恒山区柳毛乡党委

关于巡察整改阶段进展情况的通报

 

根据市委统一部署，2023年11月20日至12月19日，鸡西市委第七巡察组对柳毛乡党委进行了巡察。2024年3月26日，鸡西市委第七巡察组向柳毛乡党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》 《中国共产党党内监督条例》 《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定。现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位，狠抓整改责任落实

（一）统一思想认识，加强组织保障。市委第七巡察组反馈意见后，柳毛乡党委高度重视，坚持把巡察整改工作作为当前一项最重要的政治任务，摆在突出位置来抓，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述以及市委领导在听取巡察情况汇报时的讲话精神，进一步提高对巡察整改工作的认识，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化责任担当，深入推进全面从严治党。为确保巡察落实工作有序推进，成立了巡察整改工作领导小组，由乡党委书记、政府乡长担任组长，党委副书记、乡纪委书记为副组长，其他班子成员、各中心站办负责人、各村党组织书记为成员，推进整改工作的统筹协调和督查落实。

（二）明确目标措施，层层压实责任。根据巡察反馈意见，乡党委召开专题党委会对巡察整改工作进行了部署，对照巡察反馈问题进行认真梳理，逐项逐条研究具体整改措施，研究制定了《市委巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》，明确责任部门、责任领导、完成时限和整改措施。建立了问题清单、任务清单、责任清单，把问题具体化、清单化、责任化、任务化，全面统筹推进和组织实施巡察整改各项工作，切实把巡察工作放在心上、抓在手上、干出成效。乡党委先后召开党委会3次，对整改工作进行研究部署。2024年5月11日召开了乡党委班子巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈的意见，班子成员主动认领问题、对照反思、查摆剖析，认真撰写了对照检查材料，开展批评与自我批评，深刻分析查摆问题和根源，进一步明确了整改方向。

（三）加强督促检查，有效推进整改落实。坚持目标导向、问题导向、结果导向，加强督促检查，对照整改措施一项一项整改，一条一条销账，做到举一反三，建章立制，按照时间结点完成整改任务，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

二、坚持问题导向、认真检视反思，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效

（一）深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实上级决策部署

 

1.认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，扎实推进党委理论学习。

一是严格落实“第一议题”学习制度。把学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为乡党委理论学习中心组、各级党组织会议的“第一议题”，制定《柳毛乡2024年“第一议题”学习方案》，制定“第一议题”学习提纲、建立“第一议题”制度并跟进学习，达到以制度促学、以学习促提升，建立定期督导检查机制，对检查出的问题及时督促整改，使全乡各党组织在思想上、行动上严格落实“第一议题”制度。截至目前，召开党委会议19次、支委会96次，传达“第一议题”160次，各级党组织通过学习习近平总书记重要论述、重要讲话精神，班子凝聚力、创新力和协作能力得到进一步提升。

二是深入细致开展主题教育活动。对各级党组织进行了指导培训，进一步增强党员先锋模范作用，激励基层党组织干事创业、开拓进取能力，开展“立足岗位做贡献”活动42 次，组织各级党组织成员为贫困户、老党员包粽子、写对联等爱心形式送温暖。

三是扎实推进党委理论学习。制定《柳毛乡2024年党委理论学习中心组学习计划》，组织理论中心组成员认真学习习近平总书记关于党的建设重要思想重要论述等内容。巡察反馈以来共开展理论学习中心组学习9次、研讨4次，撰写研讨材料2篇。通过学习，增强学习主动性，工作中理清思路，思想认识有所提高。

2.坚决贯彻落实中央重大决策部署。

一是加强村级产业项目谋划，壮大村集体经济收入。加强外出学习借鉴，拓宽思路，组织村书记到东宁、绥阳等地考察学习木耳种植技术。利用地理资源优势，发展壮大村级产业项目。2024年谋划村集体项目3个，柳毛村大棚、安山木耳大棚、裕丰村柞蚕养殖场项目现已建成，其中安山村木耳大棚年收租金16.5万元，带动就业300余人次，促进村民增收1.5万元，柳毛村大棚收入3万元，裕丰村柞蚕养殖场收入1.36万元，实现村集体增收、村民增收目标。

