梨树区梨树镇党委
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年12月19日至2024年1月18日，市委第七巡察组对梨树区梨树镇党委进行了巡察。3月25日，市委巡察组向梨树区梨树镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高质量完成巡察整改工作
（一）深入领会精神，统一思想认识。3月25日巡察反馈会后，梨树镇党委组织学习习近平总书记视察我省时的重要讲话重要指示精神、关于巡视工作重要论述，以及市委书记鲁长友在听取巡察情况汇报时的讲话精神，研究部署巡察整改相关工作。对市委第七巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，完全接受，立行立改。并以此次巡察整改为契机，直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
（二）加强组织领导，压实整改责任。镇党委切实承担起巡察整改主体责任，针对市委巡察组反馈意见指出的问题，进行细化分解，研究制定具体整改措施，明确责任领导、责任部门、责任人、整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。镇党委书记作为整改工作第一责任人，负责整改全面工作，主持召开党委会议、专题会议3次，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。
（三）切实抓好落实，确保取得实效。督促全镇各部门着力构建“发现问题，剖析根源，落实整改，巩固提升”常态工作机制，坚持举一反三、标本兼治，确保整改工作“无死角、全覆盖”，推动巡察整改和成果运用常态长效。把整改工作和落实上级决策部署结合起来，积极谋划和推进全镇中心工作，进一步理清思路、完善措施，全面加强党建水平，加快改革创新，激发发展活力，提升服务水平，真正把巡察成果转化为改革发展的动力。
二、坚持问题导向、认真检视反思，逐项抓好整改任务落实
（一）深入贯彻落实党的路线方针，确保党中央各项决策部署落实落靠
1.扎实开展理论学习
一是严格落实“第一议题”制度，进一步完善健全“第一议题”制度，确保“第一议题”的落实有章可循。明确“第一议题”制度落实第一责任人，确保各部门、各支部相关人员切实履行好各自的责任。截至8月，镇党委共召开党委会21次，学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示、重要文章精神60余条，同时，镇党建办公室对各支部党建材料检查4次，下辖12个党支部的“三会一课”，均能严格落实“第一议题”制度。
二是落实落靠理论学习中心组学习制度，制定《梨树镇2024年理论中心组学习计划》，明确学习内容和目标，学习质量有效提升。进一步完善《梨树镇理论中心组学习制度》，实现学习制度化。明确镇党委主体责任，镇党委书记为第一责任人，相关中心组成员为直接责任人，镇党委书记亲自确定中心组学习主题，审定学习计划，主持集中学习，中心组成员带头学理论，交流心得体会，撰写研讨材料，截至8月，召开理论学习中心组学习7次，集中研讨7次， 班子成员撰写研讨材料40余份。
三是监督检查形成常态，建立“第一议题”、“理论中心组学习”、“周五学习日”等学习监督检查机制，定期检查学习制度落实情况，及时发现问题并督促整改，确保各项学习制度能够得到有效落实。
四是成果转化效果显著，将理论学习与实际工作紧密结合，鼓励党员干部将学习成果转化为解决实际问题的能力，推动工作创新发展，不断巩固主题教育成果，建立长效机制，切实将重点落实到为群众解决实际问题上来，党委理论学习的扎实程度得到明显提升，党员干部的理论水平和工作能力显著增强。
2.坚决贯彻落实党中央重大决策部署
一是村集体经济不断壮大，结合本地资源和实际，制定科学合理的镇村发展规划，同时，加大村级产业项目对上争取和实施力度，上半年利用乡村振兴衔接资金建成中心村、河西村产业项目2个，中心村果蔬示范基地B区、双胜木耳加工厂、碱场中药材种子种苗繁育基地、猴石北药加工厂、前进大米加工厂、新进宾馆等项目已投产见效，助力村集体增收达66.7%，同时加强村集体“三资”管理，根据中共梨树区委农村工作领导小组办公室文件关于印发《梨树区农村集体新增资源收费管理工作指导意见》，提高新增地源收费标准，确保资产保值增值。
