鸡东县鸡东镇党委

关于巡察整改阶段进展情况的通报

 

根据市委统一部署，2023年12月18日至2024年1月18日，市委第六巡察组对鸡东镇党委进行了巡察。2024年3月22日，市委第六巡察组向鸡东镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、扛牢政治责任，不折不扣抓好整改落实

（一）深化思想认识，以高度的思想自觉和行动自觉迅速推进整改

镇党委坚持把抓好巡察整改作为检验对党忠诚、坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”的试金石，作为净化政治生态加快推进高质量发展的有力抓手，问题反馈后于3月26日召开党委会议，传达市委书记鲁长友在听取巡察情况汇报时的讲话精神和市委第六巡察组反馈会议精神，成立以镇党委、政府主要负责同志为组长的整改领导小组，研究部署巡察整改相关工作。先后召开2次理论学习中心组集体学习会议，对习近平总书记关于巡视工作重要论述进行了集中学习。召开巡察整改专题民主生活会，结合市委第六巡察组巡察反馈问题，党委班子成员紧扣会议主题和要求，按照“三个摆进去”原则，逐一进行对照检查发言，为进一步抓好巡察整改工作打下坚实基础

（二）全面压实责任，确保巡察反馈问题改彻底改到位

镇党委坚决扛起巡察整改主体责任，制定了《市委第六巡察组反馈意见整改工作方案》，针对38项问题，每项问题均制定2条以上针对性整改措施，明确了责任领导、责任人、完成时限，完善了“三个清单”。特别是将市委第六巡察组巡察反馈问题整改，与贯彻落实习近平总书记在我省视察期间的重要讲话重要指示精神相结合，做到了相互促进、相互提高。形成通畅有效的上下联动整改工作机制，实施“月报制度”，每个月都汇总一次整改工作进展情况，做到“一问题一研判、一问题一整改、一问题一审核、一问题一销号”，有序推进巡察反馈问题整改工作。

（三）坚持标本兼治，以实实在在的发展成果检验巡察整改的工作成效

把巡察整改融入日常工作、融入经济发展、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。今年上半年，鸡东镇顺利完成三大作物播种，清理生活垃圾4116立方米、村内沟渠15.4公里、畜禽养殖粪污60吨，高标准农田建设任务完成进度、征兵工作排名全县第一，在全县勤廉工作会议、全县党纪学习教育现场会上作典型发言。

二、坚持问题导向，确保整改工作取得实效

（一）坚决贯彻党中央决策部署和省市县委工作要求

1.加强政治理论武装建设

一是严肃“第一议题”。按照县委常委会会议标准来规范镇党委会会议流程，严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神20次，每次都随机提问班子成员学习体会，再作总结发言，以“第一议题”制度的规范性确保政治建设的严肃性。

二是深化理论学习。牢固树立学习就是工作的理念，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为基础课、必修课，用好县委“四学”模式，全面提高研讨材料质量，上半年开展理论中心组研讨6次，用好“导师帮带”制度，从根子上解决党员干部不会学的问题。

三是广泛开展宣讲。围绕学习宣传贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神等内容开展宣讲20余次，党委主要负责同志扛实“第一责任人”责任，带头讲纪律党课，对每名村党组织书记党课讲稿都逐一审核修改，得到省委督导组认可。

2.强化履职尽责

一是严格落实河长制。完善工作机制，明确河长的职责和任务，加强部门沟通协作，形成工作合力，开展春季干渠清淤8500米，维修渡槽、闸门共5处，清除渠道垃圾12次。

二是加强环境治理。开展监督检查，对于垃圾清理不及时的村进行通报批评，限时整改，引导各村在人力上增加投入。深化人居环境整治百日攻坚，组织全镇15个村屯环境卫生整治拉练，清理生活垃圾5000余立方米、村内沟渠近20公里、畜禽养殖粪污60吨，重点打造明俊村精品村试点，有效改善了全镇村容村貌。