二是加强河长制、田长制巡查力度。按照《柳毛乡黑土地耕地保护利用田长制方案》要求，强化落实河长制、田长制，进一步明确乡村两级工作职责，按照乡级每月1次、村级每月2次的要求，压实属地管控责任。截至目前，全乡共巡河162次，更新河长制公示牌2处，清理穆棱河柳毛段河道12公里，清理各类垃圾300余方，拆除船口看护房1处。

三是严格落实安全检查工作。建立安全检查工作细则和定期检查机制，明确检查内容、重点、整改、验收流程，制作《柳毛乡安全生产监督检查闭合单》，严格履行“双签字”制度，对发现的安全隐患下达隐患整改通知单，在整改时限到期后复查整改情况，分别建立隐患台账和隐患整改台账，目前，安全检查共计10次，发现问题2处，整改完成2处。

四是加大环境整治监督检查力度。制定《柳毛乡人居环境整治方案》，加强宣传教育，提升村民对于环境整治和秸秆禁烧的认识，悬挂条幅20条，对环境整治工作进行定期督查和不定期抽查相结合，建立问题台账，逐项跟踪销号，及时公开环境整治工作进展、成果或者问题，截至目前，共发现问题42条并督促整改完成。将秸秆禁烧工作列入村级年度考核指标，建立了柳毛乡秸秆禁烧责任包保制度，推进秸秆禁烧工作持续改进和长期保持。同时，加大秸秆打包回收再利用率，鼓励农民秋翻地，促进环境整治和秸秆工作有效提升。

3.在围绕政策落实，为民解忧上下功夫。

一是做好耕地地力保护补贴数据申报工作。认真执行统计上报流程，严格按照财务制度发放资金，按照当年实际发放亩数及发放金额，制定发放明细表，经公示后，将村书记、会计，主管乡长，签字、盖章确认后的纸质版报到乡财政，由乡财政汇总后报到区财政局，由区财政局直接发放资金。

二是做好饮用水安装，让老百姓喝上放心水。积极对接省市区水务部门，申报水利专项农村供水保障资金对莲花村、新胜村、安山村、光明村新建自来水管网。目前，莲花村、安山村已开始供水，新胜村、光明村正在调试阶段。柳毛乡各村自来水入户率达93%（包含主动放弃安装住户），比前期提高47.71%，解决农民饮水安全问题。

三是加快推进高铁征地失地农民养老保险办理工作。乡政府派专班跟进此项工作，各村通过召开村民代表大会确定办理人员名册，由乡高铁项目指挥部审核后上报市高铁办，专班推进拨付失地保险金至个人账户。截至目前，中心村、裕丰村、安山村失地保险全部办理完成，全乡共计完成失地保险办理184人。

4.加强舆情网络监管力度。

建立《柳毛乡网络舆情风险研判制度》，及时发布各类宣传信息，保障党的各项政策宣传到位。在乡和各村设1名具有党员身份的舆情信息员，引导干部职工积极关注各级党委、政府微信公众号。对乡村微信群进行监管，及时发现和防止不良信息传播。

（二）全面落实从严治党工作，加强监督管理

5.发挥党委核心作用。

一是全面落实主体责任。充分发挥乡党委“一线指挥部”的龙头作用，建立了党委班子党员的从严治党责任体系，构建乡村落实全面从严治党互促互进、整体推进的工作格局，在年初召开全乡党风廉政建设专题会议2次，专题民主生活会、组织生活会2次，领导干部述职述廉会议1次，听取党委班子成员、各党支部书记汇报全面从严治党半年工作。深化党性党风党纪教育，及时传达市委、市纪委关于党风廉政建设的文件会议精神。始终坚持把党的思想建设作为基础性建设来抓，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，贯彻新时代党的组织路线，坚持民主集中制，加强党的基层组织和党员队伍建设，夯实党执政的组织基础。

