鸡东县平阳镇党委
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年11月16日至12月15日，市委第六巡察组对平阳镇党委进行了巡察。2024年3月25日，市委第六巡察组向平阳镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、提高政治站位，抓稳抓牢整改落实
（一）深化思想认识。市委巡察组反馈意见后，平阳镇党委班子高度重视，明确党委主要负责同志为巡察整改“第一责任人”，及时传达学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，明确要求要切实增强抓好巡察整改的思想自觉和行动自觉，要高标准、高质量完成巡察整改工作。市委第六巡察组反馈的问题客观中肯、切中要害，提出的意见建议具有针对性和指导性。镇党委态度鲜明、行动坚决，始终坚持全面从严治党的政治自觉和强烈的责任担当，全面履行主体责任，努力从思想上找差距、根源上添措施、整改上见实效。
（二）强化组织领导。镇党委书记作为巡察整改“第一责任人”，对巡察整改工作直接抓、抓具体、抓落实。召开党委会议，成立巡察整改工作领导机构，专题研究巡察反馈意见整改工作。邀请市纪委、县纪委、县委组织部、县委宣传部相关同志于2024年4月23日列席我镇巡察整改专题民主生活会，镇党委书记代表班子作了深刻剖析，各班子成员主动认领问题，就自身和分管领域工作存在的问题深刻开展了对照检视，为后续整改工作奠定了坚实的思想基础和工作基础。
（三）压紧压实责任。镇党委将巡察反馈意见进行了全面梳理，结合实际研究制定了《整改工作责任分工方案》，各分管领导将分管工作领域的问题，明确方法路径，细化工作措施，把握时间节点，建立巡察整改任务、责任、问题清单，对发现的问题逐一进行整改落实，对账销号。坚持把政治纪律和规矩意识作为重点，压紧压实党风廉政建设工作责任，对巡察反馈指出的问题，不回避、不遮掩，切实推动全面从严治党向纵深发展。
二、坚持问题导向，确保整改取得扎实成效
（一）深入贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求，提高学习质效
1.扎实开展党的政治理论学习
一是严格落实党委会议“第一议题”制度。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为“第一议题”，及时组织开展集中学习，传达有关精神，结合乡镇工作实际研究制定相应的贯彻落实措施。巡察反馈以来，开展党委会议“第一议题”学习30次，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章53篇目。二是提高政治站位。领导班子带头学习习近平总书记系列重要讲话、重要论述、重要指示批示精神8次。班子成员结合个人工作实际，认真形成研讨材料80余篇并深入开展交流，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践。三是强化监督检查。对理论学习中心组制度执行情况、学习情况开展常态化监督检查，下发监督学习提示8次，对班子成员的学习研讨材料逐篇进行检查6次，确保学习效果入脑入心。四是全面领会省市委会议精神。及时将省市委全会精神、重大决策部署列入学习计划，紧跟时政学习新的理论知识并指导工作实践，增强党员干部自主学习能力，提高学习敏锐性和自觉性，确保学习内容落到实处。
2.围绕中心工作认真履行职责使命
一是努力探索经济发展新路子。组织邀请农业、林业、文旅、发改、财政等相关单位的业务骨干，围绕我镇主导产业，指导各村发展建设符合本村特点的产业项目3次，探索产、供、销新路子、新途径，依靠产业办企业，延伸产业链，现已完成土地入股信号铁塔、酒厂、飞机场、养殖合作社、水稻专业合作社5个产业项目建设，有效增加村集体经济收入。截至2024年9月底，全镇14个村集体经济收入499.32万元，其中收入50万元以上村5个，20万元以上村14个。二是不断深化人居环境整治行动。先后开展“春风护河清四乱”行动、“六清一修一改一建行动”，对全镇人居环境进行集中排查整治。累计投入“清四乱”资金7万元，出动车辆33辆，清理河道22公里，清理河道垃圾18吨。累计投入“人居环境整治”资金80余万元，清理农村积存垃圾2100吨、畜禽养殖粪污12吨、沟渠2520米、柴草垛28处、残垣断壁2处、危房7处，修整杖墙栅栏75处，建立农药包装废弃物回收点14个，回收农药包装废弃物8吨。共计购买400余斤花籽、15000余棵花苗进行美化绿化，购买100余斤草籽用于防风固坡，安装花池景观围栏1500余米，工艺栅栏3000余米，生态宜居大型景观9处，各村的村容村貌得到明显改观，实现了质的飞跃。