二是生态环境明显好转，认真落实河长制、田长制工作要求，截至8月，巡河345次，巡田132次，发现问题10个，均已整改完成。
三是秸秆禁烧工作有序开展，印发《2024年梨树镇森林防火和秸秆禁烧工作方案》，明确工作职责，责任落实到人，镇村签订“责任状”11份，包村工作队深入村屯指导秸秆禁烧工作33次，对重点区域实行24小时不间断巡查机制，严防死守，防止出现焚烧秸秆现象。
3.推动惠民政策精准落地见效
一是严格落实惠民政策。制定《梨树镇2024年“三大作物”补贴核查方案》，成立11个核查组，对全镇11个村的“三大作物”面积进行全面核查，建立核查台账，实行申报“双签字”制度，确保核查数据无误。同时镇民政部门联合镇卫健部门实施“一体化”办公服务，积极为群众办实事、办好事，截至8月，为群众解决低保办理、独生子女证办理等相关诉求50余次。
二是加大惠民项目建设力度，积极对上争取资金，完成中心村助老餐厅、穆棱社区助老餐厅和日间照料建设，为镇域内老年人提供了便捷、健康、温馨的餐饮和看护服务，进一步加大对老年人的关怀力度。
三是建立反馈机制，通过热线电话、微信公众号、意见箱，方便群众随时反馈问题，制定详细的反馈处理流程，包括接收、登记、分类、处理、回复、跟踪等环节，确保每个反馈都能得到及时有效的处理，同时成立专门的反馈问题处理小组，负责收集、整理和分析反馈数据，提出改进建议，截至8月，共收到反馈问题总量230件，其中政策理解不清占比30%、申请流程不明确占比60%、资金发放不及时占比10%，通过处理，群众满意度达95%。
（二）坚定从严治党决心，强化作风建设实践，营造风清气正的政治生态
4.强化引领，高效发挥党委核心作用
一是加强班子建设，配齐班子成员，按照“三定方案”，印发梨镇发[2024] 15号《梨树镇班子成员分工及部门设置》，重新明确职责分工。同时，通过中心组学习、周五集中学习、业务大讲堂等学习形式，提升班子成员的政治素养和业务能力。
二是落实民主集中制，印发《梨树镇党委会议议事制度》，完善《梨树镇“三重一大”制度》，对重大事项决策、重要干部任免、重大资金的使用流程进行规范，增强了决策的科学性和民主性，提高决策执行力。
三是严格履行“一岗双责”责任制，印发《党风廉政责任书》，进一步明确了镇领导班子成员、领导班子成员分管领域干部的“一岗双责”，在节假日等重要时间节点发放相应的廉政提醒书12份，镇主要负责人对分管领域干部开展廉政谈话6次，与在本年度有子女参加高考的2名镇机关党员干部签订不办学子宴承诺书，同时将述廉内容纳入述职述廉报告，督促相关责任人在述职述廉报告中写明述廉内容。
四是加大基层治理力度，镇党委指导双合村、河西村、石场村完成村委委员补选工作，猴石村、凤山村、前进村、中心村、河口村已经启动选举程序进行委员补选，同时加大对村级“四议两公开”工作的指导力度，书记办公会专题研究“四议两公开”工作1次，镇包村工作队对11个村“四议两公开”工作情况进行全面检查，并对发现的问题，及时督促整改到位。
5.厘清执纪工作重点，强化监督责任落实
一是统筹兼顾日常监督与专项监督，研究监督责任清单，对照党章和行政监察法赋予纪检监察机关的工作职责，对照上级纪委工作要求，梳理日常监督内容及范围，避免实际工作中“大包大揽”，突出种好自己的“责任田”，集中工作力量，聚焦主业主责。同时，根据上级纪委及镇党委工作要求，开展好专项监督工作，认真研究农村基层党员干部违纪违法案件发生的特点和规律，探索查办案件的有效办法和途径，紧盯案件易发多发的重点领域、关键环节进行有效监控。严肃查处和纠正村集体“三资”管理、惠农政策落实等突出问题。
二是加强村级小微权利监督工作，综合运用警示教育、案例剖析、党纪学习等方式，营造好小微权利监督工作氛围，肃正基层党员干部工作作风、工作纪律。2024年6月18日，镇纪委联合3个办事处深入各村开展小微权力监督检查1次，共同抓早抓紧抓牢“微腐败”问题，用好用活各类问题排查台账，对照问题清单、整改措施保障好整改质量。
6.严格履行财务管理制度，提升财务管理水平
一是完善镇财务管理制度，建立严格的财务审批流程和管理机制，确保每一笔支出都有据可查，明确村级财务收支流程，严格规范会计基础工作，建立相应账簿、记账凭证，完善票据保管制度，明确票据保管责任人，设置专用箱柜存放票据，建立定期盘点制度，每月对票据进行盘点核对。