二是严格执行“三重一大”制度。依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党地方委员会工作条例》制定并下发了《柳毛乡“三重一大”事项集体决策规则》，严格规范乡党委“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用）事项运行程序，明确村集体资金拨付流程，费用支出三万元以上需提交党委会审议，实行支出事项事前申请报告制度及事后会议制度。截至目前，乡党委会审议“三重一大”事项40余次，提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平，增强各级干部对“三重一大”制度的认识。

三是严格执行廉政谈话制度。在节假日、重大人事变动等重要时间节点扎实开展廉政谈话4次，每季度乡纪委对乡班子成员第一种形态谈话记录本开展监督检查，对谈话记录中不规范，内容不实的，及时下发工作提醒函并督促限期整改。

四是规范做好村委会选举工作。为强化村组织力量，经乡党委会研究决定、下派1名年龄29周岁的乡机关年轻干部任新胜村党组织书记并主持工作。对各村村干部后备力量进行了摸底，经摸排，现各村40岁以下，大专以上学历干部后备力量共47人，让后备力量深入村委会学习、了解村委会工作，提高履职能力和治理水平，乡纪委、经管站对新当选的村委会人员行岗前业务培训，指导其顺利履职。

6.严格履行乡纪委监督责任。

一是积极开展党风廉政建设及廉洁文化建设，开展家庭助廉活动，组织党员干部家属写清廉家风寄语、签订《家庭助廉承诺书》；开展廉政知识“应知应会”测试4次，组织全乡机关干部观看《激浊扬清》《清除国企蛀虫》《破防》《蚁贫之害》等5部警示教育片，让“三不腐”的思想深入人心，成为全乡党员干部的行为规范和行动指南。

二是严明工作纪律，改进工作作风，开展常态化机关风纪监督检查及专项监督检查50余次，党员领导干部签订不操办“学子宴”承诺书3份，通报值班值宿脱岗情况2次4人。签订廉洁过“端午”承诺书55份，签订廉洁过“两节”（元旦、春节）承诺书45份，积极宣传廉洁理念、廉洁典型，营造崇廉拒腐的良好风尚。

三是召开柳毛乡村级小微权力专项整治工作动员部署会议，研究部署柳毛乡村级小微权力工作。制定并下发《关于开展村级小微权力专项整治工作实施方案》，截至目前，共排查出村级小微权力问题7条，整改完成7条。

7.严肃财经纪律、规范手续实施。

一是规范票据使用。加强村财监管，组织管理人员认真学习《发票管理办法》，严格执行发票管理有关规定。乡经管站对所有开具的票据严把入帐审查关,对每张入帐原始票据进行严格审查,非正规票据一律不予报销，同时，发挥村委监督委员会作用，及时公开财务，提高村级财务透明度，做到有据可查，运行规范。

二是规范资金使用。按照《黑龙江省农村集体经济组织资金往来结算票据管理办法（试行）》的相关要求，并使用省统一印制的收入票据，一次性收入在1000元以上的应及时存入本村银行账户，一次性收入在10000元以上的应当天存入本村银行账户。资金使用1000元以上的款项要求对公转账，严禁出现大额现金支出。

三是加强食堂采购、公车监督力度。加强食堂后勤管理，完善采购手续，建立采购制度，保障采购手续完整规范有条理，建立食堂日常进货台账，做好单据凭证装订及登记。2024年起，全乡完成采购手续18起，覆盖率100%。严格规范公车使用。制定并完善了《柳毛乡公务用车管理制度》，建立了公务用车管理台账和使用台账，做好日常公车使用派车明细登记，制定派车单使用表，对公务用车的使用及归还进行规范化管理。

