强校本培训监督管理，要求学校选派教师外出培训前，必须经主管教育行政部门审核后方可实施，教育行政部门对本区域学校校本培训进行统一备案管理。
四是提升教师综合素养。做好基础教育教师能力素质提升计划竞赛宣传动员工作，发动青年教师全员参与，鼓励老教师、骨干教师积极参与。组织县区教育局和直属学校开展了教师能力素质提升校级竞赛，依托市教育学院开展了市级教师能力素质提升竞赛，有822名教师参加了材料类竞赛，709名教师参加了现场类竞赛。为确保在2024年全省基础教育教师能力素质提升竞赛中取得优异成绩，聘请教研员和往届获奖选手，在农垦高中对推荐参加2024年省赛的141名选手，进行了为期3天的集中封闭演训。
6.强化安全底线思维意识
一是加强安全检查。完善了教育系统2024年安全检查、值班值守、信息报送、消防安全管理等19项制度并下发给县（市）区教育局和直属学校，开展内页材料专项检查2次，进一步完善台账、制度、预案。投入6.5万元，聘请专业人员对场馆进行了防腐处理、打磨、化学除锈、焊接加固；聘请市建筑设计院专业人员完成了建筑体检工作，体检结论已报送属地建筑安全体检工作专班。完善学校外来人员管理制度、值班值守工作制度、车辆管理制度及出入台账，公休日期间增加巡察频次及值班值守人员，加强了校园封闭管理。
二是落实项目监管责任。完善了项目管理，要求对单体（批次）5万元以上（含5万元）项目必须进行审批，进一步明确了监管责任。维修类项目由基建办负责、设备类由信息中心负责，从必要性、经济性、可行性、效益性多方面把关，经审核通过的项目方可组织实施并向计财科、驻局纪检组报备。
（二）落实管党“两个责任”，加强能力作风建设和行业监管
7.形成全面从严治党责任层层抓落实的格局
一是严格履行主体责任。落实党风廉政建设主体责任，召开党风廉政工作专题会议，研究部署党风廉政建设工作。落实从严治党任务，印发《中共鸡西市教育局党组2024年从严治党工作要点》，明确17项重点工作。
二是强化纪律规矩意识。加强党员干部廉洁教育，召了全市教育系统党员干部警示教育大会，对廉洁、安全工作做出强调和部署。制定了《鸡西市教育局党纪学习教育实施方案》，举行党纪学习教育启动仪式，召开警示教育大会，组织机关党员干部观看警示教育片2次，参观廉政教育基地1次，增强党员干部纪律规矩意识。将《中国共产党重大事项请示报告条例》纳入党组理论中心组集体学习内容，完成35名市管干部个人事项年度报告。严厉查处违规补课行为，制定了《关于开展教师违规收受礼品礼金等微腐败问题专项整治工作方案》《关于进一步加强2024年端午节期间师德师风建设工作的通知》，完成师德师风自查自纠工作，将师德评价和监督举报平台二维码粘贴在举报和补课高发社区公示栏，已对7名师德违纪教师进行了相应处理。
三是加强内部审计。制定了2024年内部审计计划，对直属单位审计做到两年全覆盖，今年已经完成11个单位的内部审计工作。制定完善了《体检费使用管理制度》，保障体检费用合理规范使用。严格执行收费政策，落实收费公示制度。
8.派驻机构持续加大监督力度
一是加强重点工作监督。驻局纪检组加大在教师招聘与管理工作上的监督力度，把好资料审核关、亲临现场监督关、严肃录用再审关；在“国庆”等关键节点下发工作提示要求，与直属单位教师开展谈心谈话，规范教师日常工作言行举止。加强日常监督，驻局纪检组参加党组会议、专题会议22次，到直属单位及学校开展检查30余次，明察暗访10余次。
二是拓宽接受监督范围。做好事前监督，严格执行“重大事项”报备制度，市教育局党组及直属单位、学校“三重一大”事项都能做到事前及时报备驻局纪检组。把好选人用人关，驻局纪检组采取基层监督检查等方式，把好市教育局干部选用关。
9.规范财经管理方式
一是严格执行“三重一大”制度。完善了《关于严格执行“三重一大”制度的规定》，明确了所有重要事项和单笔支出在30万元的事项必须由市教育局党组会议研讨决定，讨论通过后方可执行。市教育局党组会讨论通过了五校维修工程款、师资队伍培训费、体育中考设备采购等重大支出计划。
二是严格执行政府采购程序。下发了《关于加强办理采购手续的通知》，由计财科指导业务科室履行采购手续，符合“三重一大”要求的项目要由市教育局党组会议研究确定。不按规定履行采购手续，不予付款，从源头预防。