二是加强基层财务人员专业能力培训，2024年5月13日组织梨树镇各村书记、财务人员培训相关业务，学习《黑龙江省农村经济组织管理条例》，完善记账流程，建立凭证审核制度，确保凭证填制的完整性和准确性。
三是严格把控财务支出，建立梨树镇财务检查制度，对原始凭证和支出情况进行检查，及时发现问题并纠正，严格按照制度要求，发放各项补贴，对于不符合发放要求的，及时通知申请人并退回申请，同时说明具体原因。
7.加强合同管理，确保合同规范
一是强化法律意识并制定标准合同流程，组织相关人员进行法律培训，提高对合同管理重要性的认识，明确合同签订的流程和要求，确保每个环节都符合规定。
二是完善合同模板，设计统一、规范的合同模板，包含必要的条款和格式，避免出现模糊或歧义的表述。
三是加强审核机制并建立监督机制，设置多层次的审核流程，由专业人员对合同进行审查，同时定期对合同签订情况进行检查和监督，及时发现并纠正问题。
四是明确项目管理流程，制定详细的项目计划、阶段目标和交付成果，确保项目的目标清晰、计划详细且具有可执行性。
8.深化能力作风建设，在学干结合中练就过硬本领
一是增强责任意识，镇机关开展“三实”专题学习研讨3次，明确个人职责和材料管理的重要性，同时建章立制，明确材料的接收、使用、存储和销毁流程，确保每一步都有据可依。
二是加强机关风纪，实行打卡机考勤制度，对工作人员日常出勤情况进行监管，每月汇总统计工作人员出勤情况，严格执行请销假制度，工作人员请假必须提前跟主管领导请假，并向梨树镇党政综合办公室报备。
三是增强服务意识，镇班子成员包保11个村，对所包村屯的党建、安全、信访等村级重点工作全面指导，积极推动各项工作落实落靠，大力开展为群众办实事、办好事，为村民群众解决实际困难28次。推行“一站式”服务、“最多跑一次”等便民举措，简化办事程序，提高服务效率，截至8月，为群众解决惠农补助、生育补贴、关系转接、低保办理等相关诉求280余件（次）。
（三）夯实党组织建设基础，规范选人用人流程，强化党组织凝聚力与战斗力
9.强化党建引领，压实主体责任
一是完善工作制度，印发《关于建立梨树镇党委书记和班子成员联系党支部工作制度》，明确了党政班子成员的责任分工，确保责任到人，包联领导发挥“领头雁”作用，带头研究党支部建设工作，采取调研座谈、现场答疑等方式开展调查研究11次，在了解掌握党建工作开展情况的基础上，深入挖掘包联党支部特色亮点，帮助提出至少1到2个晋位升级措施，高标准推动基层党组织建设整体提升。
二是严肃党内组织生活，使民主生活会和组织生活会成为加强党内政治生活的重要内容，党员领导干部带头开展批评与自我批评，组织12名党组织书记就如何扎实开展好组织生活文件学习1次，明确工作要求，以及涵盖内容，扎实开展好组织生活会。
三是严把党员发展关，按照《发展党员工作流程手册》要求，将“两表一书”模板下发到12个党支部，明确填写标准，督促各支部认真学习，进一步规范党员发展程序。
四是严格把关述职报告，利用梨树镇周一工作例会，组织开展专题培训，对撰写述职报告的村党组织书记进行指导，加强审核，截至8月，11名村书记述职报告已全部审核通过。
五是明确党费收缴标准，4月中旬组织梨树镇12个支部书记及相关党费收缴人员学习《党费收缴条例》，同时利用周一例会，对机关党员党费计算基数和应缴金额做出详细解读，截至8月，机关、农村党员已全部及时足额缴纳党费。
10.持续加强基层党组织建设力度
一是合理设置支部，注重从党员中发掘和培养具有领导才能和奉献精神的人才，为支部工作注入新鲜血液，12个党支部，1个党总支均已配齐书记和委员。
二是严格落实“三会一课”制度，加强对下级党组织“三会一课”执行情况的监督检查力度，结合建国75周年，各党（总）支部开展丰富多彩的主题党日活动13次，结合党纪教育学习，开展专题党课24次。
三是明确党支部书记为标准化建设第一责任人，强化责任意识，对现有制度进行全面梳理，查缺补漏，开展党建品牌创建工作专题培训1次，督促12个党支部结合实际情况做好相关工作，截至8月，12个支部已全部完成党建品牌创建。
11.规范合理使用党建经费
一是加强制度建设，通过修订和完善相关财务管理制度，明确了党建经费的使用范围、标准和审批流程，确保每一笔开支都有据可依。
二是提高透明度，建立党建经费使用公开机制，定期向党员和群众公开经费使用情况，接受监督，增强了经费使用的透明度和公信力。