结合村规民约加大宣传力度，充分发挥村民在人居环境整治中的主体作用，积极引导村民动手参与人居环境整治，营造人人爱护人居环境的浓厚氛围。三是高质量落实镇村河长两级巡河。充分调动镇村两级河湖长主体履职自觉性，明确职责分工、提高巡查质量、巡查频次，镇村河长共计巡河1076次，对河流河道管护范围内的水库、涵闸、小微水体周边各类垃圾做到应清尽清，做到重要河段不留死角，违法违规现象得到有效遏制。积极做好河道生态环境治理宣传，通过村民大会、小视频讲解、悬挂宣传标语等方式，营造全民支持河道生态环境治理工作的浓厚氛围。四是严格管理社会救助审批程序。严格完善档案保管工作，分类存档并建立完整的档案台账，及时更新档案，对于保障群体在保障期间发生住院医疗等家庭变化，对生活产生重大影响的，与村委会沟通后上报至镇民政办，按照临时救助相关政策给予救助，将病例等材料形成临时救助档案并存档。结合最新政策要求全面提升业务能力，2024年4月9日、7月4日、9月19日分别开展民政办工作人员及村干部业务培训，严格要求从严落实申办审批程序，按照时间节点要求，完成审核确认工作。
3.坚持党的全面领导更加深入细致
一是对人大工作高度重视。镇党委进一步加强和改进对镇人大工作的领导，自觉把人大工作纳入重要议事日程，摆在重要位置上，与中心工作同部署、同检查、同督促、同落实。2024年9月18日，召开专题会议听取人大工作汇报1次，专题讨论和研究人大工作，解决存在的实际问题，保障其依法履行职责。二是统筹推进政府重点工作。把政府重点工作与党委各项重点工作统筹推进，对重点工作加大督促落实力度，2024年9月29日，召开专题会议听取政府工作汇报1次，重点要求强弱项、补短板，努力提升工作质效。三是严格执行党委会议议事制度。明确党委会议议事规则，提交党委会讨论研究的议题，需要事先由分管领导提前填写《提交镇党委会议讨论议题阅审单》，经党委、政府主要领导审阅后提交党委会议讨论，党委会议题严格执行一事一报制度。
（二）持续发力纵深推进全面从严治党
4.严格履行管党治党政治责任
一是全面落实从严治党主体责任。根据年初已召开的全面从严治党专题党委会议要求，常态化听取全面从严治党工作汇报3次，层层落实管党治党责任，严格要求班子成员履行对分管部门和党员干部党风廉政建设的领导责任。二是增强“一岗双责”履职能力。2024年6月7 日，召开党风廉政建设专题党委会议，推进平阳镇党委党风廉政建设有效落实。及时下发党内监督警示谈话暨“一岗双责”履职谈话工作提示5次，督促班子成员、领导干部对分管党员干部可能存在的思想、作风、纪律等方面苗头性问题，或干部因岗位调整变化、重大节日、婚丧喜庆事宜等11种廉政风险节点时及时给予警示提醒谈话，已开展提醒谈话22人次，切实发挥警示作用。对各班子成员“一岗双责”谈话内容进行抽查、指导3次，列席班子成员“一岗双责”谈话现场3次，强化提高班子成员“一岗双责”履职能力。2024年4月25日、6 月17日、7月16日、7月19日、8月1日、9月14日分别专题召开警示教育会议，9月20日参观鸡西市廉政警示教育基地，对本年度受党纪处分党员干部回访疏导5人次，深刻剖析违纪典型案例产生原因，用身边事教育身边人，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。四是增强日常监督与线索核查能力。组织开展业务交流5次，积极参加业务培训30次，下沉窗口部门、村屯等收集问题线索5次，对村级三资管理、重大事项决策等方面进行全程监督51次，发现的问题要求各村立即整改，切实增强日常监督能力，提高发现问题线索质效。共受理、处置问题线索31件，结案23件，其中立案6人，给予4人党纪处分。五是抓实能力作风建设。聚焦工作纪律、工作效率、业务能力等关键领域，对干部职工工作开展情况进行督导检查10次，及时做好反馈指导，深入细致剖析原因，层层压实责任，对全镇各部门、各岗位的工作职责进行全面梳理和细化，明确工作标准和流程，确保每项工作都有人抓、有人管，推动干部职工能力再提高、作风再转变。
5.严格规范执行财务管理制度