四是严格执行差旅费报销制度。严格执行财政部门差旅费制度和差旅费报销审批流程，乡财政认真审核把关，差旅费报销统一通过一体化平台打入个人公务卡中，杜绝现金支付差旅费，落实公务卡支出制度。

8.规范乡村各类合同签订。

制定《柳毛乡规范村级财务及合同管理工作实施细则》，乡经管中心严把村级合同签订工作，村集体土地发包实行一年一竞价发包，按照（先公示到期地块，竞价底价，监事会及成员到场监督，进行发包，价高着中标，如同等价格原地主优先）程序进行发包。各村股份经济合作社动迁后闲置土地、废弃地、未利用土地等通过产权交易平台对外发包，程序更加规范更加公开透明。乡政府法律顾问对乡村合同进行把关，规范合同签约和履行，目前，签订合同227份，全部备案。

1. 扎实、规范落实新时代党组织建设

   9.强化责任落实，抓好基层党建工作。

   一是健全党委班子联系机制。制定《柳毛乡党建联系点工作方案》《柳毛乡党建联系点工作制度》，建立党委班子成员党建指导包联台账，通过建立党建联系点工作制度，党委班子成员可以深入了解基层党建工作情况，截至目前，下村指导党建工作9次，党建联系点开展以来，各村党内各项制度及“三会一课”开展的更加规范，党委班子成员对所包联党支部的党员掌握其思想动态、加强与党员的沟通交流，增进相互了解和信任。

   二是规范执行党内组织生活制度。组织各党组织书记及党务工作者针对党内组织生活制度进行专题培训，进一步提高工作水平，开展业务培训1次。党内组织生活制度执行情况在年度考核中的占比由原来的25%提高到30%。

   三是规范发展党员全程纪实。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，对新发展党员发展过程、“两表一书”和会议记录等材料严格把关。2024年上半年新发展党员7人，该7名同志全部按照要求实行全程记实。

   四是健全完善基层党组织书记述职报告制度，对历年述职报告开展自查，对不合规的进行约谈并重新撰写，由各包联领导在年度基层党组织书记述职大会上对各村全年的党建工作情况进行点评。组织各村书记讲党课，严肃纪律，进一步提高乡村两级干部思想认识，增强基层党组织书记对述职报告重视程度。

   五是加强基层党组织建设。强化组织领导，明确责任分工，建立有效的工作机制，加强对阵地建设的统筹规划和指导，开展专项督导，及时发现和解决建设过程中存在的问题，并建立整改台账，更新宣传板2处。每月以新时代文明实践站为载体开展志愿服务活动，已开展活动40余次。

   10.夯实基层基础，提升党建引领基层治理效能。

   一是规范党员管理。针对工作变动的党员，及时调整转接党员组织关系。对于长时间不在本地工作且党关系未转出的党员发放转出通知单。针对已经离职的党员转出其党组织关系，保证党支部规范运行。

   二是加强“三会一课”监督检查。制定并下发了《2024年柳毛乡乡村级班子和村干部目标绩效考评方案（试行）》明确了考核内容，督促各行政村认真开展“三会一课”，包村领导每月对各党组织“三会一课”进行检查，并下发检查通报，建立检查记录台账，对存在问题的党支部责令限期整改，目前，发现问题2处，整改完成2处。

   三是按时开展主题党日活动。各党组织制定主题党日活动计划，乡党委监督各党组织按照计划开展活动。目前全乡各支部共计开展主题党日活动120余次，各包联领导对主题党日活动执行情况进行检查和指导，进一步提升了活动规范性，增强了乡村两级干部的凝聚力。

   11.合理使用党建经费。

   严格执行《柳毛乡规范村级财务及合同管理工作的实施细则》文件要求，加强对村党组织书记和会计进行党建经费使用培训，明确党建经费支出规定，定期对党建经费支出情况进行公开公示，接受党员、群众的监督。