三是规范新增购入固定资产（在建工程）验收。下发了《关于做好固定资产验收工作的通知》，组织固定资产验收工作。改变登记方式，从今年六月起，启用新版验收单，严格验收固定资产。
四是用好国有闲置资产。与市职教中心共同研究如何高效使用原玉湘宾馆楼房使用方案，初步确定作为少年科技馆、开放大学二校区、市职教中心旅游专业实验实习基地三个意向方案，局党组专项会议论证后确定闲置资产如何使用。
10.加强机关能力作风建设
一是落实文案严细标准。加强对材料的审核，由科室负责人牵头，科室成员对材料逐一审核校对，确保材料质量。做好信息审查核实，强化校对把关。加强业务理论学习，对文字材料层层把关，坚持“两人看、读出声、三人成”的校对方式，严格落实“三审”制度，确保材料质量。
二是做好年检反馈整改。细化年检评估前期准备工作，通过书面材料审核和实地检查相结合的方式，对5所民办学校进行2023年度办学水平与教学质量评估，形成整改反馈单及整改台账，跟进整改进度、监督整改过程，认真做好年检相关材料梳理总结和归档工作。落实领导干部和领导班子年度考核工作要求，督促直属单位和学校对述职报告进行严格审核。
三是加强师德师风建设。强化正反面教育，依托网络平台开展了4期师德师风大讲堂，16期优秀教师师德风采展和每日师德励语发布活动。印发了《鸡西市师德师风专项整治工作简报（第十期）》，对2023年度师德违规典型案例进行了通报。下发了《关于两起在职教师违反教师职业行为十项准则典型案例的通报》，教育广大教师规范职业行为。组织教师签订了师德师风承诺书、教师与家长共同签订“不送礼，拒收礼”双承诺书，让家长主动承诺不给教师送礼，让教师自觉接受学生、家长和社会的共同监督。下发了《关于开展教师违规收受礼品礼金等微腐败问题专项整治工作方案》《关于进一步加强2024年端午节期间师德师风建设工作的通知》，组织全市各中小学校召开师德师风整治专项会议，建立师德师风包保制度，采取“四不两直”方式开展检查，完成师德师风自查自纠工作。深入5所学校开展师德师风问卷调查，深入10个补课高发社区进行跟踪调查，收集在职教师师德违规线索40余条。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线，发挥基层党组织的领导核心作用
11.发挥局党组把方向作用
一是增强班子整体合力。根据每名班子成员的特点和长处，重新进行领导班子分工，提升班子整体合力。加强领导班子学习研究，开展了10次党组理论中心组集体学习，围绕16个方面内容进行9次研讨交流。班子成员结合分管工作深入开展调查研究，形成调研报告，科学谋划分管工作。
二是规范党组议事决策。在党组理论中心组集体学习会议上，组织班子成员和机关科长学习《党组议事决策规则》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规。严格执行“三重一大”集体讨论决定制度，8月，召开专题会议研讨9名干部到市教育局机关挂职锻炼事宜，并在市教育局机关全体会议上进行公布，规范了市教育局党组决策。
三加强对基层党建工作的指导检查。组织基层单位学习《党章》，重温入党誓词，教育引导党员干部向党组织交纳党费，对直属单位和学校换届、发展党员、“三会一课”记录进行了一次专项检查。开展党组织领导的校长负责制落实情况“回头看”督导工作，制发工作提示和自查台账，采取“四不两直”方式检查48所公办中小学校，与学校党政主要领导和班子成员谈话163人次。
12.规范选人用人工作
一是严格执行干部选任制度。严格执行试用期满转正考核、干部考核“双签字”制度，2024年3批次干部的政治鉴定均由党组书记和机关党委专职副书记签字，廉政鉴定均由驻局纪检组组长和党组书记签字。
二是统筹谋划干部队伍建设。加强教育系统干部队伍建设，建立市教育局年轻干部储备库，针对年轻干部通过参观廉政教育基地、上下挂职等方式进行培养，目前培养已7名干部成为中小学领导班子成员。加快培养后备干部，实施“未来校长”计划，对纳入“未来校长、副校长”储备库的人员进行重点培养，开展“未来校长”外出培训，累计达到130人次。
三是严格执行编制规定。严格执行编制规定，根据基层单位实际情况和干部自身特点，对机构改革出现的超职数干部进行调整。积极争取政策支持，加快对领导岗位进行调整的步伐。