一是严格执行财务审批制度。完善资金审批制度流程，规范支付手续，组织人员对工程款支付进度进行自查1次，避免出现提前支付工程款、超额支付工程款的情况。二是坚持业务培训学习提高工作能力。2024年4月25日、5月4日、7月15日、8月7日，分别对镇村两级财务人员进行专业知识培训，重点学习财务制度的基本原则、流程和规定、会计电算化、三资清理、农村产权交易平台操作流程等内容，进一步促进镇村两级财务人员提升业务能力，压实工作作风，强化镇村财务规范管理。三是严格审核下乡补贴。2024年5月24日，组织财务人员深入学习《鸡东县事业单位公务出行费用报销管理办法》，严格要求按照管理办法进一步规范下乡补贴审核，统一下乡补贴报销格式，保证支付依据完整、规范。四是规范公车使用管理。完善公务用车管理制度，加大公务用车加油管理力度，建立加油登记台账，每次由加油人员及时手写登记加油事项并签字，台账后附加油小票，保证台账和小票相符。对加油数额大、频次高的特殊时期特殊情况，如防火、防汛等车辆使用频次高的情况进行相关详细备注。五是严格规范食堂管理。完善机关食堂管理制度，管理员由原来的1人增加到3人，共同负责食堂管理各项工作。规范机关食堂采购与财务管理，食材采买采用定点采购方式，与定点商家签订采购协议，由财务专业人员进行规范化记账，采购资金采取对公转账方式给付，规避廉政风险。
6.严格规范进行村级财务监管
一是严格村级财务制度及监管。乡村振兴服务发展中心工作人员对村级财务账目严格把关，明确要求所有村级收入必须足额存入村级账户，支出使用时严格按照银农直连网上支付，1千元以上一律使用转账手续进行支付，组织全面检查3次，对发现的问题督促各村立行立改，促进村级财务规范有序运行。二是规范履行“三资”对外发包流程。2024年5月4日组织相关人员，认真学习《关于进一步做好农村产权交易有关事项的通知》精神，深入领会关于做好农村产权交易有关事项的政策要求，着重强调农村“三资”对外发包要通过农村产权交易平台的重要性并认真落实，严格按照要求使用农村产权交易平台，为壮大农村集体经济打下良好基础。三是强化“四议两公开”执行情况。2024年4月17日、5 月15日，对全镇89名村“两委”分别组织开展“四议两公开”制度规范执行培训，有效加强各村“两委”对“四议两公开”制度规范落实。各包村领导到所包村开展“四议两公开”执行情况督导2次，对落实不到位的村督促整改到位，促进“四议两公开”制度落到实处。四是加大力度进行“空壳社”清理。2024年7月8日，召开全镇“空壳社”清理动员会议，要求各村对40个不运行的合作社逐个核实调查，认真仔细核算积累，对合作社没有积累的空壳社进行逐个清理，现已注销不运行合作社1个。五是规范发放种植补贴。加大种植补贴发放监管力度，严格规范补贴申报及发放流程，镇纪检部门、财务人员对各村种植补贴申报、公示、发放流程督导检查3次，确保补贴资金足额发放至农户个人账户。2024年4月25日召开专题警示教育会议，通报违规使用补贴款抵顶承包费问题，加大对村“两委”干部及财务人员的警示教育力度，规避违规违纪现象发生。
7.按照相关要求规范管理固定资产
一是规范管理固定资产。镇村两级分别设定3人专职管理固定资产，按照固定资产账目对镇村两级固定资产进行盘点1次，严格按照《行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》相关规定进行使用管理，有效避免固定资产流失。二是规范管理乡村振兴资产。严格履行鸡东县乡村振兴资产管理相关要求，建立村级乡村振兴资产台账，要求各村由1名专人负责，加强相关资产设备的日常管理与维护，乡村振兴工作人员到机械设备资产所在村进行督导检查2次，保障乡村振兴资产切实发挥作用。
（三）抓实党的建设，加强基层组织建设
8.严肃认真开展党内政治生活
一是严格执行“三重一大”制度。2024年4月23日、6月4日、8月18日在党委会议上认真学习“三重一大”重要内容和相关精神，进一步明确重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用坚持由领导班子集体作出决定，参会人数必须达到应到会人数的三分之二方可进行表决，为有效执行“三重一大”制度打下良好基础。建立党委议事规则，严格规范决策程序，巡察反馈以来在党委会议上决策“三重一大”事项18件，促进“三重一大”制度见实效。二是规范开展民主生活会。2024年4月12日，巡察整改专题民主生活会召开前期，由镇党委书记组织召开规范民主生活会工作会议，对民主生活会召开程序及标准进行讲解，明确会议标准要求，重点强调批评与自我批评要见人见事，查找问题动真碰硬，做到红脸出汗、辣味十足。会前向县委组织部申请，由专人对民主生活会材料进行审核把关，并邀请市纪委、县纪委、县委组织部、县委宣传部相关同志列席会议，保障巡察整改专题民主生活会规范召开。三是提高组织生活会质量。2024年4月16日，对镇村两级广大党员干部，开展《中国共产党支部工作条例（试行）》、党员组织生活会运行规范等内容的专题培训，明确组织生活制度是加强支部自身建设和团结统一的重要途径。由组织部门5名工作人员、包村领导及包村干部对镇村两级组织生活会召开流程及相关材料进行严格把关，切实提高组织生活会质量。