   12.合理规范选人用人工作。

   一是加快推进柳毛乡机构设置工作落实。按照《柳毛乡机构设置等事宜的通知》要求调整站办设置，由编制人员担任“两办、六中心”负责人，强化人员管理，加强年轻干部培养，多岗位锻炼积累工作经验，完善年轻干部成长纪实档案，逐步规范机构设置调整工作。

   二是规范借出人员手续。进一步加强借调人员的监管，制定借调人员管理制度，做到离岗不离管，完善借调手续，由借用单位填写恒山区事业单位借用人员审批表，明确了借调时间、工作岗位、借用有关规定，由借入单位和借出单位负责人签字盖章，区人社局审批盖章。结合借用单位意见评定考核结果，完善借调人员考核机制，目前，外借人员已规范借调手续，逐步返岗工作。

   13.落实村党组织书记工资待遇。

   严格执行《关于加强新时代农村基层党组织带头人队伍建设的指导意见的通知》要求，结合本村经济实际，逐步提高村党组织书记工资待遇。各村书记按照四级十二档划分薪资，待遇较上年度平均提高5000元。

2. 推进上一轮巡察问题整改

1. 加大力度推动整改工作。

   一是完善村级经费拨付手续，由村委会提交申请单附明细，由主管副乡长和乡长签字后，乡经济发展中心备案后拨付村级经费。组织管理人员认真学习《柳毛乡规范村级财务及合同管理工作实施细则》，严格执行村级经费有关规定。对所有支出财务票据按照“谁审批谁签字”“谁经手谁签字”的要求全部实行“双签字”。

   二是推进低保追缴工作。制定了《柳毛乡追缴2018年违规领取低保救助金工作方案》，乡民政与村委会严格按照人员信息表，逐村逐户核对信息，入户调查，进行追缴工作。截至目前，完成追缴4户，对已经死亡的18户户主涉及金额10.29万元核查完毕，通过乡党委会议讨论决定该部分资金主体灭失不予追缴，对剩余的36户进行大排查并下达追缴通知单，对有能力偿还但拒不配合追缴户走司法程序。

   三是乡政府制定《柳毛乡规范村级财务及合同管理工作实施细则》，明确村级组织办公费相关规定。目前，村集体账目及审批下放到各村委会，由村委会自行管理，杜绝办公费摊派问题。

1. 坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果，推进各项工作实现新发展

1. 落实两个责任，全面落实从严治党。以巡察整改为契机，深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚决落实中央、省委、市委、区委的决策部署，坚决落实全面从严治党主体责任，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，把整改工作融入到乡党的建设乡村振兴、项目建设、壮大村集体经济、民生保障和社会治理等工作，以踏踏实实、扎扎实实、求真务实的整改成效推进全乡各项工作，做好巡察后半篇文章。

2. 坚持常抓不懈，反馈意见落实到位。乡党委坚定整改政治方向不偏移，保持整改不松劲，标准要求不降、工作力度不减，紧紧围绕市委第七巡察组反馈意见，持续推进整改工作，做到件件有回应，事事有落实。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效，以防问题反弹。对未完成整改的问题，紧盯不放，以钉钉子精神抓紧整改到位。进一步转变工作作风，提升工作能力，高标准、高质量完成整改工作任务。

3. 加强建章立制，巩固扩大整改成果。建立健全各项规章制度，以问题为导向，把发现问题、推动整改、完善制度贯通起来，举一反三、标本兼治。建立长效机制，用制度堵塞漏洞，加强建章立制，并执行落实好，确保发挥作用。巩固巡察反馈问题整改成果，推动我乡各项工作迈向新台阶。  

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0467-2469288；邮政信箱：鸡西市恒山区柳毛乡人民政府；邮编：158143；电子邮箱：lmxdwb@163.com。

 

 

中共恒山区柳毛乡委员会

2024年11月12日