四是强化干部日常监督管理。加强乡科级干部出入境管理，下发《鸡西市教育局关于进一步加强对乡科级干部因私出国（境）管控工作的通知》，贯彻落实乡科级干部因私出国（境）审批程序。严格履行乡科级干部因私出国（境）备案程序，及时对新提拔乡科级干部履行登记备案手续、对免职的乡科级干部履行撤销备案手续，上半年，为50余名干部进行备案。所有乡科级干部的证件实行统一保管，收集护照及来往港澳通行证110余本。
五是规范组织人事工作管理。认真整理干部考察文书档案，严格按照考察文书目录进行规范归档。加强基层人事工作人员培训，认真撰写干部考察文书档案材料，特别是政治鉴定、廉政鉴定、现实表现和考察情况，提高干部考察文书档案质量。
13.加强对直属单位班子运行情况监管
提出纪律和工作要求。深入开展党纪学习教育严格落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的相关规定，强化对基层“一把手”日常工作情况监督，两次召开基层党组织书记会议，组织班子成员深入基层党建联系点检查指导、讲党课、列席党组织专题民主生活会70余次。对直属单位和学校自设岗位职务情况进行了一次检查，对主要领导开展谈话提醒，取消基层单位和学校私设岗位。制发工作提示和自查台账，指导学校严格贯彻落实民主集中制和议事规则，全面加强对“一把手”和领导班子监督。
14.严格落实党建工作责任制
一是规范开展换届选举。下发《鸡西市教育局机关党支部换届程序规范》，明确支部换届程序。开展支部党务人员培训，统一学习党支部换届程序，并指导基层党支部进行换届，由党员大会选举产生新一届支部委员会，新一届支部委员会选举支部书记、确定支部委员分工。目前，所有直属单位基层党支部均已完成支部委员选举工作。
二是贯彻党建经费收取使用规定。落实党费收缴规定，完成了2024年上半年党费收缴工作，及时进行党费收缴、支出情况公示。严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，指定计财科专业人员管理党费收支工作。根据中央和省市委规定，3月份，按照80%比例按时返还5个离退休干部党支部党费。
15.规范党内政治生活
下发《关于第二批主题教育单位基层组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》，对市教育局机关各党支部组织生活会进行严格要求。组织党员集体学习组织生活会程序，明确组织生活会个人发言提纲撰写要求，指出组织生活会和民主生活会的区别。各支部委员会高度重视组织生活会相关材料的撰写质量，严格把关，极大提高了组织生活会组织水平。采取机关党委统一组织和各党支部分散开展相结合的方式，进行党员全覆盖培训，引导党员积极参加组织生活。严格执行“三会一课”制度，贯彻落实党员请假制度，因特殊原因不能参加党支部活动的党员履行请假手续。
三、坚持久久为功，各项工作有新发展
（一）持续推进问题整改
依据问题整改台账，确保在计划时间内完成整改。对于整改时间较长的问题，按计划完成年度阶段性目标。对已经完成整改的问题也将做好巩固提高工作，为鸡西教育营造风清气正的发展环境。
（二）全面加强党的领导
坚持为党育人、为国育才，深入贯彻落实党的二十届三中全精神和习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻新时代的组织路线和党的教育方针，落实中小学校党组织领导的校长负责制，推进党建与业务工作深度融合。抓好教育系统政治生态工作，保障教育事业健康发展，办好人民满意教育。
（三）严肃党内政治生活
认真执行“三重一大”民主决策制度和“一把手”末位表态制，推动党内政治生活制度化、规范化、程序化，创新党员管理教育的方式方法，严格执行发展党员程序。强化党建工作引领，加强基层组织建设，全面提升党组织战斗力。
（四）推进全面从严治党
强化“一岗双责”，切实增强管党治党意识，落实从严治教主体责任，扎实推进党风廉政建设工作。推进“群众身边腐败问题专项治理”，加强对重点领域、重要岗位廉政风险排查监管，重点加强财务管理，严格遵守财经纪律，确保财务核销、工程项目、政府采购、专项资金审核等工作依规依纪依法进行。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）2887191；邮政信箱：鸡西市鸡冠区南山路90号；邮编：158100；电子邮箱：jxsjyjjgdw@163.com。
鸡西市教育局党组
2024年11月12日