三是规范审批管理。加强相关业务人员培训，严格按照鸡西市文件要求执行审批，对于申请低保人员进行审批，做到应保尽保，应享尽享，不错保、不漏报。

四是加快补偿发放。对补偿费资金管理使用情况进行梳理，建立发放登记台账，详细记录发放情况，按照序时进度，逐步完成发放工作。

3.加强组织领导

一是强化项目谋划。进一步加大项目谋划力度，加强工作指导，对争取中央扶持村集体专项资金项目强化宣传，积极对外发包，推动4个中央扶持村级产业项目全部产生收益。

二是规范重大事项决策机制。对涉及的重大事项，由党政班子会议集体讨论后作出决策，确保“三重一大”事项决策人人发言、事事表态。严格落实民主集中制，加强对重大决策事前、事中、事后全过程监督，确保重大事项决策可追溯制度落实落细。

三是加强政治生态建设。对存在问题召开党委会认真研究，逐条进行认领，落实到具体人、具体事上，深入剖析产生问题的原因，明确整改方向和措施，确保整改落实到位，定期进行督导检查，形成闭环管理。

四是形成工作合力。旗帜鲜明坚持党对人大、政府工作的全面领导，严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，召开党委会会议听取人大和政府工作汇报。

五是严肃办文办会。建立完善发文收文制度，发文实行三级审核制度，将收发文以电子形式存放，防止出现重号现象。规范政府办公会议制度，会前提前制定会议方案，收集会议资料，已召开的党委会会议方案、资料、照片等均已按照整改要求记录。

（二）推动全面从严治党向纵深发展

4.严格落实主体责任

一是加强党风廉政建设。将严的基调一贯到底，召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，上半年专题研究部署全面从严治党工作4次，镇纪检干部专职专用，村级纪检员全部配齐配强，确保党风廉政建设各个环节有人抓、有人管。

二是压实班子成员责任。听取班子成员履行“一岗双责”情况报告，常态化约谈存在的苗头性、倾向性问题的村党组织书记10余次，做到严在平常、严在经常。

三是强化管理监督。上半年集中调度各村党组织工作开展情况20余次，对镇村干部实施全流程清单式考核评价，表现突出的积极向组织推荐，工作不力的及时调整。组织班子成员开展“监督谈话记录培训会”，明确监督谈话具体内容、记录形式、谈话数量和谈话人员范围，做到监督谈话全覆盖。

四是主动摸排线索。深化“廉政体检”，对财政、经管等镇级关键岗位和村党支部书记、村会计等30余人进行廉政画像，同时起底镇村干部2012年至今违纪问题线索和案件查办情况，通过监督管理“关键少数”带动规范“绝大多数”。

5.深化能力作风建设

一是严格纪律教育。加大学习教育力度，围绕新修订《中国共产党纪律处分条例》，邀请县委党校讲师为镇村干部上党课，组织镇干部参观鸡西市廉政教育基地，深化以案促教促治促改。

二是强化能力作风。深入践行“四下基层”优良作风，坚持“五细”要求，上半年开展业务大讲堂活动6次，树立一丝不苟、精益求精的作风。聚焦解决群众反映强烈的突出问题和阻碍发展的现实难题，深入开展不良作风整治，切实推动干部能力作风实现转变。

6.树牢廉政风险意识

一是强化程序意识。完善资金拨付手续和档案管理，严格履行审批，严格按程序及合同约定拨付资金，上半年所有支出项目，均做到有合同、有工程量、有预算、有监督、有验收，资料完整。

二是严格“三公”管理。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强内控制度建设和财务审核把关，持续推进公务卡开通使用工作，严控“三公”经费，以政府“紧日子”换取群众“好日子”。

三是坚持勤俭节约。坚持厉行勤俭节约，反对铺张浪费，形成人人节约、处处节俭的良好习惯，建设“节约型单位”。制定了食堂管理制度，不断提升服务质量。

7.健全财经制度

一是强化资金监管。对专用账户和账目情况进行认真梳理，坚决做到专项资金专户管理、专户核算、专项使用。坚持常态化管理，做到账目日清月结，账账相符。

二是规范资金使用。对财务人员进行业务和法规培训2次，学习了相关的财务管理、政策法律法规，全面提高财务人员综合业务能力。对账户加强监管，确保每一笔专项资金必须实行专户管理专款专用，确保不发生截留、挤占、挪用专项资金现象。