三是强化监督机制，设立了专门的监督小组，对党建经费的使用进行不定期检查，确保经费使用合规、合理，确保每一笔党建经费都能“专款专用”。
12.规范借调程序，加强队伍建设
一是加强基层工作力量，建立借调人员手续审核机制，明确各环节责任人和办理流程，确保人员借调手续规范、准确办理，截至8月，21名借调人员已全部返回镇机关工作。
二是根据“三定方案”合理安排分工，印发《梨树镇班子成员分工及部门设置》，优化资源配置，提高工作效率，确保各项任务和职责得到明确和落实。
三是加强队伍建设，截至8月，围绕组织建设、乡村振兴、安全生产、基层治理、集体经济发展等重点内容，举办2期专题培训班，对全镇11个行政村66名村“两委”成员和55名镇机关干部实现全覆盖式培训，切实提高镇、村干部队伍履职能力。同时，围绕村“两委”换届需求，拓宽人选渠道、提高选人标准，严把年龄、学历两道“关口”，持续优化村干部队伍结构，择优选拔后备干部42名，加强人才储备。
（四）对标对表，加力完成上轮巡察问题整改
13.努力提高整改成效
一是加强财务制度建设，严格按照《预算法》《会计法》等法律法规，结合实际，制定《梨树镇财务管理制度》，明确各项财务管理职责、流程和权限。
二是加大监督检查力度，使监督检查形成常态，成立由财政、审计、农业农村组成的检查组，对11个村开展“三资”问题检查，并形成问题台账，限期整改，进一步规范镇机关和11个村资产管理。
三是加大支出管理力度，严格实行“一支笔”审批制度，确保支出有预算、开支有标准、审批按程序。同时，加强财务报销手续管理，确保原始凭证合法合规，支出用途明确。
14.加大整改推进力度
一是加强党支部阵地建设，已办理猴石村村部建设相关土地审批手续，场地、道路、挡土墙、化粪池等基础设施基本完成，预计2024年年底前开工建设。同时，将猴石村阵地建设纳入到《梨树镇2025年农村人居环境整治实施意见》中，围绕“精品村”创建工作，重点建设猴石村1组，截至8月，猴石村1组道路硬化、石砌边沟、铁艺栅栏、艺术院墙等相关工程已完工，村民群众生活环境进一步改善。
二是提高民主生活会质量，加强会前学习，组织党员干部深入学习党的理论和方针政策，提高思想认识和政治素养，为开好民主生活会奠定坚实基础，同时，会前广泛征求意见，通过发放征求意见表、召开座谈会等，更广泛、深入地收集意见和建议，并按要求深入开展谈心谈话，班子成员之间、成员与普通党员之间进行充分的谈心交流，坦诚相见，增进理解，消除隔阂，规范会议流程，严格按照民主生活会的程序和要求进行，确保会议严肃认真、富有成效。
三、持续发力，深化巡察整改，不断巩固整改成效，推动各项工作实现新发展
（一）扛牢政治责任，强化思想自觉。始终从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度出发，筑牢对党忠诚的政治功底，始终把政治建设摆在首要位置，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改全过程，将巡察整改作为落实全面从严治党的主要内容和重要抓手，切实增强全镇党员干部的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（二）完善制度机制，拓展整改成果。坚持将问题整改与完善制度有机结合，在持续抓好巩固提升的同时，更加突出治本、注重预防，对现有制度认真盘点、梳理分析，对共性问题查漏补缺、及时纠偏，达到整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套机制的效果。同时，对整改形成的好经验、好做法及时总结提炼，确保达到举一反三、全面提升的良好效果。
（三）加强统筹融合，助推镇域发展。把巡察整改、作风建设与统筹推进全镇各项工作紧密融合，围绕项目建设、产业发展、乡村振兴、生态文明、基层治理等中心工作，促使广大党员干部提高纪律规矩意识，筑牢防腐防变的思想堤坝，真正做到沉下身去转作风、静下心来干事业，推动全镇工作取得更大成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）2583611；邮政信箱：鸡西市梨树区梨树镇人民政府；邮编：158160；电子邮箱：lszdzbgs@126.com。
中共梨树区梨树镇委员会
2024年11月12日