9.严格规范执行组织人事纪律
一是规范干部推荐程序。按照《干部任用条例》规定的民主推荐程序，严把民主推荐关口，坚持及时召开推荐会议、公布推荐职位、任职条件、推荐范围，提出相关具体要求，全力做好民主推荐工作，避免出现违规违纪行为，保证干部推荐工作的规范性和严肃性。二是规范干部推荐征求意见程序。严格按照干部任用相关规定，在干部推荐确定人选前，召开党委会议进行征求意见，严格执行末位表态发言制度，充分发扬民主，选好选优干部人选。
10.高度重视基层党组织建设
一是严格党员发展及流动党员管理。2024年6月27日，组织召开发展党员流程培训班，对镇村两级干部及党务工作者就《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》等内容进行重点培训，让镇村两级干部及党务工作者清楚掌握发展党员流程，对新发展党员政审情况提出明确要求，其主要社会关系必须进行镇级联审，使发展党员工作更加严格规范。建立流动党员教育管理制度，进一步加强和改进流动党员教育管理工作，对长期在外地工作、生活的党员及时做好党组织关系登记、转出工作，使流动党员管理更加有序规范。二是严格规范入党积极分子管理。建立镇、村两级入党积极分子台账，清楚掌握入党积极分子人员信息，保证各党支部有每两年可发展一名党员的人选，重点培养35周岁以下年轻党员，对表现突出的党员适时吸收到村“两委”中，有效储备村级后备力量。三是规范建设基层党组织活动阵地。2024年7月2日，由镇党委书记召开党建工作例会，对村级党组织阵地建设标准排查工作进行安排部署，由包村领导、包村干部重点排查所属村级党组织阵地2次，排查内容为“静态设施建设”即办公活动场所卫生情况、标识牌、上墙制度、公开栏等完整性，“动态运营建设”即党组织团结、凝聚、服务党员群众作用情况，有效加强基层村级党组织阵地建设。
（四）全面落实巡察反馈问题整改任务
一是镇党委切实担起巡察整改主体责任。成立巡察整改落实工作领导小组，明确镇党委书记为巡察整改“第一责任人”，加强对全镇整改落实工作的领导，2024年3月29日、4月24日、5月20日、6月17日、7月15日分别召开专题党委会议听取阶段性进展情况，研究部署各阶段重点工作，切实担起巡察整改主体责任。二是有力推动巡察整改工作进展。通过召开党委会议统筹研究制定巡察整改方案，建立巡察整改任务、责任、问题清单，审核整改完成情况报告，对整改措施、完成时限、整改责任分工提出明确具体要求，积极推动巡察整改工作顺利有序进行。
三、坚持久久为功，不断巩固深化整改落实成果
（一）持续巩固整改成效。坚持巡察整改工作紧抓不放，对照巡察组反馈的意见建议，总结整改工作阶段性成效。再次检视在整改过程中存在问题，持续巩固深化主体责任，在推动党政工作提质增效过程中多谋划、想办法，促使党员干部在理想信念上更加坚定、在思想认识上更加清醒、在工作作风上更加过硬、在日常工作上更加务实。对巡察整改工作坚持目标不变、力度不减，对已整改完成的持续巩固整改成果，对需要长期坚持的继续加压施策，全力确保巡察整改任务落实落细落地。
（二）严明纪律转变作风。始终把政治纪律和规矩意识作为重点，为推动以后工作高效有序运转提供坚实的廉政保障。压紧压实党风廉政建设工作责任，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，严格履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者职责，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。强化对权力的监督和制约，坚决执行民主集中制、“三重一大”制度，加强对重大事项的民主决策力度，自觉主动接受党员干部和群众监督，不断推动工作持续向好发展。
（三）着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题和意见建议，逐项倒查工作缺失和制度缺陷，进一步加强机关制度建设和完善。注重标本兼治、提早预防，强化对整改成果的总结和运用，切实将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，把巡察整改成果体现在推动工作高效有序运行上来，确保中央、省市县委各项决策部署落地落实。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）5755120；邮政信箱：鸡东县平阳镇人民政府；邮编：158221；电子邮箱：pyzzf5755120@163.com。
中共鸡东县平阳镇委员会
2024年11月12日