三是严把固定资产。每半年进行一次定期盘点，对固定资产的资产状态等情况进行梳理，加强和完善固定资产管理，严格规范履行各类固定资产的出租、出借审批手续，做到账实相符。

8.加强“三资”管理

一是规范资金拨付。成立由镇长为组长、13名成员组成的鸡东镇项目工作领导小组，做到工程项目从立项、招投标到结算评审的全方位、全覆盖的监督与管理，确保专项资金专款专用。今年建设的项目，均按要求进行项目结算评审验收后再支付工程款。

二是强化用工监管。组织村级财务人员认真学习村集体经济组织财务管理制度和《黑龙江省农村集体经济组织用工管理办法》等法律法规的相关业务知识，规范村级用工审批程序，详细记录用工时间、地点及用工事项。

（三）充分发挥基层组织战斗堡垒作用

9.坚决履行党建责任

一是开好民主生活会。党委书记对民主生活会对照检查材料严格把关，材料质量达不到标准则重新修改至符合要求。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员按照“三个摆进去”原则，逐一进行对照检查发言，在市委督导组的有力指导下，做到了自我批评“敢亮丑”，相互批评“见筋骨”，进一步提升了对整改工作重要性的认识。

二是严肃组织生活会。形成材料审核机制，对基层组织发言材料提前审核，从严从实抓好材料撰写和把关，组织包村干部和精干力量对村党支部开展党纪学习教育组织生活会进行辅导指导。召开党纪学习教育反思检视专题会议，对照典型案例，对自身存在问题进行深刻反思检视。

三是树立正确选人用人导向。认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等文件要求，严格执行党委、班子其他成员先表态发言，再经集体讨论，党委书记末位表态的议事顺序，按制度流程开展干部选任。

10.狠抓基层组织建设

一是加强指导督导。加大工作指导力度，年度述职时由党委书记亲自审核把关。强化村干部教育培训，上半年共组织培训6次，进一步加强了对村党支书的思想政治建设。

二是规范发展党员。加强对党员发展程序把关，加大政审力度，明确发展党员的具体要求，抓好党员发展的培养考察工作，目前已发展党员5人。

三是强化阵地建设。完善各村办公场所，提高村级基层党组织阵地的建设标准。加强日常管理，在各村设立公告栏，按时更新内容，设专人负责，规范各村级基层党组织牌匾，统一制作、统一安装。

四是落实联系制度。明确每名党政班子成员包保的党建联系点及工作细则，实现工作全覆盖。加强工作统筹，建立工作台账，上半年党政班子成员共去联系点90次，实现了至少每月到各联系点开展工作一次。

三、巩固整改成果，推动整改工作常态长效

（一）强化跟踪问效，层层压实整改责任

持续加强对巡察反馈问题跟进调度和督促检查，对已经整改完成的，适时组织开展“回头看”，全面检验整改成效、巩固整改成果；对正在推进整改的，逐个调度、逐个督办、逐个销号，确保问题在规定时间内整改到位；对需要长时间整改的，紧盯整改进度不放松，凝聚力量、整合资源，予以集中攻坚、挂图作战、跟踪整改，做到不解决问题决不放手，不达到标准决不销号。

（二）突出举一反三，健全完善长效机制

坚持标本兼治、系统施治，举一反三，把解决问题与制度建设结合起来，坚持整改一批，规范一批，建制一批，巩固一批的原则，有针对性地制定完善相关制度，从个别问题中发现共性问题，坚持问题出现在哪里，制度就覆盖到哪里，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，进一步补齐制度缺失、堵塞制度漏洞、扎紧制度笼子，努力形成一批管根本、管长远的制度体系。用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，对整改不力的严肃予以追责问责。

（三）突出成果转化，持续巩固整改成效

以党纪学习教育和深化机关能力作风建设为契机，高标准落实巡察反馈问题整改，锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实的优良作风，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，运用“四个体系”闭环工作落实机制，进一步巩固整改成效、推动成果转化，使整改的过程成为改进作风、推动发展的过程，切实把巡察整改成果转化为促进发展的重要推动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）5583219；邮政信箱：鸡东县银峰大街215号；邮编：158200；电子邮箱：1224475539@qq.com。               

                              

 

中共鸡东县鸡东镇委员会

2024年11月12日